麥田新書《後美國世界：群雄崛起的經濟新秩序時代》

■你不能再蹲在台灣看世界,你要學會換位思考,丟掉美國獨大的思維, 把中國、印度、巴西、俄羅斯等國的成長崛起，視為我們這個時代最精采且將會重塑世界的必然。札卡瑞亞運用他嫻熟經濟、外交政策與文化政治專長，提供一般讀者一個全球化世界（以及美國在其中角色）的清晰圖像，並以許多歷史類比檢視這些變化的可能結果, 若能靜下心感受其間遠見及高度, 你會發現未來一切都明亮了起來。──丁學文　中星資本(上海盈創)合夥人
■企業人物不碰政治，是永續經營的鐵則，但企業人物洞悉政治，則是掌握變局，創新發展關鍵。這一本《後美國世界》則是代表當代企業人物不能不讀的書。因為危機，機會都隱藏其中。 ──何飛鵬　家庭傳媒集團首席執行長
■札卡瑞亞這本新書在五月正式出版前，有關他的書評書介書摘就已大量出現，美國的主要通訊社，還特地為「後美國世界」這個觀念做了篇幅可觀的介紹與討論，由此可知本書的分量。 ──南方朔　評論家
■除了選題的時間點切中要害以外，本書分析精闢深入，觀察入微，發人深省，也很值得慢慢品味。這是我為什麼推薦這本書的原因。 ──劉必榮　東吳大學政治系教授
■札卡瑞亞繼暢銷書《自由的未來》之後，再次以同樣的真知灼見描繪一個美國再也不能支配全球經濟、協調國際地緣政治或主導文化的世界。他把中國、印度、巴西、俄羅斯等國的成長崛起，視為我們這個時代最精采且將會重塑世界的故事。 ──《出版人》（Publisher）
■本書對世界事務有曉暢、引人深思的評價，必能吸引政治光譜兩端的讀者。 ──《出版人周刊》（Publishers Weekly）
■《新聞周刊》國際版主編札卡瑞亞，在開宗明義提出「本書不談美國的式微，而是討論其他國家紛紛崛起」之後，邀請我們進入「後美國世界」。他描述中國、印度、俄羅斯、巴西等國如何改變美國所生存的世界。美國再也不能支配全球經濟、協調國際地緣政治，或自信滿滿地指導其他國家。 ──邦諾書店／Barnes & Noble
■書中許多敏銳的論點，皆與《紐約時報》專欄作家佛里曼論全球化、卡特時代國家安全顧問布里辛斯基談美國在漸趨反對的世界中益形孤立等相互呼應，但札卡瑞亞運用他嫻熟經濟、外交政策與文化政治專長，提供一般讀者一個全球化世界（以及美國在其中的角色）的清晰圖像，並以許多歷史類比檢視這些變化的可能結果。 ──《紐約時報》（The New York Times）／角谷美智子（Michiko Kakutani）
■他的重點不在巨人國消亡，而是其他國家紛紛起。 ──《紐約時報‧書評》（The New York Times Book Review）／越飛（Josef Joffe）
■札卡瑞亞的《後美國世界》專論其他國家的興起，可謂別具隻眼：儘管美國仍是首要超強，我們的確是該更加著重「其他國家」。在這大方向之下，札卡瑞亞讓決策者自己去思考如何評估挑戰及恢復美國的正當性。 ──《華盛頓郵報‧書香世界》（Washington Post’s Book World）

第一章群雄競起──後美國世界結構性權力轉變
本書不談美國的式微，而是討論其他國家紛紛崛起。書中所談的是，一個雖則時有議論、卻仍不太為人理解的大轉型。當然，颶風起於青萍之末，即便驚天鉅變，也是逐漸形成的。雖然我們常把「新時代」掛在嘴邊，世界還是依然故我。其實，我們所熟悉的世界已經大不相同了。
近五百年來發生過三次結構性的權力轉變，而這些在權力分配上的根本變革，則重塑國際政治、經濟與文化生活的面貌。第一次是西方世界的崛起，此一始於十五世紀、在十九世紀急劇加速的進程，不但產生了我們所知道的現代性（modernity），亦即科學與技術、商業和資本主義、農業和產業革命，更延長西方世界政治支配列國的優勢。
第二次轉變是，發生在十九世紀末葉的美國崛起。美國在工業化之後不久，就成為羅馬帝國以來最強大的國家，而且是唯一比其他國際聯盟更強大的國家。上個世紀的全球經濟、科技、文化和理念，泰半時間由美國主導，近二十年的主導地位更是無與倫比，形成現代史上前所未見的現象。
我們目前所經歷的，則是現代史上的第三次權力轉變，或可稱之為「群雄競起」的時代（the rise of the rest）。最近一、二十年，世界各國莫不享有以前不敢奢想的經濟成長率，此期間雖不免有起伏，但整體走勢確實是向上攀升的。這波成長趨勢雖以亞洲最為明顯，但已不局限於亞洲地區。因此，稱之為「亞洲崛起」（the rise of Asia），實已無法正確描述這次轉變。二○○六和二○○七年，全球一百二十四個國家享有百分之四以上的經濟成長率，其中包括非洲三十多個國家，也就是三分之二的非洲大陸國家。1首創「新興市場」（emerging markets）一詞的基金管理人安東尼‧范艾格特梅爾（Antonio van Agtmael）指出二十五家最可能成為全球跨國大企業的公司名單裡，巴西、墨西哥、南韓和臺灣各有一家；印度三家、中國兩家；阿根廷、智利、馬來西亞和南非各有一家。

新興國際體系
環顧全球，目前最高的建築在臺灣，不久即將由正在杜拜興建的大樓取而代之2；首富是墨西哥人；最大的上市公司是中國企業；最大型的飛機在俄羅斯和烏克蘭生產，首屈一指的煉油廠正在印度興建；最大型的工廠都在中國；倫敦是金融中心；阿拉伯聯合大公國則是雄厚的投資基金的大本營。許多原本是純然美國的象徵，一一被外國取代。例如，全世界最大的重力摩天輪在新加坡；最大賭場不在拉斯維加斯，而在澳門，此外，澳門每年的博奕營收也凌駕拉斯維加斯；從產量和票房來說，最大電影產業所在地是寶來塢，而非好萊塢。就連美國人最重要的「體育活動」──「瞎拚」（shopping）也成為全球性的。全球十大商場裡，只有一家在美國，最大商場則在北京。諸如此類的清單雖則失之武斷，卻十分引人注目，因為，不過十年前，美國在這些方面，縱然不是大部分都獨占鰲頭，可也有很多是首屈一指的。
在全球仍有好幾億人生活在極貧窮的當下，特別著墨於欣欣向榮的光景，乍看之下也許有點奇怪。其實，每天靠一美元或不到一美元過活的人口比率，已經從一九八一年的百分之四十，陡降到二○○四年的百分之十八，估計至二○一五年時還可降到百分之十二。單單是中國的經濟成長，就已讓四億多人脫離貧窮。最貧窮人口所居住的那五十個國家，是全然無望的個案，亟需各界關注，至於另外一百四十二個國家，包括中國、印度、巴西、俄羅斯、印尼、土耳其、肯亞和南非在內，貧窮人口已逐漸被具有生產力且蓬勃成長的經濟體所吸收。我們首次目睹真正的全球性經濟成長，正在開創一個讓全球各地的國家不再是客體或旁觀者，而是自家就是要角的國際體系。這是一個全球新次序的誕生。
與此新時代相關的局勢，即是權力從國家（state）擴散到其他的行為體（actor）。崛起中的「群雄」，就包括許多非國家行為體。團體和個體皆獲授權，層級制度、中央集權和管制逐漸弱化，原本由政府管控的機能，現已由「世界貿易組織」和「歐洲聯盟」之類的國際組織共管。每一個國家每天都會冒出針對各種議題的非政府組織。企業和資本流轉各地，在找尋最佳的經商地點之際，時而給某些國家的政府一些甜頭，時而給它們一點顏色。基地組織（Al Quaeda）之類的恐怖分子、毒梟、叛亂分子和形形色色的民兵團體，無不在這國際體系裡到處尋罅覓漏，想找到可以運作的空間。權力逐漸從民族國家（nation-state）向上、向下或向兩側轉移。在這種氛圍下，傳統的國家權力運用，無論經濟或軍事上，都已不是那麼有效。
新興的國際體系可能與前幾個體系大不相同。一百年前是一個由歐洲諸國共同管理，其間不時有合縱連橫、敵對、誤算與戰爭的多極秩序（Multipolar order）。接著而來的冷戰時期兩極雙寡頭體制（bipolar duopoly），雖然在很多方面是比較安定，但其間也夾雜著兩大超強對彼此每一動作的回應與過度反應。一九九一年之後，我們生活在美利堅帝國（American imperium）之下，在這特異的單極世界裡，開放全球經濟急劇的擴張與加速，而此一擴張現正推動著國際秩序內涵的下一波變革。

進入後美國世界
在政治／軍事層面上，我們仍然處於單一的超強世界裡，但在產業、金融、教育、社會、文化等每一個面向上，權力正在轉移，逐漸脫離美國支配。這並不表示我們已進入一個反美的世界，而是說我們已邁進一個由許多地區和許多人共同界定與監督的後美國世界。
這些變化會帶來什麼樣的機會和挑戰？對美國及其支配地位有何意義？這個新時代在戰爭與和平、經濟與商業、理念與文化上會是什麼面貌？
簡言之，生活在後美國世界會是什麼光景？

第四章：挑戰者──中國 中國世界重量的覺醒
拿破崙說過一句名言：「讓中國沉睡，因為，一旦中國醒來，她將會震動世界。」近兩百年來，中國似乎一直遵照他的指示沉睡不起，充其量只扮演列強施展野心的競技場。二十世紀，一度以中國為師的日本，以和戰兩面手法擊敗它；二戰期間，美國與它結盟，給它援助，一九四五年又給它一席聯合國安理會席次。一九四九年共產黨占據中國，華府與北京反目之後，戰後日本復甦，中國瞠乎其後。毛澤東把國家拖進浩劫革命，摧毀中國的經濟、科技與知識資本。到了一九七九年，情勢果然開始震動。
中國覺醒後一面重塑經濟與政治景觀，一方面也被它所崛起的世界所塑造。北京正在克服的全球化與民族主義，正是重新廣義界定後美國世界的兩大勢力。經濟和科技壓力一方面迫使北京採取與世界合作統合的態度，但這些勢力也造成分裂和社會動蕩，北京政權必須另謀新方法，鞏固日趨多元的社會。同時，經濟成長也意味著中國變得更為獨斷，在亞洲地區和全世界投下更大的陰影。後美國世界的安定與和平，極大程度仰賴中國如何在這些裂解與統合勢力之間取得平衡。

經濟開革開放
史家回顧二十世紀最後那幾十年的時候，可能會指出一九七九年是個分水嶺。那一年，蘇聯入侵阿富汗，形同自掘墳墓；那一年，中國展開經濟改革。後一起事件的導火線，發生於一九七八年十二月一次似乎不可能的集會上：中國共產黨第十一屆三中全會。通常只是大談空洞、僵硬意識形態的場合的中全會，在正式會議前的工作小組會議上，剛復出的共黨頭子鄧小平，發表日後成為中國現代史上最重要的談話。他主張，中共政權必須把重心放在經濟發展上，讓事實而非意識形態來指引未來之路。「不管黑貓白貓，」鄧小平說道。「會捉老鼠的就是好貓。」自此以後，中國便走上極為務實的現代化道路。中國經濟年成長率超過百分之九，時間長達三十年，這一時期，中國讓四億人民擺脫貧窮，滅貧數字之大，為任何時候、任何地方所僅見。中國人均所得已成長七倍。中國雖有失敗和衰退，卻已大規模達成每一個第三世界國家的夢想：斷然擺脫貧窮。經濟學家薩克斯說道，「中國是世界史上最成功的發展故事。」

朝向資本主義發展
中國變化幅度之大幾乎令人難以想像。近三十年，經濟規模每八年增加一倍。一九七八年中國每年生產二百臺空調，二○○五年時已年產四千八百萬臺。今天，中國一天的出口就超過一九七八年時全年出口總額。這段期間到過中國的人都知道，變化的例子與景象實在不勝枚舉。我在十五年前初蒞上海時，浦東是未開發的鄉下，今天已成為上海金融中心，玻璃帷幕和鋼筋大廈櫛比鱗次。它的面積是倫敦新金融中心康納利埠頭的八倍，只比芝加哥市略小一點。另一方面，一百年前芝加哥尚是全世界成長最快速的城市，而重慶市確實以它為藍圖，如今以每年增加三十萬人的速度擴張。而重慶只是一大票裡的領頭者而已。今天全世界二十個長成最快速的城市全在中國。
中國的政治、文化、藝術，乃至經濟中心：北京，其改造的程度也是前所未見。北京（大部分是為了二○○八年奧運）增建了六條地鐵線、一個四十三公里長的輕軌系統、一座新機場航站（當然是全球最大的）、一塊二千五百萬平方公尺的新地產、一條一百二十五公里長的「綠帶」、一座十二平方公里的奧運公園。

最大貨幣持有者
中國也是當世最大的貨幣持有人，外匯存底達一點五兆，比第二大國日本多出百分之五十，是歐洲聯盟全體持有額的三倍。持有如此龐大的外匯存底，是否明智姑且不論，但絕對是中國面臨震蕩或危機時，擁有無與倫比的復原能力之指標。綜合以上因素，便形成中國獨一無二的地位。它是全球最大國、成長最快速的主要經濟體、最大製造國、最大存款國，及（幾可肯定是）第二大軍費國（中國的正式軍事預算為世界第三，次於美國和聯合王國 [英國]，但多數分析家認為，許多經費並未列入正式預算，若由此推算，中國軍事支出應是僅次於美國 [雖然第二名還差美國很遠]）。

龍與鷹
中國與世界各國關係的重要性都比不上跟一個國家──美國的關係。或者，換個說法，中國所面臨的種種潛在問題，只要不引起美國介入就沒有關係。沒有美國介入，對臺戰爭容或血腥悲慘，但唯有演變成中美對決，才會產生深遠的全球性之後果。此外，中國挑戰美國的牽扯之大不是其他國家所能比擬的。從歷史來看，當世界第一強國受到新興強國挑戰時，雙方關係必定很尷尬。因此，中美兩國都在擔心，並為防患未然預做準備。這三十年來，中國外交政策所以一直朝滿足美國的方向走，牽涉到各式現實的理由。首先是反蘇的意識形態，其次是想要市場和改革，然後是天安門事件後修補關係、加入世貿組織，以及最後的北京奧運。中國年輕一代的菁英越來越覺得，中國必須把自己當成是華府的競爭者。

|內文節選自本書第四章：挑戰者──中國部分段落|

第五章：同盟─印度 印度跳舞的大象
世人已經注意到印度。每年在瑞士達沃斯召開的「世界經濟論壇」，都會出現一位明星國家——一個因為總理或財長特別出色或改革經歷引人入勝的國家——在全球領袖齊聚一堂的盛會上冒出頭，而在我出席會議的這十二年裏，沒有一個國家能像二○○六年時的印度那樣，勾起大會無限想像或主導大會話題。不僅是在大會上而已，全世界都向印度示好，盛況前所未見。外國領導人蜂擁而至，紛紛保證要跟這個一度是奇異之邦的國家建立更深厚更穩固的關係。

下一個中國？
然而，大多數的外國觀察家仍然不知道該怎麼解釋印度嶄露頭角。它會成為下一個中國嗎？這在經濟和政治上有什麼意義？較富裕後的印度是否會衝撞中國？會把美國視為盟國嗎？是否真有「印度教」世界觀這回事？百思莫解的外國人大概可以稍微安心一下，因為，印度人自己也還不確定該怎麼回答這些問題。的確，印度在生氣勃勃之餘，並沒有太多嚴肅的省思。

印度無所不在
這種勃勃生氣在世界經濟論壇上表現得相當不錯。到蘇黎士一下飛機，就會看到讚誦「不可思議的印度！」的大型看板。達沃斯市到處張貼海報，巴士上貼著「全世界成長最快速的自由市場民主國家」。一進入會議廳，你可能會聽到一個印度人的聲音，此人是與會數十家世界級企業的執行長之一。接著又有號稱「夢幻團隊」的印度政府官員，這些人都很聰明機伶，口才便給，都在全心推銷自己的國家。於一九七一年在日內瓦創辦世界經濟論壇並自任主席的舒瓦柏，西裝畢挺、戴著印度彩色頭巾和圍巾，吃著帝卡咖哩雞，一面和戴爾電腦創始人戴爾聊著印度的展望。商標上說「印度無所不在」（Indi aEverywhere）。果然沒錯。

印度崛起
這次一炮而紅，也確定了這種行銷策略會再三使用。印度獨立六十週年那一天，紐約被熱鬧的音樂會、慶典、香檳招待會，以及各式讚揚印度文化、政治與經濟成就的研討會擠爆。India@60的標語則反映出幕後動力正是印度的科技公司。這次活動和十年前的獨立五十週年慶形成明顯的對比，當年的活動高潮是在印度領事館內舉辦枯燥乏味的招待會——因為甘地主義有禁酒誡命，招待會只提供蘋果汁——以及一場讚揚印度多元性的演講會。當然，若是沒有實質內涵，今天再花俏的活動也不管用。這十五年來，印度一直是僅次於中國的全球成長第二快速的國家，而且循著正確路線而行，未來十年仍可望繼續高速成長。印度也跟中國一樣，單是憑著十億人口的「塊頭」，一行動起來肯定會在全球留下長長的身影。

年輕人是本錢
從人口統計資料來看，印度前景頗為看好。工業國家日趨老齡化，印度則還有很多的年輕人；換句話說，也就是可以繼續擁有年輕的勞動人口。中國因為「一胎化」政策執行太過成功的緣故，如今已經面臨青年斷層的問題，諷刺的是，印度則是因為過去的家庭計畫政策失敗，以致於面臨青年膨脹的問題（這個教訓告訴我們，所有的社會工程都會有些無心插柳的後果）。如果說人口攸關命運，印度的未來倒是很保險。

白手起家的億萬富豪
印度的貧窮率已降至二十年前的一半，民間企業異常蓬勃，過帳利得連年遞增為百分之十五、二十和二十五。民間企業的實力已遠遠超乎美國與印度經濟主要聯繫的「資訊系統」（Infosys）之類的外包公司範疇，如塔塔集團（Tata Group）這個多角綜合企業，就從汽車、鋼鐵到軟體和諮詢系統什麼都生產。印度最大公司「信實工業」從二○○四至二○○六年利潤就增加一倍。往後三年，單是通用汽車就會進口總值十億美元的印製汽車零件。目前印度的億萬富豪之多，沒有一個亞洲國家比得上，而且這些人泰半是白手成家。

|內文節選自本書第五章：同盟─印度部分段落|

精采全文內容，請見《後美國世界:群雄崛起的經濟新秩序時代》