博奕產業發展：亞太地區的發展與影響

原編著者序　i
譯　序　iii
致　謝　v

緒　論　1

第一單元　歷史、發展和立法　10

第一章　澳大利亞賭場的歷史、發展與立法　11

第一節　殖民時代早期：1778至1900年　13
第二節　選擇性合法化：1900至1940年代　15
第三節　政府許可與市場成長：二次大戰至1970年代　16
第四節　商業化、競爭和市場擴張：1970年代至今　18
第五節　澳大利亞的賭場　23
第六節　結　語　30
參考文獻　31

第二章　韓國賭場的歷史、發展與立法　33

第一節　歷史發展　34
第二節　韓國賭場產業的現況　37
第三節　韓國博奕產業的監管系統　40
第四節　結　語　47
參考文獻　49

第三章　澳門賭場從合法化到自由化　51

第一節　早期：從不合法到合法化　52
第二節　賭場發展時期：壟斷特權的合法化　55
第三節　近期：澳門賭場業的合法化　61
第四節　自由化的管制　68
第五節　觀光旅遊業的發展　71
第六節　賭場投資計畫　73
第七節　結　語　75
參考文獻　77

第四章　日本博奕　81

第一節　柏青哥的介紹　83
第二節　賭博的定義與說明　86
第三節　在其他地方營業的柏青哥呢？　90
第四節　柏青哥的上癮特性　91
第五節　柏青哥歷史的含糊之處　93
第六節　日本其他的博奕形式　96
第七節　結語與未來發展　99
參考文獻　101

第五章　東南亞博奕產業的發展　103

前　言　104
第一節　柬埔寨　105
第二節　印尼　107
第三節　寮國　109
第四節　馬來西亞　111
第五節　緬甸聯邦（緬甸）　113
第六節　新加坡　115
第七節　泰國　116
第八節　越南　118
參考文獻　121

第二單元　運作　122

第六章　給亞洲博奕產業管轄權的建議－－有效規定管理要素　123

前　言　124
第一節　賭場執照　126
第二節　營運控制　127
第三節　結　語　128

第七章　對於授予賭場執照的調查　131

第一節　申請程序　133
第二節　調查過程　134
第三節　經營者、代理商和雇員調查　136
第四節　賭場執照案例　139

第八章　會計、內部控制與賭場審計制度　145

第一節　會計和內部控制　148
第二節　賭場審計　155

第九章　禁止轉換現金籌碼：使用與成本　159

第一節　禁止轉換現金籌碼　160
第二節　數學比率：簡單的等比數列　163
第三節　比較不同遊戲的稅後盈餘計算方式　166
第四節　其他方式的解釋　168
附　錄　辭彙表　170

第三單元　博奕與社會　172

第十章　賭博對澳洲社會的衝擊　173

前　言　174
第一節　賭博的衝擊　174
第二節　澳洲的問題賭博及其衝擊　176
第三節　問題賭博在澳洲所增加的社會議題　177
第四節　問題賭博的公共健康措施：降低危害與保護消費者的任務　179
第五節　政府對問題賭博的回應　180
第六節　產業對問題賭博的回應　185
第七節　有責任的賭博條例的效果　191
第八節　結　語　193
參考文獻　195

第十一章　澳洲賭場的經濟學　197

前　言　198
第一節　澳洲賭場產業的簡史　198
第二節　賭場的市場結構和所有權制度　201
第三節　賭場的衝擊　202
第四節　賭場帶來的經濟利益　204
第五節　賭場發展的經濟成本　212
第六節　社會觀感與衝擊　216
第七節　淨經濟評估　218
第八節　對賭場的約束　218
第九節　前　景　219
第十節　結　語　220
參考文獻　222

第十二章　博奕產業對韓國的衝擊　225

前　言　226
第一節　來自外國遊客賭場收入相關的經濟衝擊　227
第二節　江原大世界賭場大飯店的經濟衝擊　229
第三節　社會影響　230
第四節　將博奕產業帶來的負面衝擊降至最低　237
參考文獻　240

第十三章　博奕與中國文化　243

第一節　中國的賭博歷史　244
第二節　中國遊戲　247
第三節　現代賭博市場裡的中國玩家　251
第四節　中國文化的特色　253
第五節　賭博在中國的合法性　262
參考文獻　267

原編著者序

　　很高興及惶恐的得知由我所編著的Casino Industry in Asia Pacific: Development, Operation, and Impact一書，受到國內學界的青睞，由銘傳大學賴宏昇博士翻譯成中文版，以供國內大專院校教授博奕相關課程的使用。

　　本書原著是在2006年出版，所以並沒有針對近三年來新加坡及台灣發展狀況的分析，然而我相信本書嚴謹的考據和編撰內容仍是適切時宜的。博奕事業先進國家的經驗，能提供台灣很好的學習教材。相信除了學術界之外，政府相關單位的工作人員以及對博奕有興趣的從業人員，都能藉由這本書窺視博奕事業的全貌與國外的經驗。至於本書的內容則請參考前言部分，在此不作贅述。

　　博奕產業的優質發展，能導致觀光旅遊事業的蓬勃發展，能夠製造就業機會並吸引投資，對於周邊其他娛樂與休閒活動的開發和零售業的銷售也會有正面的影響，如果政府能制訂好的稅制及稅收使用方法，相信能對社會福利事業有更進一步的貢獻。然而不可不謹慎的是，博奕對社會發展的負面影響，台灣固有的賭博本性、六合彩簽賭與職棒非法賭博的醜聞，都是很實在的警訊。為了讓博奕事業能發揮正面功能而成為國家的長期資源，博奕專業人士的培養和專職機構的建立是十分重要的。

　　個人認為博奕熱潮席捲台灣學界是個好現象，也希望經由學術界能影響政府的決策和業界的正確觀念。國內的正規教育在博奕產業的發展上，應能提供最好的平台，首先，在教學上能提供優秀的師資、課程設計和學習環境，而培養出具有社會責任與良知的博奕專業人才。其次，能針對台灣地區性的特色，進行學術性研究，以健全制度與防範及解決問題的產生，同時找出最適合台灣博奕產業發展的重要規劃方案。最後，能以學術的權威教育社會大眾，以期化解大眾對博奕產業發展的誤解與疑慮，讓博奕產業得到大眾的支持。以學術為中心，培育人才，向政府提出適切的建言，適時的教育民眾，使博奕產業可長可久！澎湖公投結果，對博奕事業的發展投下了變數，但也給予學術界一個緩衝的契機，冀望在國內達人先進的領導之下，讓博奕事業成功的在台灣推行並且能成為國家的長期資源。

　　希望國內的專家學者能提供您寶貴的研究成果和在博奕產業發展的經驗，相互切磋，以期為台灣博奕產業的健全發展提出我們的建言。也要感謝揚智文化事業股份有限公司在提供優秀知識來源上所作的努力。

香港理工大學酒店及旅遊業管理學院副院長
徐惠群　教授

譯序

　　譯者在台灣教授博奕管理課程匆匆已有四個年頭，但博奕條款在台灣立法院闖關卻至少已有十年以上歷史，因涉及道德爭議，所以一直無法完成立法。然而從2005年楊志義教授在銘傳大學率先開設「博奕活動概論」的課程，爾後隨著博奕活動與賭場的日益受到台灣政府的關注，到了2008年博奕課程也相對開始受到學界的重視。終於在2009年1月12日政府的全力支持下，台灣立法院三讀通過爭議十多年的離島博奕條款，未來離島縣市政府，可以透過公民投票法，在地方民意多數同意的情況下，開放設置觀光賭場。這項博奕條款草案的通過，造成博奕熱潮席捲台灣學界，包括台灣科技大學、高雄餐旅學院、台灣觀光學院、東南科技大學、稻江管理學院等校，近來爭相開班授賭，為未來指日可待的台灣博奕產業培養優秀人才。

　　然而博奕活動在亞洲其實已流行了數千年，博奕是許多亞洲人的文化和日常生活的一部分。雖然西方的賭場在遲至20世紀才正式介紹到亞洲地區，但短短數十年，現今的澳洲、澳門、韓國、馬來西亞和一些亞太地區的國家卻已經發展著活絡的賭場產業。而其他許多的亞洲政府也正用博奕來幫助增強其經濟發展，藉此獲得因為違法賭博而流失的稅收。

　　譯者認為此書以整合亞太地區賭場博奕之研究為目的，記載了亞太地區的博奕產業發展，加上以產業專家所累積的經驗作為產業發展、營運與衝擊的參考根據，內容上乃是從各種觀點提供對博奕產業之觀察，各作者以中立的角度來探討博奕議題，並報告亞太地區賭場相關的事實與經驗，因此可以提供一個全面的資訊來源，以了解亞太地區的現代賭場產業，國內的博奕研究者可以發現此書對回顧現有的文獻之幫助；另外，研究者也可以藉此獲得博奕產業的專家以實際經驗來幫助發展新的博奕研究議程，更重要的是，本書提供了目前國內所缺乏的博奕產業政策制定的重要訊息，譯者以為，可以提供未來的政策制定者與賭場開發者在思索長期的計畫時，應加以討論的議題，就如同本書編者徐惠群博士所言，希望所有的讀者經由論述及經驗分享，認識亞太地區博奕產業上的一些重要且獨特的營運議題，對亞太地區博奕產業發展的範疇獲得更深入的了解。

　　個人於翻譯本書時，以採用中英對照的方式盡可能保留原文專用術語和專有名詞，以免因個人認知的差異，造成日後教師在授課與學生在學習上的誤解。

　　最後，在此我要感謝我親愛的家人：太太惠惠、女兒Emily、兒子Allen及女兒Allie，對於我在翻譯過程中的支持與幫助，更要敬上十二萬分的謝意給予下列對於本書翻譯編寫提供寶貴意見與有所貢獻之學者：銘傳大學的楊志義博士、黃純德博士和鄭建瑋博士、德霖技術學院的洪景文博士、台中技術學院的蔡招仁博士、世新大學的林芳儀博士及中國廈門大學的徐淑美博士候選人，由於各位前輩和先進的幫忙與協助，加快了我在翻譯這本書的歷程。

銘傳大學餐旅管理系暨觀光研究所助理教授
賴宏昇　謹識

致謝

　　在此特別感謝提供機會並教導指正的賴宏昇教授，以及幫忙編譯的廈大財務博士李培功先生，為此致上深深的謝意。

徐淑美　
廈門大學管理學院旅遊管理博士候選人
中國文化大學觀光事業休閒管理研究所
金門技術學院國際事務系兼任講師