PISA國際學生能力評量計畫概論

 

 

 

知識經濟的到來，引發了世界範圍的教育改革。如何實現對人才培養品質的有效監控，以引導教育的健康發展，這已成為目前世界各國教育關注的焦點問題。評價一個國家教育的總體品質，評價一所學校的教學狀況，評價一名學生的基本素養，其價值導向是什麼，其評價標準又是什麼，以及通過什麼方式、方法、手段才能科學有效地進行評價與監控，這些都是世界各國教育研究者在新世紀所面臨的共同課題。國際經濟合作與發展組織（Organization for Economic Cooperation and Development，簡稱OECD）為滿足學生學業成績的跨國比較研究需要，滿足社會發展對人力資本的品質監控要求，克服以往教育對學生評價的不足與缺陷，於1997年啟動開發實施了“國際學生評價項目”（Programme for International Student Assessment，簡稱PISA）。PISA主要對即將完成義務教育的15歲學生進行評估，測試學生們是否掌握了參與社會所需要的知識與技能，其評估結果對許多國家的教育改革產生了深遠的影響。這一有關15歲在校生的國際性學生學習品質比較研究項目，從一個全新的角度展開了對人力資本的測量與評價。測量的內容主要是生活所需要的基本知識和技能：閱讀素養、數學素養、科學素養以及問題解決能力，重點考查學生運用所學知識和技能解決實際問題的能力。此外，還收集學生的學習態度、學習策略、家庭背景以及學校因素等影響學生表現的背景資訊。可以用於測量義務教育即將結束時，15歲年輕人為走向社會而準備的知識和能力情況。

 

對學生的表現進行國際比較評估的想法在OECD由來已久。早在20世紀70年代，OECD的綠皮書就開始嘗試建立一個教育資料的收集與比較模式。但是直到80年代中期，對教育成功指標的測量才變為OECD的重點關注領域。1988年，OECD在巴黎召開第38屆年會，開始正式推動國際教育指標體系方案的建立，由OECD的教育研究與改革中心（CERI）負責完成。1992年，OECD出版了《教育概覽：OECD指標》（Education at A Glance: OECD Indicators）一書，提供了其成員國的教育系統在3個領域（教育人口、經濟與社會背景；教育經費、資源和學校進程；教育成果）的36項核心指標上的對比狀況，宣佈了OECD教育指標體系的正式問世。此後，OECD的《教育概覽》逐步發展成年度刊物，同時教育指標體系也在不斷革新和完善。