政教互動與宗教團體自由權限：『宗教團體法草案』個案研究(1997-2012)

第一章 緒論    1
第一節  研究動機與目的    1
第二節  研究方法、途徑與研究架構    10
第三節  研究流程與進度    27
第四節  研究範圍    31
    
第二章 文獻回顧與理論選擇    35
第一節  從法學論述〈宗教團體法草案〉    36
第二節  從意識型態論述〈宗教團體法草案〉    55
第三節  從社會科學論述〈宗教團體法草案〉    71
第四節  選擇政治科學為研究途徑    94
    
第三章 〈宗教團體法草案〉的背景、範圍與意涵    107
第一節  國家訂定〈宗教團體法草案〉的背景    107
第二節  〈宗教團體法草案〉的範圍    119
第三節  〈宗教團體法草案〉的意涵    134
第四節  小結    151

第四章 政教互動與〈宗教團體法草案〉的形成(1997-2009)    153
第一節  國家發動〈宗教團體法草案〉的規劃    154
第二節  國家擱置宗教領袖與學者的主張    159
第三節  國家有條件或全部接受宗教領袖及學者的主張    192
第四節  小結    207
    
第五章 〈宗教團體法草案〉中「國家意向」形成的因素    213
第一節  憲政民主的國家性質    214
第二節  國家宗教政策傳承    234
第三節  宗教主管官署菁英理念    250
第四節  小結    259
    
第六章 〈宗教團體法草案〉中「宗教團體意向」形成的因素    263
第一節  宗教傳統    263
第二節  宗教團體領袖的理念    273
第三節  宗教團體利益    293
第四節  小結    309
    
第七章 當前產、官、學菁英對〈宗教團體法草案〉的意向    313
第一節  對「國家整合〈宗教團體法草案〉」的意向    314
第二節  對「宗教法人類型」的意向    317
第三節  對「宗教法人運作」的意向    321
第四節  對「宗教法人管理」的意向    342
第五節  對「宗教法人權利」的意向    369
第六節  小結    391

第八章  國家通過〈宗教團體法草案〉後的可能影響    403
第一節  國家尊重宗教的表現    404
第二節  宗教團體的發展    410
第三節  國家宗教主管官署管理與發展    420
第四節  小結    428

第九章  結論    437
第一節  研究發現    438
第二節  研究意義    450
第三節  研究限制與發展    453

推薦跋    457

參考書目    467

附錄    493
附錄1：「宗教團體法制意向」問卷調查    493
附錄2：「宗教團體法制」問卷發放、回收及有效問卷份數表    499
附錄3：與〈宗教團體法草案〉、宗教自由相關的「大法官會議解釋文」    501
附錄4：台北市政府民政局2011.7.1第1屆第4次宗教諮詢會議記錄    509
附錄5：2012.2.10教育部開會通知及議程    512
附錄6：〈內政部宗教事務諮詢委員會設置要點〉    514
附錄7：全國型佛教與道教財團法人組織    516
附錄8：〈宗教團體法草案〉總說明    518
附錄9：2009年〈宗教團體法草案〉行政院版、黃昭順版及立法院一讀通過條文對照表    531
附錄10：各學科對〈宗教團體法草案〉相關議題論文    545
附錄11：〈宗教研修學院設立辦法草案〉說明    554

序

原來宗教學也可這樣研究

　　宗教學研究的範疇從最古老的宗教神學發展到哲學，再由人文宗教學轉向人類學、心理學、社會學等領域的宗教社會科學的研究。而最近幾年，宗教學者開始關注到社會科學領域中的法學、政治學、經濟學等學科來研究宗教學。其中，宗教政治學的「政教關係」研究，是逐漸開發成一嶄新學科的新領域。

　　蔡博士的研究給此領域打入了一劑強心針，她挑選〈宗教團體法草案〉的個案研究當作主題，嘗試建構與檢視政教關係理論；並運用政治科學中的新國家主義與壓力團體理論，當作理論檢證與修訂的假設。

　　就過去的〈宗教團體法草案〉研究來看，這篇研究具有幾項宗教學理論發展的意涵：

　　1.將宗教社會科學研究觸角伸至「宗教政治學」

　　「宗教政治學」是門嶄新的學科，需要累積諸多宗教與政治互動的相關連理論，才可能逐漸發展。蔡博士這篇研究，傳承了過去對此領域已有研究的成果，並走出一條創新的視野途徑。

　　2.突破宗教法學的傳統研究，轉化為動態政教關係研究

　　過去兩岸學者對宗教團體法或宗教法的研究，都從法學、法哲學或意識型態學等研究途徑出發，從少將宗教團體法當作一項依賴變數，思考這項法案出現的原因，包括來自國家或宗教團體彼此角力過程後，才浮出這項法案的藍圖。蔡博士的研究，指出了這種政與教互相角力動態過程的實際真實樣貌，讓讀者得以一窺究竟。

　　3.運用個案來發展宗教政治學理論

　　蔡博士採用得以深入政教互動理論的個案研究途徑，由此個案讓讀者可以得知，初階宗教政治學理論建構的可能性。如果未來可以累積更多的個案，進行小樣本的個案比較，或是多樣本的個案比較，就可以比較完整的呈現政教互動理論，進而豐富宗教政治學理論。

　　4.質化與量化並陳，探索〈宗教團體法草案〉的過去與未來

　　本研究以質化在前，量化在後，探索〈宗教團體法草案〉的內涵。蔡博士用深度訪談法結合文獻法，詳細理解與〈宗教團體法草案〉相關的產、官、學三類菁英對此議題的意向；再運用問卷調查法，測量這三類菁英對本法案通過後的未來態度。形同本研究是對過去這三類菁英的態度理解與未來估計型的研究，就研究的能量來看，是一篇不可多得之作。

　　就政治學研究來看此論文，本篇是屬於「冷灶熱燒型」的作品；就宗教學的角度而言，本篇則為宗教社會科學又開了一扇門，讓宗教學者與政治學者的理論、概念，在本文中激出美麗的火花。我們期待宗教或政治學者，可多花幾分心力，共同耕耘「宗教政治學」這塊豐沃的土地。這份心情是對年輕學者的期待，也是對蔡博士的勉勵！