社會治理視野下的社區矯正

上海市的社區矯正工作始於2002年，至今已有整十年的歷史。在過去的十年間，作為全市預防和減少犯罪工作體系的重要組成部分，上海市的社區矯正工作從個別街道、區縣的試點工作，轉變成為覆蓋全市的一項重要的政法綜治工作。也正是在過去的十年間，上海市按照「政府主導推動、社團自主運作，社會多方參與」的總體思路，依托「兩級政府、三級管理、四級網絡」的管理體制和「條塊結合、以塊為主」的責任體系，構建起了上海市社區矯正工作的基本網絡。更值得強調的是。在過去的十年間，上海市采用政府購買服務的方式，培育出了以「上海市新航社區服務總站」為代表的專業的社區矯正服務機構，組建起了一支擁有社會工作、心理學、法律等專業背景，具有相關職業資質的專業隊伍，進而在社區矯正工作的推進中，形成了具有鮮明特色的「上海模式」。



站在這一具有歷史意義的時間節點上，我們不僅需要系統地總結過去的經驗．以便支持和推動社區矯正工作在全國范圍內的普遍、深入開展，也需要結合我國經濟社會發展面臨的新形勢、新任務和新挑戰，尋找社區矯正工作未來的發展方向和工作思路。2011年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班的重要講話中指出：「加強和創新社會管理，要牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平。」這一重要指示．也為進一步推進社區矯正工作明確了方向，即為了充分發揮社區矯正工作在建設社會主義和諧社會的重要作用，必須進一步轉變思路，創新方法，進一步積極整合社會力量參與到社區矯正工作中來，從而在社區矯正工作實踐中貫徹和落實，鞏固和．完善「黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與」的社會管理格局。