2017年全國專利代理人資格考試通關秘笈：相關法律知識

第一章 相關基本法律法規
第一節民法通則
一、民法的基本概念和原則
二、民事主體
三、民事權利
四、民事法律行為
五、民事責任
六、訴訟時效
七、涉外民事關係的法律適用
第二節合同法
一、合同法的適用範圍和基本原則
二、合同的訂立
三、合同的效力
四、合同的履行
五、合同的變更和轉讓
六、合同的終止
七、違約責任
八、技術合同
九、委託合同
第三節民事訴訟法
一、民事訴訟法的基本知識
二、民事訴訟的管轄
三、審判組織和訴訟參加人
四、民事訴訟證據
五、保全
六、民事審判程式
七、審判監督程式
八、執行程式
九、涉外民事訴訟程式
第四節行政覆議法
一、行政覆議的概念和基本原則
二、行政覆議機關和行政覆議參加人
三、行政覆議程式
四、行政覆議決定
第五節行政訴訟法
一、行政訴訟的基本知識
二、行政訴訟的管轄
三、行政訴訟參加人
四、行政訴訟的證據
五、行政訴訟的審理和判決
六、國家賠償
第六節其他相關法律
一、對外貿易法
二、刑法

第二章 相關智慧財產權法律法規
第一節著作權法
一、著作權的客體
二、著作權的主體
三、著作權及與著作權有關的權利內容
四、著作權及其相關權利的保護
五、電腦軟體著作權的特殊規定
六、資訊網路傳播權的保護
第二節商標法
一、注冊商標專用權的客體
二、注冊商標專用權的主體
三、注冊商標專用權的取得
四、注冊商標專用權的內容
五、注冊商標專用權的消滅
六、商標使用的管理
七、注冊商標專用權的保護
……
第三節反不正當競爭法
一、適用範圍和基本原則
二、商業秘密
第四節植物新品種保護條例
一、品種權的保護客體
二、品種權的主體
三、獲得品種權的程式
四、品種權的內容
五、品種權的無效
六、品種權的保護
第五節積體電路布圖設計保護條例
一、積體電路布圖設計專有權的客體
二、積體電路布圖設計專有權的主體
三、積體電路布圖設計專有權的取得
四、積體電路布圖設計專有權的內容
五、布圖設計登記申請的複審、覆議和專有權的撤銷
六、積體電路布圖設計專有權的保護
第六節其他智慧財產權法規、規章
一、智慧財產權的備案
二、侵權嫌疑貨物的扣留及其處理
三、法律責任
四、展會智慧財產權的保護

第三章 相關國際條約
第一節保護工業產權巴黎公約
一、巴黎公約基本知識
二、巴黎公約確立的核心原則和內容
第二節與貿易有關的智慧財產權協定
一、協定的基本知識
二、智慧財產權保護的基本要求
三、對協定許可中限制競爭行為的控制
四、智慧財產權執法
五、爭端的防止和解決
主要參考文獻
 

一、專利代理行業
隨著社會對智慧財產權的日益重視，“專利代理人”這個原本對大多數人比較陌生的職業也逐漸進入了越來越多人的視野。在筆者眼裡，做IP（Intellectual
Property，即智慧財產權）目前大概沒有做IPO（Initial
Public Offerings，即首次公開募股）光鮮，但IP應該是一個很有前途的職業發展領域。
從 國際上看，智慧財產權是世界貿易組織的三大支柱之一，發達國家對智慧財產權普遍非常重視。從國內來看，我國政府在2008年制定了《國家智慧財產權戰略綱要》， 將智慧財產權保護上升到國家戰略的高度。我國經濟發展要走創新驅動的道路，而創新離不開智慧財產權保護。對技術創新來說，最重要的智慧財產權保護方式就是專利制 度保護。
在通過專利制度來保護創新的過程中，專利代理人作為“第二發明人”，起著決定性的作用。專利代理人能否深刻理解申請人的技術內容、發明 要點，正確劃分專利的保護範圍並適當予以擴展，是一份專利申請檔撰寫好壞的條件，也是今後申請人在獲得專利權後能否得到有效保護的關鍵。如果發明創造的 專利申請檔寫得不好，那高價值的發明創造的價值也會大大縮水，甚至一文不值。
2015年7月29日，在頒佈的最新版《中華人民共和國職業分類 大典》中，“經濟和金融專業人員”中類下增加了“智慧財產權專業人員”小類，下設“專利代理專業人員”等4個相關職業。“專利代理專業人員”作為新職業正式 納入《中華人民共和國職業分類大典》，標誌著其職業身份在“國家確定職業分類”上首次得以確認。
二、專利代理人考試情況
近年來，專利 代理人資格考試的報考人數也迅速增長。2000年時全國僅1924人報名，到2016年已經上升到30948人，增長了15倍。截至2015年年底，全國 取得專利代理人資格的人數超過2.7萬人，執業專利代理人為12629人，行業從業人員近10萬人，全國專利代理機構數量達到1256家，全行業年營業收 入超過150億元。
不過，雖然專利代理人的數量在迅速增長，但依然與專利事業發展速度不相適應。以2015年三類專利申請的申請量和63%的平 均代理量來計算，平均每個專利代理人每年需完成的專利申請量為發明54.96件，實用新型56.25件，外觀設計28.39件，共計139.6件。再加上 答覆審查意見、專利諮詢、無效以及訴訟等其他業務，目前的專利代理人的數量明顯不能滿足日益增長的業務需求。
正因專利代理人數量不足，從 2009年開始，國家智慧財產權局在考試制度上進行了多次細微調整，鼓勵更多的考生參加並通過考試。例如：（1）2009年將法律知識部分和實務部分分開， 考生可分別通過，成績3年內有效。（2）2012年允許學習期滿兩年的碩士研究生以及在讀博士研究生參加考試；（3）2012年將“專利法律知識”的考試 時間由原來的120分鐘延長到150分鐘，並將法律知識部分由原來的100道不定項選擇題改為30道單選題，70道多選題。通過這兩項微調，考試難度有了 明顯下降。（4）2014年，允許學習期滿一年的碩士研究生參加考試。（5）2015年引入電腦化考試。
近五年（2012—2016年）來， 按照報名人數計算，專利代理人資格考試的通過率在17%上下波動。不過如果考慮到每年都有三分之一左右的考生缺考，實際參加考試的考生通過率平均在 25.5%左右。如果計算單科通過率的話，2014年法律知識部分參加考試的考生通過率為44.87%，實務部分則為34.59%，法律知識部分的通過率 要高於實務部分。
三、專利代理人考試複習
對於要準備複習考試的人來說，最感興趣的主題恐怕就是複習迎考的攻略。如果能夠提供一份“葵花寶典”，那想必是極好的。我想說的是，葵花寶典沒有，但通過分析2006年以來歷次考試的真題，也能夠破譯出考試的一些規律，幫助大家更有效率地通過考試。
在 專利代理人考試中，“專利法律知識”的特點是“深”，專利制度中的一些基本概念，如新穎性、創造性、實用性、單一性等，必須深刻理解和掌握。從試題的分佈 來看，考察的知識點很多來自於國家智慧財產權局的部門規章《專利審查指南》。需要注意的是，《專利審查指南》（以下簡稱《指南》）中的很多內容是對《中華人 民共和國專利法》（以下簡稱《專利法》）和《中華人民共和國專利法實施細則》（以下簡稱《專利法實施細則》）的進一步細化，如果能結合《專利法》及《專利 法實施細則》的相關規定來理解《指南》的話，那複習將事半功倍。
“相關法律知識”的特點則是“廣”，涉及的部門法比較多，如《中華人民共和國民 法通則》（以下簡稱《民法通則》）、《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）、《中華人民共和國行政覆議法》（以下簡稱《行政覆議法》）、《中華 人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民事訴訟法》）、《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》）、《中華人民共和國商標法》（以下簡稱《商 標法》）、《中華人民共和國著作權法》（以下簡稱《著作權法》），合起來就是“武當七俠”。雖然涉及的法律比較多，但很多都是對法條的直接考察，考得並不 深。在各部門法的分值分佈上，除《行政覆議法》為8分，其他6部法律每年基本上都在12分以上。另外，前面提到的上述7項部門法中，考察最多的也是該法律 本身，相關的司法解釋和行政法規則考得比較少。
至於《植物新品種保護條例》《積體電路布圖設計保護條例》《技術進出口管理條例》《智慧財產權海關保護辦法》等行政法規以及《巴黎公約》、TRIPs協定等，分值都比較低。在時間有限的情況下，將複習重點放在這7部基本法律上比較合理。
與司法考試相比，專利代理人考試涉及的知識點要少很多。這就意味著重要知識點的重複率很高。對2016年的考試真題進行分析後發現，其中95%左右的知識點在往年的考試中已經考察過。這意味著如果把2006年以來的所有真題都掌握了，那通過考試也就不成問題。
本書對歷年真題的考點進行了統計，用“☆”和“★”來標注考察過的頻率，其中“☆”表示考察過一次，“★”則為兩次，以十次為上限。考生可以根據考察頻率，有重點地進行複習。
需 要強調的是，法律條文都是人們規定的，在條文之後蘊含著相應的法理。理解法條之後的法理，而不是死記硬背，必然能更有效率地通過考試，畢竟理解優於記憶。 筆者在每道真題的“解題思路”部分，對相關法條進行了比較通俗化的闡釋，幫助考生理解背後的法律，知其然更知其所以然。
四、專利代理人考試大綱
2017 年的考試大綱與2016年的相比，基本上沒有太多的變化。...的修改體現在卷一“專利法律知識”第1章第三節“專利代理制度”中的“專利代理監管”部 分。這次修改屬於對2015年4月30日國家智慧財產權局發佈的《專利代理管理辦法》所進行的適應性修改。新的《專利代理管理辦法》於2015年5月1日開 始施行，至今已經2年。
此次大綱讓人感覺有些意外的是，卷二“相關法律知識”部分考察的依然是《民法通則》而不是《中華人民共和國民法總則》 （以下簡稱《民法總則》）。《民法總則》在基本原則、自然人、法人、非法人組織、民事權利、民事法律行為、代理、民事責任、訴訟時效等眾多內容上進行了重 要修改。在2017年10月1日《民法總則》正式施行後，《民法通則》中與之相衝突的條文將不再具有法律效力。根據慣例，專利代理人資格考試考察的是現行 有效的法律。專利代理人考試的時間是在11月初，此時《民法總則》已經正式施行。為了避免引發爭議，2017年的考試極有可能不會考察《民法通則》中與 《民法總則》相衝突的那些條文。
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祝廣大考生都能發揮出自己的水準，順利通過考試。
楊敏鋒
2017年5月