官僚之夏：「看著吧！我要將這個國家，帶入更加振興繁榮的境地！」

「身為公務員， 若只能眼睜睜看著無力的人民含淚入睡， 哪裡還需要政治與行政！」 　　※ 連續120天榮登日本亞馬遜網路書店暢銷榜 　　※ 日本NHK、TBS兩度改編電視劇　2009年台灣網友評選最讚日劇 　　※ 囊括多項大獎的大師作品　不同凡響的時代鉅著 　　一心懸念！ 　　堅持「我們是受雇於人民」的熱血官僚 　　克服人性拉扯，超越歧見鴻溝， 　　「無定量、無止境」地工作 　　這是一批菁英官員共譜日本「二次開國」， 　　締造驚異「東洋奇蹟」的故事 　　也是一曲深深牽繫你我生命， 　　波瀾壯闊的動人謳歌 　　一本深刻描述勇氣、希望與決心，讓百千萬人感動，燃燒熱血的故事！ 　　「看著吧！我要將這個國家，帶入更加振興繁榮的境地！」 　　二次大戰結束後，日本國土幾成廢墟，社會民生陷臨空前混亂，人民對國家信心盡失。這時，懷持著「振興國家」的堅定信念，被世人尊稱為「通產省先生」的經濟官僚——風越信吾，踏上了重振國土的奮鬥旅程。 　　同樣懷抱興國大志的首相池內、堅持國家必須對外開放的同僚玉木、為了替國內產業找尋出路而百折不撓的下屬庭野，以及心繫國家社稷不惜獻出生命的(魚占)川…… 　　這批人承受著來自國內外的龐大壓力，展開了荒寂裡的漫漫長途，憑藉著無比堅韌的毅力與耐心，他們一步又一步地踏尋夢想，終於帶領日本晉升為全球第二大經濟國，讓全日本人民看見光明的未來！ 　　※本書於1996年（NHK）、2009年（TBS）兩度改編為電視劇。2009年版本由佐藤浩市、(土界)雅人、高橋克實等人所主演。電視劇官網：www.tbs.co.jp/kanryou09/ 作者簡介 城山三郎 　　本名杉浦英一。1927年生於日本名古屋。曾任愛知教育大學商業科助理，主要研究經濟與景氣論。擅於以真實人物為藍本，撰寫經濟、傳記類小說。作品內容將虛構的故事交錯織入真實事件中，其巧妙的筆法與風格，為現代小說開創了新的方向。畢生獲獎無數。1957年以《輸出》獲得文學界新人賞；1958年以《□□屋錦城》獲得直木賞，為經濟小說的先驅；同年以《落日燃□》獲得吉川英治文學賞、每日出版文化賞；1996年以《□□、□□□□□□□□--石(土反)泰三的世界》獲得菊池寬賞。2002年為表揚其在經濟小說領域的卓越貢獻，獲頒朝日賞。 譯者簡介 許金玉 　　東海大學日文系畢業，譯有《與絕望奮鬥：本村洋的3300個日子》（新雨出版）等書。

副總統蕭萬長先生感動推崇：「我誠摯推薦這本書給讀者……這絕對是一本值得仔細閱讀、深刻體會的好書！」

他們都為《官僚之夏》動容與欽嘆——
　　副總統 蕭萬長．考試院院長 關中．台中市市長 胡志強．高雄市市長 陳菊．立法委員 田秋堇．經建會主委 劉憶如．城邦集團創辦人 何飛鵬．PChome網路家庭董事長 詹宏志．中國時報副總編 張瑞昌．政治評論家 張鐵志．日本文化名家、翻譯家 茂呂美耶．日劇達人 小葉日本台

蕭萬長（副總統）：

　　城山三郎這本精彩的《官僚之夏》，並不是一本只描繪官場權力鬥爭的書，本書更讓我們瞭解到日本「文官精神」的真髓。作者生動地刻劃日本在戰後經濟復甦的艱辛過程中，財經官僚如何為了實現國家社稷的福祉，堅持自己理想主張，全力以赴，為國家經濟發展擘劃藍圖。

　　這群社會優秀份子進入政府文官體系，心中懸念的是：在這個崗位上有什麼是我可以為國家社稷完成的任務？為了這個使命，他們不眠不休地加班、開會，激辯著政策主張。這一批有使命感的財經官僚，也成為日本戰後經濟發展的中堅力量，造就所謂「東洋奇蹟」。

　　閱讀《官僚之夏》，讓我回憶起近四十年前，我進入經濟部國貿局工作的情景。當時我們一樣有一批好長官、好同仁，就像書中描寫的通產省文官一樣，不眠不休工作、認真討論、用心擬定計畫，全力以赴地讓工作計畫實現。當時國貿局上上下下充滿了鬥志，就像這本書中所說的，我們心中所想的就是可以為國家多做一點什麼？為台灣經濟多貢獻一些什麼？

　　書中的通產省官員(魚占)川為了視查礦災，冒著風雪徒步趕赴災區，之後又因為積勞成疾而英年早逝。讀到這段令我感傷良久，我回想起當年經濟部的許多同事們，也都曾經為了公務，犧牲自己的健康、不顧自己的安危，更不要談享受家庭天倫之樂。我自己也曾經為了台美經貿談判，爭取最惠國待遇而累到一次掉了十一顆牙；為了美國農產品進口談判，忍著父喪之痛，打起精神走上談判桌、並承受農民扔雞蛋抗爭的質疑。

　　如今，回顧台灣經濟起飛發展、轉型升級的過程，深刻地感覺到自己和當年同仁的辛苦、犧牲都是值得的。這些苦澀的往事，如今回想起來成了人生中最有價值的記憶。而在台灣經濟發展的關鍵時刻，那些在政府機關中犧牲奉獻的財經官員，加上我們民間中小企業家們的創業打拼精神，成了造就台灣經濟奇蹟的兩股重要力量。

　　經濟結構會改變，政府功能也會相應調整，但是這種文官精神的傳承是不容中斷消失。我誠摯推薦這本書給讀者，尤其是對那些想進入政府部門服務的人、或已經在政府部門工作的同仁而言，這絕對是一本值得仔細閱讀、深刻體會的好書。

關中（考試院院長）：

　　《官僚之夏》一書描寫日本戰後的官僚對於建設國家的熱情與強大向心力，書中人物不論是激情的辯論（貿易自由化與產業保護主義），或是勾心鬥角的權謀，都懷抱著一股要日本邁入世界第一流國家的強烈渴望。他們的熱情與使命感，正是目前台灣的公務人員最需要被啟發的部分。看完《官僚之夏》，我也有一個夢想，希望我們走向真正的現代化文明國家，希望所有的國民以擔任文官為榮，希望所有的文官都充滿著熱情與理想，也創造一個屬於我們自己的「官僚之夏」。

胡志強（台中市市長）：

　　日本在第二次世界大戰後，所創造的高度經濟成長，被稱為「東洋奇蹟」，從《官僚之夏》書中的人物故事描寫可知，這奇蹟的創造，來自於一群有理想、能堅持改革，並以國家大我為前提考量的公務人員。日本在昭和時代，百廢待舉，諸多產業的發展均受到限制，在經濟上又面臨貿易自由化競爭浪潮，政府官員中主張「國際通商派」者認為應開放自由競爭市場，以通商貿易為中心；而主張「國內產業派」者則以對國內本土化產業的保護與培育為政策重心。當時對於國家設稷，尤其關涉國家未來經濟發展，在這場保護產業與開放市場的拉鋸戰中，由風越信吾為首的「國內產業派」，推動多項產業政策，並在幾經折衝之下，草擬《指定產業振興法》，在不可避免的貿易自由化衝擊下，勉勵不讓國內受害企業重創不起，並藉以影響日本整體經濟營運方式，但面對當時日本產業界、金融界對該項法案的冷漠，這群推動政策法案的公務人員，卯足全力、演練作戰策略、召開說明會，希望能透過說明、宣導，使該項法案獲得支持。雖然，該法案最終仍胎死腹中，未能在其國會中受到重視，但這群擬訂、推動法案之幕後公務人員，其堅持改革的敬業精神，是令人動容與敬佩的。

　　政府部門就像一部大機器，每一個敬業的公務人員就如同機器裡緊密接合的螺絲釘，維持著機器完整不鬆散並能順利運轉。公務人員是國家政策推動與執行的礎石，有優秀的公務人員，國家的機器才能院轉自如。書中的主軸人物「風越信吾」，人稱其為「人事風越」，即是對其知人善任的能力所為之稱譽，政府機關雖透過國家考試掄才，而機關首長或單位主管，如能具備知人善任的能力，使其所屬均能適才適所，達到人與事相契合，發揮所長，使國家政策、事務運行不怠，謀求全民福祉，當為全民殷切期盼。

　　公務人員應摒除個人榮辱與仕途升遷，秉持有利於國家的理念、主張，並以國民利益為最高指導原則。俗話說「人在公門好修行」，而我覺得「修行」有兩種解釋，一是公務人員必須報效國家，風雨如晦、雞鳴不已；一是公務人員必須全力為民眾服務，任毀任謗、任勞任怨。雖不致於如書中庭野的每天「無定量、無止境」地工作，但秉持敬業精神，懷抱著服務的熱忱與使命感，為國家及全體國民盡心努力，應是每位公僕所應有的作為。

　　本書描寫二次大戰後，日本通產省的技術官僚如何將日本從斷垣殘壁，推向世界第二大經濟體的奮鬥歷程，與早期台灣技術官僚打拼經濟奇蹟的經驗有著異曲同工之妙，書中人物事件積極正面的作為，殊值借鏡，冀望有志者均能懷抱「有為者亦若是」的遠大願景，再造第二次台灣奇蹟，特與全國公務先進、同仁共勉之。

陳菊（高雄市市長）：

　　誠如美國學者瓦爾多（Dwight Waldo）所述：從事公共事務者，就必須把政治、經濟、法律……等跨領域，組織起來。許多關於公共利益的典型，可以在《官僚之夏》中發掘。

　　儘管國家產業、政府組織間的衝突與協調是很常見的題材，加入了「時代」與「人性」，那本書的戲劇張力無異是一波波的挑戰。

　　城山三郎所描述的時代，恰好是二次大戰後，日本再次向世人證明，迅速崛起的奮鬥過程。這中間，擔負重責大任的正是充滿熱情與理想的「官僚」，意即台灣所認知的文官體系。

　　我歷練了超過十年，中央與地方的政務官，到高雄市市長，深刻的體會到，任何政策的立法和推動，百分之九十九以上的功勞都歸因於台灣有個完整且優秀的文官體系！

田秋堇（立法委員）：

　　《官僚之夏》是一本非常迷人的書。

　　我常常想，政務官、民選首長或是民意代表，其實只是「臨時人員」而已，真正長遠影響國家發展的是廣大眾多的事務官。壞官僚，尸位素餐、甚至阻礙社會發展，是國家的災難；好官僚，在人民忙著柴米油鹽時，一步一腳印地把先進的觀念嵌進國家機器裡〈有時還要應付長官民代不合理的要求〉，這些人，是國家之福。

　　其實，只要認真觀察，我們會發現台灣政府機關裡也不乏如書中主角那樣勤奮的公務員。問題是，我們的行政首長會不會重用他（她）們？還是反而打擊排斥他（她）們？我們的人事制度的設計是不是會增加更多優秀的事務官？還是反淘汰？

　　我的經驗是：我們的國家需要好事務官，更需要能重用好事務官的首長。

張瑞昌（中國時報執行副總編輯、前朝日新聞客座研究員）：

　　二次開國的動人樂章──

　　自泡沫經濟幻滅以來的十幾年，日本這個國家的發展一直面臨嚴峻挑戰，經濟一蹶不振，總體國力下滑，政局因首相更迭頻繁而充滿無力、焦慮，一種期待「改變」的社會氛圍瀰漫四周。對於民心思變的現象，政、學界以「第三次開國」形容日本所身處的歷史轉捩點。

　　「第三次開國」是相對於明治維新前夕的幕府末年與二次大戰戰敗後的國家復興。日本史上的「第一次開國」是源自歐美工業化的衝擊，結束鎖國、走向開放的新政府，為日本迎來一個「富國強兵」的年代。但大日本帝國卻如脫韁野馬，在東亞、南太平洋橫衝直撞，直到美軍在廣島、長崎投下原子彈，成為全世界迄今唯一的原爆受害國。

　　二戰後的日本，滿目瘡痍、百廢待舉，不僅國家要從廢墟中重生，就連挫敗的人心也亟需激勵，這正是日本「第二次開國」的時代環境，也是《官僚之夏》的時空背景。書中風越和玉木兩人的競爭，既是各自代表「國內產業」、「國際通商」兩派官僚的爭鬥，也是「保護產業」與「開放進口」兩派路線的角力。然而，創造戰後日本繁榮的關鍵，就是來自這兩派官僚透過矛盾、衝撞、協調，逐步將國家經濟的列車往前推進。

　　五年前，我曾應邀擔任朝日新聞客座研究員，那時候的日本早已開始思考「亞洲學」的課題，這是迥異於百年前「脫亞入歐」的新思潮，中國、印度等大國崛起及蓬勃發展的亞洲市場，讓日本體認到從歐美重返亞洲將是新世紀不得不走的道路。因而，在日本「第三次開國」在即之際，重溫「第二次開國」的艱辛過程，看見日本官僚系統在其間扮演的角色，你會發現那帶著使命感的動人樂章，其實也是台灣曾經有過的美好經驗。

小葉日本台（日劇達人、知名部落格版主）：

　　日本的經濟實力不是天上掉下來的，終戰後的日本能在短短十五年的時間就從廢墟中挺立，並開創出一直到現在的厚實、繁榮國力，其間人民的勤奮、企業的不懈之外，另一個引以為傲的即是素質一流的文官體制。本書是以政府官員的角度出發，以通產省為核心，講述一個大時代變革的榮光史篇。

　　讓人感佩的地方在於這群掌握國家未來的行政官員，部門和部門間或許容有意見不同；大臣、總理或許有著互異的權謀考量，但幾乎少有人是為了自己的榮華富貴，身為政治人物的胸襟，該交棒的時候毫不戀棧，所謂「政敵」也只是想法不同，是人材者就是該重用。

　　本書作者城山三郎，不但有著經貿專業的涵養，更是頭頂直木賞、吉川英治文學賞、菊池寬賞等一堆份量擲地有聲的光環，屬大師等級，創作出的《官僚之夏》自是不同凡響。

wbh（「貓僕雜學誌」部落格版主）：

　　二○○九年的夏天有幸能觀賞到電視劇版，理工科出身的我立刻被寫實的情節及熱血的氛圍所感染，其震撼度可比另一部電影名作《十月的天空》。劇中的情節如傳統產業再造、環境汙染、技術自主研發與授權爭議，乃至幕後上達政治鬥爭與國際關係等議題，即使設定的舞臺是日本的戰後復興之路，許多類似甚至相同的事件在我們的周遭仍然持續發生著，即使人事時地物有所差異，許多精神依然是值得尊敬效法、許久錯誤也仍然值得借鏡避免。作者精闢的切入描寫讓本作品不若美式史詩般充滿英雄主義描寫，反而忠實地呈現了在歷史洪流中奮戰著的官僚群像。不論是從歷史、政治、經濟或文化的角度來評價，本作品都有獨到且精闢的部份，很高興新雨出版社讓這部作品的原著能有機會呈現在台灣人的眼前，在此衷心將此作品推薦給您。

Willers（「日劇和果子屋」部落格版主）：

　　看完《官僚之夏》之後，除了熱血澎湃、深被感動，同時也對日本戰敗後的經濟史有了大概念、對描述同時代的其他作品會更有體會。舉個例子來講：還記得松雪泰子、蒼井優演的扶桑花女孩嗎？一九六五年在福島縣的感人故事，時代背景正是這部作品的戰後發展期呢。當時日本煤礦剝削、為了美國要求而關閉，是福島出現扶桑花女孩的起因。又如現在提到日本就不得不說的優良電子產品，不管是Sony、Sanyo，更都是當時日本官員為了掌握經濟命脈而賠上老本終於研發的成果。先看了官僚之夏的大格局，幾乎把戰後日本經濟發展瀏覽過一次。也會對同時代的作品有更深刻的感同身受，所以你就更沒有錯過官僚之夏的理由了。

第一章 人事名牌
第二章 大臣祕書官
第三章 對立
第四章 名牌顯示燈
第五章 權限爭議
第六章 春天，爾後秋天
第七章 冬天，又是冬天

編輯後記
感動推崇
他們亦為此動容

大臣忽然像是想起什麼似地說道：
「對了，關於你自己，你是怎麼想的？」
風越毫不猶豫地，立即大聲回答道：
「請讓我再續任一期！」
「沒問題嗎？掌管人事可是很花心力的喔！一般而言，光是當個一期，大概就會讓人變得精神衰弱了吧！」
「不，對我來說正好相反；我最感興趣的，就是『人』了。因此，我想更加盡力地，將人事這方面的工作做到最好。我希望能夠將那種圓滑不得罪人，因循苟且的人 事制度，徹底從這個通產省裡面給排除出去。」說話的同時，風越的嗓音也越來越大，「在我的部門當中，並沒有花不完的預算，就連法令方面的許可權，到現在也 沒剩下多少。我唯一非做不可的，就只是透過行政指導的方式，拉著業界不斷前進而已；但即便光是如此，擔負起此一重責大任的官員，其能力與個性仍然是相當關 鍵的問題所在。和那種只是按照入省年資安排官員位置的政府機關不同，若沒辦法發掘出具有獨特魅力的人才加以培育，並將分配至適當的部門的話，總有一天，我 們的工作終將會變得停滯不前。為此……」
「我明白了。」
大臣揚起手，打斷了風越的滔滔不絕，有些調侃似地說道：
「看樣子，你真的相當熱愛人事工作呢！」
風越也毫不畏怯地回應道：
「是的，我很喜歡。」
「根據傳聞，你從擔任某單位副課長的時候起，就一直像個預言家似地，不斷分析著省內的人事問題是吧？」
「那是因為不管怎麼說，我對人事異動方面都極有興趣，於是就不知不覺地依自己的想法做了些預測；結果大家都覺得很有趣，於是就紛紛跑來問我了……。不過，我倒是完全沒預料到，自己居然會被稱做『預言家』就是了。」
「喔，為什麼？」
「因為，在我的預測中，只是排出了通產省應有的理想人事罷了……。因此，與其說我是個預言家，倒不如說是『理想家』會更貼切些吧！」
「說起來，這世界上有很多事情是無法照著理想去做的吧！」
「是的。但這也是因為上位者沒有識人的眼光，才會導致如此情況的吧？」
大臣別過臉去，不再說話了。他在被風越那自信的氣勢給壓過的同時，臉上也浮現起彷彿寫著「這男人真是執拗啊」一般，有點掃興的表情。不過，話說回來，竹橋 倒也沒有自己是在向風越舉手投降的感覺；畢竟，最終的人事權掌握在大臣手中，他隨時都可將眼前這個男人給放逐邊疆。只是，竹橋心中雖有不快，但在不快之 餘，卻也會同時憶起風越這人經常對省內年輕官員鼓吹的這句話：
「我們是受雇於國家，不是受雇於部長。」
真是個難纏的對手。