本書架構在前四章分別陳述兵力運用限制的種類及其內容,概分為四個範疇:作戰限制、組織限制、法律限制(包括武器管制)及道德限制;第五章則為分析上述各種限制所產生的結果;第六章則探討補救之道;最後一章則為總結。簡言之,所謂「不對稱作戰」係敵人運用其優勢或對手之弱點予以打擊。作者針對恐怖主義之意涵,闡釋不對稱作戰之類型,諸如利用人質要脅、核生化攻擊、大規模攻擊平民、人海攻勢、自殺式攻擊及破壞環境等等。此外,作者亦論述各種事件來說明其理論,諸如1991年第一次波灣戰爭、大規模毀滅性武器擴散、相互保證毀滅及邪惡軸心之威脅等等。本書所強調的,不在於如何運用兵力贏得勝利,而是如何避免及限制兵力的運用。