新糧食戰爭

　　前言∕009

第一章
糧食危機－－一場席捲全球的寂靜「海嘯」
　　一、二十二個國家出現糧食危機∕014
　　二、高糧價下哭泣的非洲∕019
　　三、朝鮮饑荒六百五十萬人受災∕025
　　四、低糧價時代已經終結∕029
　　五、全球糧食儲備只夠維持五十三天∕035
　　六、全球有八億多人在饑餓中掙扎∕040
　　七、全球糧食庫存量是一九八○年以來的最低∕044
　　八、全球糧價可能要維持十年高價∕047
　　九、全球食品價格上升到一八四五年以來的最高∕053
　　十、發達國家究竟扮演了什麼角色∕059
　　十一、糧食危機為何頻頻爆發∕065
　　十二、誰是幕後的推手∕072

第二章
山雨欲來－－各國紛紛出招救市
　　一、日韓加緊拓展海外農場∕080
　　二、日本鼓勵國民多吃大米∕086
　　三、越南限制大米出口∕089
　　四、泰國政府出手救糧市∕095
　　五、馬來西亞擴大水稻種植面積∕100
　　六、「糧食歐佩克」∕104
　　七、印度禁止糧食出口∕109
　　八、埃及忙著食品補貼∕114
　　九、巴西增加小麥產量∕119
　　十、古巴農資開放鼓勵農民自救∕123
　　十一、拉美：獲得歐盟一．二億糧食援助並自設一億基金∕127
　　十二、尼日共和國取消大米進口關稅∕132
　　十三、哈薩克斯坦積極應對糧油危機∕135
　　十四、俄羅斯維持糧食出口高稅率∕140
　　十五、法國允許糧食轉基因∕145
　　十六、英國放寬糧食轉基因政策∕150

第三章
糧食衝擊波－－世界糧食危機的背後
　　一、重工輕農打擊農民的積極性∕156
　　二、人口增長過快使供需失衡∕161
　　三、美元貶值，糧食價漲∕165
　　四、天災戰亂不斷導致糧食減產∕170
　　五、國際市場糧價「油」性十足∕175
　　六、美國製造「糧食危機」的背後∕180
　　七、高糧價導致供需關係轉變∕184

第四章
中國應對－－糧價不漲也不能高枕無憂
　　一、糧食安全不容樂觀∕190
　　二、牢牢把握發展的主動權∕196
　　三、守住我們的糧袋子，對跨國糧商說「不」∕200
　　四、堵住糧食走私的大門∕206
　　五、嚴格控制糧食出口∕211
　　六、保護耕地刻不容緩∕216
　　七、對低收入者限額補貼∕221
　　八、發展生產，增加供給∕227
　　九、積極拓展海外農場∕231
　　十、拯救大豆迫在眉睫∕236
　　十一、消除影響農民積極性的因素∕241
　　十二、完善糧食流通體制∕247

第五章
危機當前，我們還應思考些什麼
　　一、不能忘卻的傷痛－－中國歷史上的幾次糧食危機∕256
　　二、國庫藏糧還能走多遠∕265
　　三、謹防外資對糧食市場的控制∕271
　　四、別讓農民賣糧難∕275
　　五、雪災地震中國食品安全再經考驗∕281
　　六、世界不是中國的可靠糧倉∕286
　　七、不能輕言「中國糧食毫無隱憂」∕290
　　八、食品浪費依然驚人∕294
　　九、哪條路才是保障中國糧食安全的金光大道∕300
　　十、食品漲價推高中國 CPI∕305
　　十一、警惕「日本症候群」∕310
　　十二、做好準備迎接中國農業新革命的到來∕314

前言

　　糧食是人類的生存之本，縱觀古今中外，每當戰火燃起，糧食在其中都起到至關重要的作用。因此，也才有了「兵馬未動糧草先行」的千古名訓。

　　自從美國次貸危機爆發以後，愈演愈烈的糧食危機又一次籠罩著全球。據統計，全球米價自二○○八年以來短短不到半年間，平均飆漲了近三倍，在印度，每公噸達到一千美元，全球基準的泰國中質大米的指示性報價達到每噸九百五十美元至一千美元區間，而在今年三月之前，這個價格僅為三百三十美元左右。而小麥在過去一年來上漲了兩倍，在二○○八年二月間，居然一日間飆漲了百分之二十五。

　　糧食價格的漲幅速度令人瞠目結舌，糧食短缺現象在全球也越來越嚴重。從供需關係上來看，糧價飆漲似乎是供需失衡下的現象。全球糧食的生產供應遠低於當前全球民眾的生存需求，以致於糧食價格節節上漲。在這種殘酷的市場規律主導下，越是貧困地區的民眾就越容易首當其衝地被飆漲的市場價格排除在外，無力購買糧食而面臨生存危機。

　　這種現象已自二○○七年開始在全球的貧困國家中不斷出現。在貧困的加勒比海沿岸國家、非洲與東南亞、南亞等人民，都已走向街頭為糧食而抗爭。到了今年，糧食抗爭越演越烈，已上升成為血腥的流血衝突。今年在非洲接連發生多次糧食暴動，許多民眾因而喪生。巴基斯坦、摩洛哥、墨西哥、塞內加爾、烏茲別克、葉門、菲律賓等國家，都已出現過大量的抗議潮或搶糧風波，窮人正在為生存權做最後的拼搏。如果糧食危機得不到有效的解決，這種局面將可能一發不可收拾。

　　據聯合國糧食與農業組織估計，如果這一波糧荒得不到解決，則全球至少有一億貧困民眾陷入生存危機。為了緩解全球的糧食危機，二○○八年六月三日至六日，聯合國糧食與農業組織召開了全球高峰糧食會議。在這次會議上，雖然世界銀行宣布將立即撥款十二億美元來擴大窮國的穀物生產，亞洲發展銀行將提供五億美元緊急借款計畫，美國布希總統宣布提供三．六億美元緊急糧食援助給糧荒國家，但這些其實都是治標之術，遠遠沒有解決糧荒的根本問題。

　　糧食危機對富國或跨國企業公司而言，也許是糧食資源壟斷的大好時機。對窮人而言，卻是生死攸關的危機關頭。根據聯合國的統計，全球瀕臨饑餓死亡、營養不良和食物來源不穩定的人口約三十億人，約佔地球人口的一半。

　　與這些貧困饑餓的人口相對立的，是受惠於全球市場機制的十億人，他們大都分布於北美、歐洲、日本以及少數富裕的發展中國家。要維持目前這些富裕國家或群體的生活方式，勢必要把危機轉嫁出去。美國總統布希就信誓旦旦宣稱：「美國人的生活是不可妥協的。」

　　不僅是美國堅持他們的消費習慣，不肯妥協，其他富國也都不肯妥協。最明顯的案例是：嚴重干擾窮國農業發展的 WTO 多哈回合談判，過去幾年來由於遭到國際另類全球化運動眾多民間組織的圍堵、抗爭，也遭到南方發展中國家的聯合杯葛，幾乎已經完全停擺。然而，根據《衛報》二○○八年七月二日的報導，WTO 秘書長巴斯卡‧拉密（Pascal Lamy）預定在今年八月召集 WTO 會員國中三十五個主要發達國家成員的經貿部長，商討如何重新啟動多哈回合談判，為富國農產品補貼政策解套。許多反對 WTO 市場至上邏輯的國際民間組織據此提出警告：這種由富國集團和跨國農企業主導的農業談判，只會進一步造成糧食價格上漲，加速糧食危機，讓發展中國家更加失去自給自足的能力，進而更加深對商貿大國的依賴。事實果不其然，這次多哈回合談判以美國在農業補貼上不肯讓步而徹底破裂。

　　這波糧食危機與石油危機同時爆發，對於窮國老百姓而言，可謂雪上加霜。因為，過往綠色革命所帶動的農業增產，是依賴大量使用化肥和機械，而機械需要大量的燃料，石油危機無疑加重了農民的生產成本。

　　那麼，現在的中國糧食安全嗎？在二○○八年的全球糧食危機中，中國的糧食價格沒有出現大的波動，這完全得益於國家有很好的糧食保障體系！中國的糧食儲備分為國家儲備、地方儲備和老百姓的民間儲備。從二○○五年開始，為了解決農民賣糧難的問題，國家提出了最低收購價的政策。政策要求，當市場糧價低於國家確定的最低收購價時，要求國有的、地方的糧食企業和一些規模較大的私營企業，按照最低收購價敞開收購。中國二○○七?二○○八年度預測大米產量為一．二九五億噸，而同期消費預測為一．二七億噸，幾乎是一比一的關係，供需基本平衡還略有結餘，也就是說可以自給自足。但我們必須看到，由於國際油價的飆升，已經涉及到了農業原料產業。鉀肥，漲了一倍多，從去年的一千九百元∕噸漲到了現在的四千元∕噸；尿素漲了百分之八十多，從去年四月的一千五百多元∕噸漲到了兩千八百元∕噸；磷肥漲了將近百分之四十，複合肥也從去年的兩千八百元∕噸漲到了四千元∕噸。這樣的苗頭已經引起了中央的高度重視。三月二十七日國務院召開全國農業和糧食工作電視電話會議，決定在二月八日已經調高了小麥和稻穀最低收購價水準的基礎上，再次提高最低收購價水準，最低收購價水平調高百分之四?百分之十，並提出糧食綜合直接補貼畝均提高百分之一百三十五，小麥、玉米、稻穀良種補貼範圍擴大致八．八億畝等十項加強農業與糧食生產的措施。

　　儘管如此，有專家還是認為，中國的糧食在此一輪危機中，也許能安然度過，但在下一輪的「糧食戰爭」中，中國沒有任何理由樂觀，中國、印度等國的小農和獨立的食物體系，可能會受到嚴重的打擊。因為中國已經在農產品自由貿易的框架下，綁上了與美國比拼財力，以維持獨立糧食生產體系的戰車。中國的糧食安全，在中長期就變得不容樂觀。事實果真如此嗎？如果真是這樣，國家又會採取什麼應對之策？而作為普通百姓的我們，在糧食危機到來之前，又應該做些什麼呢？本書就將此類諸多問題，幫你進行詳細分析和解讀。並在此警醒大家：在糧食戰爭面前，誰都不是旁觀者！