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崩世代:財團化、貧窮化與少子女化的危機

崩世代:財團化、貧窮化與少子女化的危機

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內容簡介

榮獲2012金鼎獎殊榮


二十年後,這是你想看到的未來嗎?

大量失業
  資本持續外移而產業升級失敗,持續依賴金融業與房地產,經濟泡沫化並在全球金融危機衝擊下崩盤,失業率追上歐美,而且難以下降。

貧富懸殊
  政府偏向財團,為圖利財團而減少富人稅,加上解除金融管制與房地產炒作,使台灣社會的貧富差距直逼美國甚至追上香港,導致社會不滿與群眾抗爭,甚至造成犯罪行為的增加。

人口衰減
  台灣將會走上日本的人口萎縮之路,學校倒閉、內需不振、健保與勞保退休金破產,在人口老化與福利支出的壓力下,政府財政赤字將持續累積。

國家破產
  台灣公債將持續累積到引發資金外逃的地步,不得不求助於大量的外國資金援助與新移民——最有可能的援助來源就是中國。

族群衝突
  台灣過去的族群政治問題尚未化解,引進新移民雖能減輕人口老化的衝擊,卻更可能造成青年失業與族群衝突的惡化。

  據目前的數據與社會趨勢估計,在2030年前後,若出現另一波嚴重的全球金融危機,台灣社會將陷入如上困境。如果您與我們這些『杞人憂天』的社運分子以及學術工作者一樣擔心預言成真,請與我們一同檢視本書的種種證據,並與我們一同腦力激盪,認真思考搶救台灣社會的政策方案,從這一刻開始改變台灣的未來。

作者簡介

林宗弘

  關心研究主題:貧富差距、社會階層化、全球化、災難研究
  學歷:香港科技大學社會科學博士
  曾任:全國產業總工會宣傳部主任;台灣社會學會副祕書長
  現任:中央研究院社會學研究所助研究員
  國立清華大學社會學研究所助理教授

洪敬舒

  世新新聞系畢
  現職台灣勞工陣線工作貧窮主任、公平稅改聯盟發言人
  曾任媒體記者、國會助理、NGO組織議題研究員
  關心議題包括勞動權益、貧窮化現象以及稅制改革運動

李健鴻

  關心研究主題:就業安全政策、彈性安全政策、勞動市場風險分析
  學歷:台灣大學社會學博士
  曾任:大葉大學工業關係系助理教授;彰化縣政府副縣長
  現任:文化大學勞工關係系副教授

王兆慶

  台大社會所、政大新聞系畢
  目前任職於托育政策催生聯盟,曾任職於婦女權益促進發展基金會
  關心幼兒與老人照顧、家庭、性別政策
  email: bernard@pwr.org.tw

張烽益

  關心議題:勞資關係、勞工政策與社會安全
  學歷:中正大學勞工研究所畢
  曾任:台灣勞工陣線秘書長、立委國會辦公室主任、勞委會簡任視察
  現任:台灣勞動與社會政策研究協會執行長

 

目錄

林進勇 序:預見「崩世代」
孫友聯 序:「崩世代」的危機與轉機——我們的責任是洞悉未來,並改變未來
羅映儒 序:七年級後的崩世代
蘇凱蕊 序:讓「人為的美麗世界」到來吧!
楊壹郎 序:「崩世代」別來I

第1章 台灣大崩壞?
第2章 財團化危機
第3章 工作貧窮化
第4章 少子女化危機
第5章 創新福利國

 

「崩世代」的危機與轉機
我們的責任是洞悉未來,並改變未來
台灣勞工陣線祕書長 孫友聯

  一九九九年,台灣勞工陣線(勞陣)以「平等的承諾」為主軸,提出了台灣勞工的主張政策白皮書,針對當時百廢待舉的勞工政策及法律提出檢討和批判,並具體勾勒出勞工與社會政策藍圖,作為二○○○年總統大選的政策訴求。然而,在那個年代,失業勞工領到失業給付者少之又少、職場性別平等沒有法律可以保障、高達百分之八十勞工對勞基法退休金望塵莫及、勞保也不能領年金、大量解僱沒有任何規範,而勞工團體最在乎的勞動三權也處處受限制。因此,《平等的承諾—台灣勞工的主張》,扣下了二○○○年以後各項勞動法修立法工程的板機。

  二○○○年,台灣的政治民主寫下新頁,民進黨陳水扁先生當選總統,完成台灣第一次政黨輪替,但在朝小野大的政治氛圍下,練習著政治民主化的習題。於此同時,《平等的承諾—台灣勞工的主張》一書中倡議的各項改革工程逐一啟動,其中包括台灣自主工會運動醞釀許久的「全國產業總工會」,終於在二○○○年五月一日正式成立,不僅打破了近一個世紀單一總工會的神話,也促使台灣的全國性總工會多元化發展;而各項勞動法規的修立法也陸續展開,包括「職業災害勞工保護法」(二○○一年十月三十一日)、「性別工作平等法」(二○○二年一月十六日)、「就業保險法」(二○○二年五月十五日)、「大量解僱勞工保護法」(二○○三年二月七日)、「勞工退休金條例」(二○○四年六月三十日),以及國民年金法(二○○七年七月二十三日)等也相繼完成立法,並完成「團體協約法」(二○○七年十二月十四日)的修法。

  二○○八年的兩場選舉,國民黨在國會大獲全勝,豪奪近四分之三的席次,再加上馬英九先生當選總統,國民黨完全執政。在新政府上台與舊政府看守的階段,立法院通過包括「勞動基準法」第五十四條延長強制退休年齡至六十五歲、「勞保條例」第十七條降低滯納金加徵比率及上限,以及「大量解僱勞工保護法」納入定期契約勞工等修正。

  在馬政府上台後亦延續這一波改革的浪潮,陸續通過許多重要的勞動法案,其中包括確立了勞保老年、失能及遺囑年金化的「勞工保險條例修正案」(二○○八年七月十七日),以及修改「就業保險法」(二○○九年四月一日)以兌現育嬰留職停薪津貼的政見,同時因應日益惡化的失業問題,延長中高齡及身心障礙者的失業給付。此外,勞資爭議處理法(二○○九年六月五日)及工會法(二○一○年六月一日)的三讀修正通過,工會組織的自由化,以及不當勞動行為裁決機制的建立,台灣正式進入了新勞動三法的時代。

  二○○○年以來,台灣雖歷經了二次的政黨輪替,但勞工政策的發展仍不脫「平等的承諾」所標示的路徑,因此,過去十年來,可謂為勞動法體系重建的「關鍵十年」。儘管許多修立法的內涵差強人意,更有包括勞基法適用範圍、各項社會保險(勞保、就保)涵蓋率過低,勞動檢查及就業安全體系功能不彰等老問題有待解決,但整體而言,勞動法體系大致完成初步的重建工作。

  就如同著名全球化學者貝克(U.Beck)所言,勞工面對全球化的衝擊,「早就不是工作問題,而是失業的重分配問題」。反映在過去十年台灣勞工的處境,國家對資本的快速外移束手無策、穩定勞動位置的持續流失,讓未解的老問題交織著新問題,成為下一階段勞動法體系再造與補強的依據。勞工除了要面對趨惡就業環境的新風險(就業不穩定、失業、過勞,以及工作貧窮等問題);更要面對各項生活必需消費過度自由化、商品化的衝擊,處境更顯艱難。因此,勞陣理監事會於二○一一年六月的第七屆第二次會議討論「勞工政策白皮書」提案時決議,延續一九九九年的政策白皮書中現今已完成與未完成的主張,並回應當前更趨複雜的問題,新的白皮書將嘗試再提出新的政策藍圖,引領下一個二十年的勞動政策發展。

  經過短短三個月的密集討論,完成這本《崩世代:財團化、貧窮化與少子女化的危機》,跳脫了原本規劃中單純勞工政策白皮書的框架,而是藉由回顧台灣近二十年在新自由主義的侵蝕之下,各項結構性不正義及財團化的形成,包括倒退的「租稅正義」、「窮累」的勞動過程,以及「少子女化」對社會的衝擊等,刻劃出勞工在這個不正義過程中的處境。

  《崩世代:財團化、貧窮化與少子女化的危機》的主要內容,試圖從如下幾個面向切入,讓讀者看到台灣勞工及社會面對的「真實處境」,倘若這些處境沒有改變,在不遠的未來,台灣將出現在一個「崩落的世代」,衝擊著台灣的永續發展。本書內容,大致如下:

  首先,從探討新自由主義對於勞工及社會的衝擊,刻劃台灣社會未來面臨的崩壞危機,其中包括大量失業、貧窮懸殊、人口衰退、國家破產,甚至於出現部份歐美國家族群衝突的問題。運用大量統計資料的交叉分析,讓讀者理解過去二十年台灣政黨盲目迷戀新自由主義的荒謬,以及在這意識型態作用下的危機。倘若台灣繼續以這個毀滅的路徑前進,難保在不遠的十年或二十年,台灣將出現類似近日英國倫敦嚴重社會衝突的現象。

  其次,透過對台灣租稅正義及財政紀律崩解的脈絡化瞭解,本書不僅要戳破政府減稅拼經濟的神話,更要標示出台灣「財團化」的政治動態。尤其,台灣歷經了政黨輪替,雖然兩黨在政治、統獨的議題上有所不同,但在促進經濟發展的策略上卻有志一同的採取「新自由主義」核心模式,即毫無節制的減稅,並相信養雞終究會生蛋,雨露均霑的受益。但事實上,最終結果不僅造成國家財政惡化、債台高築,更擴大了貧富差距。因此,本書從租稅負擔率、經濟成長率,以及失業率等發展趨勢分析,突顯過去二十年政府毫無節制減稅圖利財團的動態過程。

  第三,台灣勞工的「工作」到底出了什麼問題?尤其是當政府在經濟發展策略上信仰新自由主義,盲從所謂國家競爭力的主流論述,再加上台灣勞工在這二十年來遭逢全球化及資本外移的多重衝擊,除了失業問題(包括長期失業)惡化,大量派遣及外包等低薪、不穩定就業的出現,勞動條件向下修正,許多勞工只能無奈的在失業或過勞死之間作選擇。因此,透過官方統計資料分析,描繪台灣工作崩壞的具體圖像,並從中突顯現行各項政策或法規的缺失,特別是在資本主義社會裡,工資幾乎等於勞工唯一的經濟來源,工作崩壞而導致的工資不足,對勞工及其家庭的衝擊甚大,除了勞動法之外,也是社會福利體系應關注的問題。

  第四,則是已為總統視為「國安層次」議題的少子女化問題。過去兩年,台灣在全球生育率的排名敬陪末座,蟬連生育率最低的國家。然而,少子女化問題的衝擊,反映在各級學校的招生,亦或者未來的扶養比失衡、勞動力供給等問題,嚴重的問題不言而喻。為了鼓勵生育,從中央到地方政府無不提供補貼或津貼了事,無視廣大受薪階級需要的是平價、安全的公共照顧體系,一味的以發津貼的方式,不但無法刺激生育,也無法修正過度商品化的照顧及教育體系。某種程度上,少子女化和前述勞動貧窮問題息息相關,因此,建構一個新公共化台灣,以有效解決台灣生育率低落的現象,將是未來國家領導人無法忽視的問題。

  最後,回應上述的種種問題,除了在傳統勞工政策的範疇提出對策及修立意見,本書將嘗試觸及價值選擇的層面,藉由對於新自由主義之批判,以更鮮明的立場確立台灣未來的社會圖像,以建立一個公共性的新台灣。

  礙於能力、人力及篇幅的限制,許多深具代表性的議題應該要一併納入討論,例如大埔農地、中科四期等不當徵收,以及許多不當建設等財團化的例證,未及納入本書的分析內容。然而,在短短的三、四個月的有限時間,蒐集大量的官方及次級資料進行交叉分析,並以具體的例子穿插說明,希望能夠提供讀者更清晰的理解途徑,不僅是一本政策白皮書,同時也是思索台灣價值選擇的一本書。

  本書的完成,感謝中央研究院社會所助研究員林宗弘先生,擔任撰寫及總潤筆的工作;以及文化大學勞工關係系副教授李健鴻先生和彭婉如基金會王兆慶先生的投入,豐富了本書的論述。同時,群學出版有限公司全體編輯人員針對文字、編輯等的協助。勞陣秘書處工作人員(張烽益、江明芸、楊書瑋及洪敬舒)的無眠無日的付出,理監事的細心審查並提供寶貴意見,以及暑期實習生(政大勞工研究所研究生葉永山先生;元智大學社會暨政策科學學系郭浩傑先生、溫億秋小姐;靜宜大學社會工作與兒童少年福利學系張子健先生;實踐大學社會工作學系羅映儒小姐;東海大學社會工作學系李東儒先生;台北大學社會工作學系張書愷先生、香港城市大學應用社會學系陳麗華小姐、黃騰煌先生)的參與。同時,也感謝彰化商業銀行股份有限公司企業工會及台灣石油工會提供會議場地。

 

詳細資料

  • ISBN:9789579804196
  • 規格:平裝 / 288頁 / 15 x 21 x 1.44 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣
 

內容連載

生育率滑落「並不是」全球趨勢

  科幻小說中經常出現所謂的平行世界,意即從事時光旅行的人在某個時間點上改變了歷史,導致兩種分岔的社會現實分別發展下去。讓我們用「平行世界」的觀點,重說一遍本章開頭的小故事:

台灣女孩怡真,今年二十八歲,懷孕八個月了。為了生產後能順利回到工作崗位,她想找保母。

保母告訴準媽媽,每個月的收費是一萬六千元,不過政府會幫家長分擔托育費用,實際怡真只要負擔每個月一萬元。至於年終獎金,怡真可以看保母服務的滿意度,自己決定。怡真算一算,自己的月薪兩萬六千元,扣掉保母費每個月也還有一萬五千多可以支用。老公賺的錢大部分拿來專心繳房貸,這一萬五千元當作一家人的飲食開銷也還綽綽有餘。

怡真想,她的薪水不高,但累積幾年工作經驗,希望有更好的發展。而且,孩子剛出生的兩年花費比較貴,忍一忍就過去了,兩歲以後可以讀社區裡的公辦民營幼兒園,每個月差不多七千元,更便宜。雖然遠在台南的婆婆很想要抱孫,但偶而回去一趟,當作旅行也就好。

夜深了,怡真還在媽媽育兒的資訊網站上流連忘返。看著其他媽媽的育兒經,幻想自己未來會有怎樣的「甜蜜負荷」。如果生小孩沒那麼累、沒那麼犧牲,自己會不會想生第二胎呢?老公又會怎麼說?一轉念,怡真告訴自己:還是別想那麼多吧,等老大出世以後再看看囉……。

  可惜這個平行世界的理想,此刻並非台灣的現況。

會員評鑑

4.5
5人評分
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5則書評
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立即評分
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5
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2018/09/15
2011年引領話題之作,但在2018年再讀這本書,問題依舊。政府已換不知幾代。而這本書與其他社科書最大的不同是:不只點出問題,還給政府具體可行的方案。但是,裝睡的人叫不醒,垃圾不分藍綠。現在已經從崩世代變成厭世代。衷心盼望有天這本書上面的問題都解决,這本書也因此絕版!
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4
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2012/03/05
書名:崩世代
作者:作者:林宗弘、洪敬舒、李健鴻、王兆慶 、張烽益
出版社:台灣勞工陣線


一年多前有則新聞引起我的注意:「巴菲特稅率比清潔工低」,我在意的不是美國的稅率公平與否,而是我九年前對台灣經濟的預測,很不幸的完全靈驗了。九年前我認為在台灣,千萬不要再幹所謂的受薪階級,即便得忍受一段期間的收入銳減,都得替自己找一條另類創業的道路。

民國100年,十年過去了,幾位站在社會底層普羅大眾的學者與專家寫了這麼一本《崩世代》,掀開了現在與未來台灣的經濟慘狀,注意的是,我是用掀開兩個字而非預知或預測….

因為台灣早已經進入本書所描繪的崩世代經濟了,早就不用再爭辯這本書到底是危言聳聽還是苦口婆心!

相對於我,本書的作者群還稍微比較樂觀一些,因為他們認為許\多狀況會發生在不久的未來,本書一破題的二十年後台灣幾大崩壞預言:
一、 百萬失業與10%的失業率
二、 營利事業所得稅降到12%、廢除奢侈稅
三、 台灣前十分之一富有的家庭的財富是最窮十分之一家庭的八十倍
四、 台灣人口跌破兩千萬
五、 台灣鄉村中小學因為學生不足陸續關閉或整併

然而這些統統不必等到2030年,百萬失業大軍其實若加上非典型就業如低薪無保障沒有將來的派遣就業,台灣早就超過百萬的失業加非典型就業人口了。奢侈稅好不容易在2011年6月開始實施,政府待2012年1月總統大選的選票到手之後就又開始研議分區課徵,奢侈稅這項多少與公平帶點關係的稅捐,看起來不過是騙選票的工具而已,不必等到2030年就會被廢止。至於貧富差距這早已經過了所謂的不歸路了,重點不在於差距的倍數,而是落入貧窮線下的人數與家庭越來越多,更可怕的是,社會流動特別是脫貧的流動,越來越加困難。

人口跌破兩千萬若按照現在的遞減式的加速度減少的話,幾年內台灣便會有負成長的人口,台灣100年的出生人口只剩下十六萬六千餘人,創下歷史新低!總生育率預估更將從99年的一.○三,直接下探至○.九一。

但是可怕的不只是台灣人口降低,最可怕的品質降得更快,根據本書與經建會的統計,台灣在2025年當年,65歲以上老年人口將佔總人口的20%以上,幼年人口比重將會跌到10%;然而更讓我覺得憂心的是,本書沒有提到的「主力消費人口」的流失。

受產業西進的影響,台灣赴中國中長期工作者據說高達近百萬,而這群25-55歲以男性為主的族群是一個經濟體傳統上最具消費力與投資能力的一群,百萬高消費人口長年不在台灣拼經濟消費,加上人口老化,台灣人口在經濟發展上所需要的品質可說是全球最差。

本書點出之所以造成台灣崩世代的主因在於稅賦不公,而稅賦不公的成因有二,一是長年來將經濟成長視為台灣唯一的施政方向,且完全偏重於數據的表面化成績,二是全球化浪潮下所面對的窘境所致。有興趣的讀者可以自行去瞭解近三十年來新自由主義學派造成全球化風起雲湧的過程,越來越多富可敵國的企業,其稅率越來越低,別說台灣當局對他們的優待(比方說一句九二共識幫馬政府拉了幾十萬票的宏達電,政府能對他們的稅率開刀嗎?),全球到處的免稅天堂和一些低發展國家用幾近免稅的條件吸引他們去投資設廠,就可以瞭解到這是一條再也沒有任何回歸路程的直通車了。

其實這些問題,有識之士多半都很清楚,該如何解決其實大家也都知道,只是多數人陷入短期迷思而不願去些長期破壞性的創造,所以,我個人也認為崩世帶的來臨只是時間與定義的爭辯而已,當然站在利益團體或受會於全球化而得利的大企業或富人鐵定有許\多振振有詞的辯解,而且這些辯解一定會得到多數傳聲筒的媒體與政府學界所歌頌,從全球化既得利益者旺旺集團急於掌握宣傳工具就可以瞭解這種趨勢。

個人要如何在崩世代的宿命下安身立命呢?
我個人以為:
一是不要替財團或資方來分配你的貢獻,想辦法將自己所創造出來的財富或利潤,盡可能更高比率地回到自己的口袋內,換句話說,個人盡可能的去創造微型創業,剛出社會的新鮮人不要再以打工仔自居,上班的目的只是拿老闆的錢學她的本事。

二是盡量抵制並少到那些掠奪型的企業去消費,如大型便利商店、大型連鎖食品店、抵制那些站在資方與政府當傳聲筒的媒體。

三是降低一些不必要的開銷,如行動上網、有線電視或沒有必要的保險支出與投資,試想,若您是個薪資不高的受薪階級,為何每個月要被近千元的行動上網費、第四台系統費、壽險支出、定期定額..等這些完全沒有增進個人福祉或生產力的支出呢?為何每天要花個一兩百塊去買那些拿鐵咖啡而不自己花個二三十塊錢煮杯自己的咖啡呢?

四、盡可能地將自己的收入地下化,既然台灣的稅賦幾乎都由受薪階級承擔,站在個人的立場也無須去加入這種沈重的宿命行列。

五、個人在台灣的未來前途,既然完全與那些九二共識的全球化大型製造業無關的話,趁年輕就得具備創意與語言的能力,下一代台灣人勢必又要雲遊四海,這是小島的活路,一如16-19世紀的台灣,那是一個與海權世界相接軌的台灣,而不是與中國的陸權相接軌,中國的模式早在幾百年前就已經證明無法適用台灣這種島國,個人的發展又何必拘泥於食古不化的華下意識型態呢。能夠多學習一種語言多認識一種文化,就是台灣崩世代下年青人之唯一活路,世界很大,不是只有台灣小島更也不是只有中國。

評:四顆星
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2012/01/28
這本書能看到台灣勞工及社會面對的處境,非常真實的情況。搭配數據與圖表分析台灣在最近二十年來的發展趨勢,財團勢力獨霸、政府放任市場力量掠奪、社會貧富差距擴大、勞工工作不穩定性大增、人民生活不確定性風險提高等現象,種種情況讓我們思考及個人如何因應。
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2012/01/07
剛好在選舉前讀完這本書,其中最讓我驚訝的是台灣各大企業所繳的所得稅率低的嚇死人,裡面也提到目前台灣勞工所面臨的工時長、所得低和看不見未來。
看完的心得就是誰敢加企業稅我就投誰! 只是沒人敢....
只是覺得有點無奈,未來的子孫日子很難過!
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2011/11/23
本書令人感觸甚深,台灣的未來有太多值得憂心的地方。從寫推薦序的幾位尋常人物見證的崩世代形成開始讀起,我憂心我孩子的未來,我們會留給他們一個崩壞的社會嗎?
台灣真的跟其他國家很不一樣,新聞報導世界人口不斷爆炸性成長,台灣卻是人口衰老的最迅速的國家,我們平凡小民無法抵擋潮流、海嘯,只好默默的不婚、不生、自求多福,作為對環境惡化的沈默抗議,但這是否也形成了一種調節的機制?
為了生存,不斷的工作、陷入窮困循環、努力只能顧好自己,不要結婚生子拖累他人,慢慢地這個社會卻朝向畸形的方向調整,什麼都變成兩極化,每個人都不由自主的被牽涉進來這個兩極化的、對立的社會,這是我們想要的未來嗎?希望看完全書後可以尋找到改變的力量。
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