臺灣經濟的38個迷思

一、「城門失火殃及池魚」：政府篇
1.公共經濟學的盲點
2.經濟全球化下，政府應有的思維
3.政府補貼，由誰埋單？
4.執政者的數字承諾
5.政府那隻看得見的手
6.市場失靈，由誰來糾正？
7.台灣的豆腐渣公共工程

二、「物必自腐，而後蛀」：社會篇
1.增加就業機會的有效途徑
2.台灣社會潛在的隱憂
3.貧富差距兩極化的隱憂
4.對M型社會的隱憂
5.論台灣少子化問題

三、「人無遠慮，必有近憂」：經濟政策篇
1.台灣經濟下沉的根源
2.誰主導海外投資的方向
3.朝野對經濟現象的認知差距
4.台灣經濟是在提升，抑是在下沉
5.畫餅充飢的經濟願景
6.意識型態的經濟觀
7.台商回流究為啥？
8.為何不能忍受3%的通膨率？
9.由誰多吞了台灣的經濟成長
10.一般人對「通膨」為何有「談虎色變」之反應
11.GDP成長代表什麼？

四、「毛毛蟲蛻變才能成花蝴蝶」：產業篇
1.產業政策的盲點
2.科技產業亟需脫胎換骨
3.「產業政策」是種自慰行為
4.「委外」是個食餌？

五、「夜來風雨聲，花落知多少？」：經濟學者篇
1.經濟學者知多少？
2.經濟學者應有的反省
3.統計數據與樣本調查
4.誰是經濟預測的諸葛亮？

六、「我中有你，你中有我」的政商關係：其他篇
1.台灣永續發展的前途：風暴與陷阱
2.台灣是什麼？
3.全球化下的自由選擇
4.人類的自殘行為
5.豪宅面面觀
6.政商勾結為民主政治必然之惡？
7.民主VS經濟

序

　　經濟現象是人人皆知的一種社會現象，因為它與社會大眾密切相關。例如市場的繁榮與蕭條、物價的上升與下降、失業帶來的生活無著、走頭無路等，社會大眾都會感受到。經濟學則是一種非常嚴謹的社會科學，儘管它所表達的是社會大眾的經濟行為，但因為它所用的術語多是一種經濟現象的濃縮，或是一個故事的專有名詞，甚至是欠缺人性成分的數學公式，致只有少數人懂它，多數人對它是一知半解，甚至是懵懵懂懂。有不少人認為經濟學已成一種「玄學」，無人情味的科學。

　　儘管現代經濟學在臺灣社會已流傳了半個世紀，經濟理論並未在一般社會大眾心目中生根、萌芽，甚至正確的經濟觀念也很欠缺。有鑑於此，作者乃在中華經濟研究院出版的雙月刊《經濟前瞻》，發表了與我們切身有關的經濟問題事例，累積成書，獻給社會大眾。

　　在臺灣，絕大多數都受到相當高的現代教育水準，但是經濟盲點仍在很多層面存在。它根植在基本觀念中，卻表現在行事作風上。盲點的存在會誤導社會大眾對正確知識的判斷；更具體的說，它會導致效率的降低，成本的提高。

　　一般社會大眾對經濟問題固有盲點，政府官員何嘗不是如此。例如經濟問題所用的分析工具──統計，政府官員多不重視，寧相信自己的經驗，而且對於經濟預測的意義更是所知有限。尤其自民主政治在臺灣實施以來，無論執政黨或在野黨，為了爭取選票，多不敢得罪選民，致為討好少數族群的偏好，浪費了國家公帑，修建了許多養蚊子建築。談到建築，我真佩服德國政府和日本政府。德國政府於百年以前在青島的建築至今完好如初；而日本政府在臺北的主要建築也是如此。有人建議將總統府搬到臺中、關渡或大直，我認為絕對蓋不出屋不漏水、牆不裂縫、地不龜裂，像今日總統府那樣宏偉耐久的建築。

　　我常思考這個問題到底出在哪裡？出在公共建築要按照最低標招標，違者以「圖利他人」論處。哪個官員不怕晚年吃牢飯終其一生，這個結不打開，無論哪個黨執政也不敢違反它。

　　今天的官員也很可憐，在中央政府，每天要泡在立法院接受質詢；在地方政府，官員每天也泡在議會接受質詢，他們回家吃晚飯的機會都很少。除立法院、議會外，各部會的會議也不少，致使他們讀報紙只看標題，至於讀專題研究報告，哪有時間讀長篇大論；至於讀專書，更無時間了。因此，他們思維主要限於過去的經驗，例如「少子化」問題，在十年以前就開始嚴重起來，執政當局所開的藥方還是一九五○年代的藥方；再如近二十年來，臺灣經濟有不錯的成長率，而人民所得卻未相對的增加，而中產階級向低所得階級傾斜，形成所謂的「M型社會」，為什麼？到現在執政當局尚提不出一個有效的辦法。他們都忽略了：潮流在變，環境也在變，而大家的思緒範疇仍局限在過去的經驗。

　　在臺灣，一般人都相信民主政治是最好的政治制度，其實民主政治不過是比較好的政治制度。它的缺點是：不僅政府行政無效率，而且是官商勾結，選舉需要花大錢，需要富商捐獻，而所得的回報是：有利於他的法案先通過，他有困難時，政府不能袖手旁觀。二○○七至二○○九年，在美國爆發的金融大海嘯，美國政府的作為就是最好的說明；而全美國各界響應「占領華爾街」運動，就是社會大眾的反應；而臺灣的二次金改案，又何嘗不是如此？

　　為便利閱讀方便起見，特將本書分成六篇章：即(一)政府篇，如公共政策的盲點；(二)社會篇，臺灣社會潛在的隱憂；(三)經濟篇，如臺灣經濟下沉的根源；(四)產業篇，如產業政策的盲點；(五)經濟學者篇，如經濟學者知多少？(六)其他篇，如政商勾結為民主政治必然之惡？

　　身為一位經濟學者，經過四十多年對臺灣社會經濟的觀察與研究的心得與反省，提出如上所述的觀點，是否完全公正而不偏頗，尚祈同道給予指正。

　　藉此機會，我要感謝協助完成此書的幾位朋友：即費心打字的胡美雲祕書，細心校對的黃國樞先生及耐心評閱的《經濟前瞻》主編吳惠林教授。除此，我也要感謝在出版業不景氣時期，願斥資出版此書的五南圖書公司。

　　于宗先 謹識
　　二○一二年三月