客服公告:2017/7/1起,配合政府施行電子發票政策,三聯式發票將全面採用電子化服務。詳情

  • 今日66折
  • 天天BUY
情色危機:性交易管理法制新解

情色危機:性交易管理法制新解

  • 定價:280
  • 優惠價:95266
  • 本商品單次購買10本9折252
  • 【分級買就送】分級會員買就送OPENPOINT(部份除外) 詳情
運送方式:
  • 可配送點:台灣、蘭嶼、綠島、澎湖、金門、馬祖、全球
  • 可取貨點:台灣、蘭嶼、綠島、澎湖、金門、馬祖
    香港、澳門、新加坡
載入中...
 

內容簡介

  100年11月6日性交易管理新制正式施行,本書特從臺灣娼妓發展滄桑史的回顧,及各國制度的簡介,刺激現代人權理念下絕對道德的反省;再從修法過程呈現改革的完整圖貌,並解析其法制意涵與運用,指引未來發展模式。希望能有助於對性工作者謀生需求而無礙於公共利益的認識,將化外亂象,循序漸進內化為有規範的生活紋理。可作為警察執法實務及公共行政、法律、社政、歷史等學術研究的參考,對地方政府相關政策的規劃,也饒具啟發性。

作者簡介

劉文仕

  【現職】
  內政部參事兼法規委員會執行秘書

  【學歷】
  中國文化大學中山學術研究所法學博士
  政治大學法律學系學士

 

目錄

代序:一種愛魚心各異

<隨想篇>

壹、危機驚爆730
 一、情色危機∕1
 二、娼妓印象∕4
 三、公平的思辨∕12
 四、自由的平衡∕16

<歷史篇>

貳、臺灣一頁「娼喪」史
 一、「伎」與「妓」的概念意涵∕21
 二、臺灣娼妓文化的源起與流變∕24
 三、存廢之間的矛盾情結∕33
 四、花摧柳折日日春∕37
 五、法制換軌政策不變∕44
 六、可憐戀花再會吧∕50

<民意篇>

參、擺盪在存廢兩極之間
 一、兩條沒有交集的平行線∕57
 二、弔詭的民意∕62
 三、問題還是問題∕65

<司法篇>

肆、釋字666:契機、危機或轉機
 一、司法的反思與論辯∕69
 二、公正裁判或時機誤判∕82

<政策篇>

伍、行政體系的回應與挑戰
 一、欲迎還拒∕89
 二、摸索猶豫∕94
 三、正面交鋒∕96
 四、碰觸回縮∕102
 五、政策定調∕106
  
<法制篇>

陸、性交易管理新制的法學思辨
 一、哲學基礎∕113
 二、憲法原理探微∕118
 三、立法體例∕127
柒、社維法相關條文逐條解析
 一、一般管制原則∕129
 二、適度開放∕143
 三、有效管理∕147
 四、打擊犯罪∕158
 五、維護人權∕159
捌、臺灣性交易管理模式的發展
 一、各國制度總結∕161
 二、臺灣管理模式的可能選擇∕164
 
參考文獻∕171

 

代序

一種愛魚心各異

  繞池閒步看魚游,正值兒童弄釣舟。
  一種愛魚心各異,我來施食爾垂鉤。
  --白居易

  華燈初上,兩排鬱鬱蒼蒼的大樹,如同捍衛禮教文明的禁衛軍,從繁華的市中心,一路延伸到漆靜的郊區,路的一端盡頭少了鼎沸的人聲與喧囂的車吼,卻多了幾分詭秘的氣氛。這裡的大樓「商家」都已打烊熄燈,邊側大樓穿堂卻還有四、五間店面,或透漏著幽暗的粉紅燈暈,或竄繞著令人眼眩的七彩火蛇。暈紅的一邊,門口掛著「按摩」的看板,歪歪斜斜坐著幾個打扮妖治俗艷的女人;七彩的一邊,聚集幾個類龐克型男子,各個異色的眼神,讓人格外焦躁不安。

  一座國際連鎖經營的X星級飯店很不協調地兀自矗立在大樓對街,飯店大廳前接壤著廣場,往下走幾個台階,是約莫6米寬的人行道;人行道的邊緣,井然有序地佈放著長方體的砌石花台,植栽著矮灌木;花台旁靠近馬路的一側砌著長凳,在灌木欉與路樹間自然形成不易被干擾的模糊空間。

  綠蔭大道轉向飯店的左側,向上緩坡,沿路錯落著高級住宅區;飯店右邊是一條通向植物園的長巷,在夜間顯得幾分幽深靜謐。飯店右前方近鄰大道與長巷的轉角處,凸起了一個路緣界石。坐在那裡,是絕佳的「觀景」位置。

  長巷離大道約莫150公尺處,兩位穿著年輕俏麗,妝扮入時,應該還是大學生模樣的少女,小步徘迴著,時而踱步著,其中一個信手點燃一根菸,略顯不自在的吸啜了起來;另外一個則神情緊繃地東張西望。

  那個地方沒有公車站牌,也沒有計程車招呼標示;從她們隱約可辨的神情,完全嗅不出「月上柳梢頭,人約黃昏後」的嬌羞雀喜;更確切的說,那裡根本就不是情人約會見面的好地點。不一會,來了一部高級箱型車,車上下來兩個大漢,顯然不相認識的四個人彼此比劃了片刻,兩個女子就在大漢的纔扶下,半推半就地上了車。隨著車後燈的逐漸遠去,長巷又恢復了原來的寂寥靜謐。

  結束長巷內的窺探,若有所思、似有所悟地把目光轉向右前方的人行道。

  幾個形貌不揚、舉止猥瑣的中年男女,正用禿鷹「撿屍」般的眼光,貪婪的搜尋著往來的行人,獐頭鼠目的樣子,著實令人生厭。只要看到落單的男子,幾個男女便會曖昧地欺身過去。有些人不予理會地快步迴避過去,有些會揮揮手示意拒絕,甚至毫不客氣地怒目驅趕。碰到這樣的反應,「撿屍者」就會識趣地轉身另覓獵物;如果對方態度稍微猶豫,他們就會像蒼蠅一般,糾纏不放。不過,也許是與某種「無形力量」彼此的默契吧?飯店前廣場的二、三層跨階,對撿屍者來說,就好像是楚河漢界一般,只要行人走上跨階,撿屍者就放棄跟追,絕不越雷池一步。

  約莫半個時辰吧,同樣的戲碼就重複演了十幾回。倒是也有二、三回,路上行人也好奇地駐足與撿屍者對話,撿屍者從手提袋裡掏出一些紙張,嘟噥半响,也許達成某種共識吧?撿屍者滿足地用邪淫的嘴臉,也扯也領地帶著行人快步離去。

  不同於人行道上的動態劇碼,當目光投射到大樹與矮灌木間的一排長凳,只見三個女子靜靜地、背向人行道,有間距地分別坐在不同的長凳上。從膚色、形貌上研判,其中有兩個應該是來自東南亞國家,另一個五官並不挺美,但皮膚白皙,身材還算勻稱,應該是來自華人社會。

  兩個似乎也是來自東南亞的男子,分別趨前坐在東南亞女子的身旁,試探式地攀談起來,女子一開始似乎不想搭理,談著談著,倒也幾分熱絡,他∕她們什麼時候離開的?沒去留意。總而言之,十來個一米長的花台前,最後就只剩下那位裝扮「特別」的華裔女子,無聊地燃了根菸。

  說「特別」,是因為不知道要如何描述她,衣著材質應該都是廉價的地攤貨,腳登細繩涼鞋,一只斜背大布袋,緊身熱褲,半透明、低胸的棉質T恤,雖然雙峰呼之欲出,但說是「暴露」倒也還不至於;因為相較於市中心那些大膽「展示」自我的年輕美眉們,這樣的「程度」其實算是保守的。從化妝看來,比起菜市場的一些婦女,如果說有什麼不同,大概就是眉毛與嘴唇稍微多塗了幾筆,至於是敗筆?還是神來之筆?那就見仁見智了。

  特別的,不只在於穿著打扮,更特別的是,為什麼這個時候,她會坐在那裡?為什麼會背向人行道?她不像是在「欣賞」大道上呼嘯而過的車陣;也不像是無所是事地坐在那裡消磨時間,只是還稱得上端淑地交疊著修長的小腿,顧盼自若地啜著菸;但隨著時間一分一秒的流逝,夜色漸漸深沉,東南亞女子一個一個的「消失」,她開始顯得心緒不寧,眼神空洞卻又不時迷離地飄向身後忽來忽往的人影。

  約莫一個時辰,一位四、五十歲洋人模樣的男子,貿然地一屁股就捱著她的身旁坐下來,她不自在地向右挪移了幾吋。才交談沒幾句,洋男冷不防地就伸手按在她的肩膀上,女子似乎很生氣地瞪了洋男一眼,倏地起身意欲擺脫糾纏,洋男識趣地悻悻然離開。女子又坐了下來,繼續飄移著眼神,等待下一個男人的接近……。

  無法解釋,這樣一個謹守道德禮教的國度,一方面卻能務實地容許合法的紅燈區,接受政府的嚴格管理,一方面卻又存在如此活絡旺盛的街頭情色活動。

  我專注地用眼睛記錄下這一切,用心去思索,面對人性本質,公權力是否有先天上的極限?在某些領域,政府是否應允許「有意識性作用」的法外空間?應該如何去規劃、設計合理的性交易管理制度?

  雖然,這不是我的本職業務,但這就是「我」,喜歡發掘問題、事象,並模擬解答於先,儲存在人生的「光碟」;也許終生沒有反饋的機會,也許有一天派上用場。不管如何,公共事務對我來說,無一事不關己。

  本書的出版,主要是緣於規劃性交易管理新制的心得與研究,當然,這要特別感謝內政部前部長江宜樺(現任行政院院長)所給予的機會與勉勵,同時也要感謝前政務次長 簡太郎(現任行政院副秘書長)的舉薦,讓我能夠繼消費券的發放之後,再次「臨危」授命,承擔起這個重要的公共議題處理方策的規劃。

  雖然,承命之初,有相當的信心接受挑戰;但畢竟這是一個價值衝突劇烈,大家避之唯恐不及的燙手山芋,無論是社維法主政的警政署,或社運團體期待的性交易除罪化後的主管部門(社會司),所擬訂的方案,都無法通過行政院人權小組嚴酷的考驗,一再被退回;任何政策的提出,各界的指責、批評,更不曾停歇。

  尤其,無論早自2006年行政體系對現行性交易管理政策的自發性檢討,或2009年大法官釋字第666號解釋確認「罰娼」條款應於二年後失效的因應研商,我一直是個局外人,並未參與相關的作業。部分媒體朋友一開始其實仍有心存觀望,如聯合報資深記者李順德就曾質疑:主政單位這麼長的時間都沒弄出個解決方案,你身為法規主管,又如何能在短短一、兩個月內創造出奇蹟?

  這樣的問題,倒讓我想起了一部好萊塢電影《世界末日》(Armageddon),一個德州大小的行星將撞上地球,地球上所有生物都將滅亡。經太空總署(NASA)研究,唯一的解決之道就是帶著核彈鑽個很深的洞,在行星的深處引爆,才能真正炸掉這一個大殞石,使地球生物躲過如同恐龍滅絕的命運。這項任務最後不是交給太空人或專業科學家,而是託負給由哈利史旦普(Harry Stampter,布魯斯威利主演)領軍的一群傑出的鑽油井的工人。

  也許我的角色就像哈利史旦普一樣,我不一定具備社會工作的專業,也未必充分掌握色情行業的發展實況與全般面貌;但弱項也許正是強項,正因如此,我不會有先入為主的成見,不會有專業的傲慢,而可以更宏觀的跨越本位,用心體會長官的用心、觀察事件的發展、分析現象的本質、思考策略的優劣,進而選擇最佳的途徑,提供部長睿智決策的參考。

  當然,我也要感謝所有本案專案小組的所有傑出的同仁,包括秘書室張主任文蘭、法規會副執行秘書洪素慧、 陳組長秀芳、薛律師宇舜、王組長勝毅、社會司陳副司長 素春、陳科長立庚、警政署枋組長劍飛、刑事警察局傅科長美惠、營建署林專門委員世民、地政司袁專員世芬……等。

  2011年11月4日社會秩序維護法的修正,標識著中央政府已承擔起挑戰歷史的任務,公然揭去「泛道德主義」的面具,直接面對問題,翻轉長久以來的政策思維,從「拒斥」走向「接受」,從「禁制」、「廢除」推向「規管」。雖然,未來的發展未必如論者所稱「海市蜃樓」的悲觀;但我們也不至於樂觀地認為,「合乎規制」的性交易場所會如雨後春筍湧現。甚至,在當代民意是尚的治理思維下,地方首長在短時間內恐怕也沒有勇氣去碰觸這個議題,更遑論制定自治法規或規劃得進行性交易的區域。

  制度改革,本來就有「漸進式」(The step-by-step approach)、「一次到位」(Jump in at the deep end)及「瞬間突發」(The it’s all happening too fast)的三種途徑;涉及根深蒂固國民價值轉變的制度變革,先天上就內涵著公民社會持續不斷的溝通與對話,絕不可能一次到位。

  然而,現在沒有,不表示永遠不會出現。恐懼,經常只因為陌生;排斥,也往往是出於缺乏正確的理解。本書的撰寫動機之一,是要從歷史的縱深,讓這個千百年來與人類社會共存的制度,更貼近當代國民的生活感受;並從各國的橫向切面,刺激現代國際人權理念下絕對公共道德的反省;並從修法的緣起與過程,核心地呈現改革構思的完整圖貌。其終極的目標,則希望透過意念的傳達,能有助於國民對社會底層卑微呼喚的體會,對性工作者謀取生活需求而無礙於治安或公共環境的認識,以及對公權力根絕少數族群自然生理需求治理困境的理解,將「化外」亂象,有計畫、有步驟的循序漸進地內化為有規制的生活現象。

  本書不僅在回顧臺灣娼妓發展的一頁滄桑史,其實也在記錄這一段時間,政府的危機處理過程與決策模式。最重要的是,完整呈現性交易管理新規定的法哲學基礎,解析相關法制的意涵與運用,指引未來的發展模式,為臺灣情色規管政策的形成過程,留下有意義的印記。

劉文仕
誌於內政部法規委員會
2013年6月1日

 

詳細資料

  • ISBN:9789862553220
  • 叢書系列:性別議題
  • 規格:平裝 / 200頁 / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣

最近瀏覽商品

 
 

購物說明

若您具有法人身份為常態性且大量購書者,或有特殊作業需求,建議您可洽詢「企業採購」。 

退換貨說明 

會員所購買的商品均享有到貨十天的猶豫期(含例假日)。退回之商品必須於猶豫期內寄回。 

辦理退換貨時,商品必須是全新狀態與完整包裝(請注意保持商品本體、配件、贈品、保證書、原廠包裝及所有附隨文件或資料的完整性,切勿缺漏任何配件或損毀原廠外盒)。退回商品無法回復原狀者,恐將影響退貨權益或需負擔部分費用。 

訂購本商品前請務必詳閱商品退換貨原則 

  • 1
  • 1

訂閱電子報

想獲得最新商品資訊,請訂閱免費電子報