21世紀臺灣社區營造論述之形構

　　◎作者深入研究社區營造領域，持續出版之第三部探討社區營造的專書。
　　◎跳脫前作探討社區營造案例之模式，轉而釐清社區總體營造運動理論的內在理路。
　　◎探討臺灣社區營造論述的緣起及其執行後的現象。
　　◎剖析臺灣各時期因社會、經濟及政治變動所影響的不同社區營造方向。

　　介紹臺灣社區營造論述的緣起及其執行後的現象，並詳細分析臺灣各時期社會經濟及政治方面的改變，書中不論社造運動的成功率，亦非探討社區營造案例與形式，而是深入探討其影響層面及各種現象。同時彙整眾多資料，以戰後臺灣的社區總體營造論述出現的脈落及其現象作為分析，勾勒出社會變遷中人際關係及家庭結構改變的歷程，探討國家機器對社區營造理想狀態的價值預設。

　　其研究成果透露出對於社會變遷軌跡的批判以及實踐社會改革的意圖。有助於釐清社區總體營造運動理論的內在理路外，亦包含對於該理論的批判與反省，為有興趣於社造運動未來發展的讀者提供了參考教材。

作者簡介

柯一青

　　臺中市外埔區頂竹圍人
　　華梵大學建築學系研究所畢業
　　中華民國城鄕風貌協會講師

第貳章　二十世紀末葉臺灣社會空間的改變與社區意識的興起

二十世紀末葉臺灣社區實踐論述的出現與社會空間改變及社區意識興起密切有關係，且隨著政治及社會變動使社區營造的意義，產生重大轉變，故本章節首先要探討二十世紀末葉臺灣社造論述形構的歷史社會根源及意義。

一、準後現代性與城鄉社會的變化：二十世紀末葉臺灣社會空間的轉變

「社區」(community)是社會結構(social structure)的一環，並不單單指的是村里，更不以集合住宅為單元，應該屬於人心裡互動的一種組織，並無固定的範圍與界限。故「社區意識」(community consciousness)必然隨著社會空間及政治、經濟環境的轉變而變動。臺灣戰後的社會結構由傳統農業社會開始逐漸轉變；政治環境也因威權政治瓦解而開始改變，此種階段性演變意外成為社區意識產生的條件，也造就凝聚成為社會運動的契機。茲分別就臺灣社會結構及政治環境演變敘述如后：

1.戰後以迄八○年代以前臺灣既有的社會-空間結構
戰後，國民政府取代日本殖民統治者在臺灣的地位，起初仍延續日治時期人民與政府的關係，並未試圖觸動或改變整體的臺灣社會經濟結構，故當時臺灣的社會組成仍處於地方鄉紳、小農與佃農為主的農業社會。但隨著政經情勢的變化社會結構開始產生轉變。其中在政治方面，經過一連串政治事件（如２２８事件等）拔除了日治殖民時期的本土精英或政治領導者。在經濟方面，則透過土地改革政策削弱地主對農業生產之掌控，再以「以農養工」政策扶植原有的地主將產業重點轉向工業。此時期臺灣正處於威權與現代化主義勢力的相互角力，政治與經濟消長的抉擇。由於當時的政府對美國的援助過度的依賴，只好朝向資本主義親成長發展。原本在土地政策中被削弱的地主，在政府扶植下搖身一變，即成為民營家族企業資本家。而臺灣社會因此漸漸的從以農養工轉為由農轉工，經濟上也由進口替代轉為出口導向。而臺灣的農村則呈現生產力衰退的現象，因應著低工資、低糧價、肥料換穀政策及產銷一元化政策而來的農業破產，造成了城鄉移民，農村勞動人口大量向都市集中，城鄉關係開始改變。