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發展研究與當代臺灣社會

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內容簡介

  「發展」從過去強調經濟發展,已逐漸轉移到政治參與、公民社會、扶貧、婦女、和平等議題;「發展研究」也隨著全球化的進展而擴大,增加新的主題和內涵,但永遠不變的是為人類社會追求富裕、平等、正義和福祉的目標。所以,我們期待藉由本書和社會對話,讓臺灣建立永續發展與世代正義的未來。
 
  本書匯集「發展」相關議題,分為三大面向論述。首先是由不同「空間尺度」出發,範圍由大至小,包含國際、國家、區域、都市、社區、身體,以此了解發展研究;第二是「經濟與產業」,探討區域整合、技術變遷、勞動參與、農業與農村,以及文化產業等發展研究相關理論與實務;第三則是「社會與公民權」,探討醫療與衛生、土地與住宅、環境與生態、原住民、新移民等議題。
 

作者介紹

作者簡介

簡旭伸


  E-mail:schien@ntu.edu.tw

  倫敦政治經濟學院博士,現任臺大地理環境資源學系所教授。研究專長為都市政策流動與跨界學習、地方與區域發展之政治經濟學、後社會主義中國之生態與智慧城市批判研究、氣候變遷中的環境中國治理,以及全球南方與國際合作與發展。

王振寰

  E-mail:wangjh@nccu.edu.tw

  洛杉磯加州大學社會學博士,現任國立政治大學副校長及國家發展研究所講座教授,專長為政治社會學、發展社會學和經濟社會學,最近的研究興趣為臺灣和東亞產業發展與創新,以及中國大陸的區域和產業發展。
 

目錄

導論 發展研究概述:理論發展與研究方法|王振寰、簡旭伸

Part 1 空間尺度下的不同發展作用者與觀點
第一章 全球南方觀點下的國際發展與援助|簡旭伸、吳奕辰
第二章 國家與後進發展|許甘霖、王振寰
第三章 國家內部次區域發展:東臺灣的論述與經驗|夏黎明、林玉茹、黃宣衛
第四章 新都市:超越空間尺度的城市研究之開展|戴伯芬
第五章 社區發展與治理創新|湯京平
第六章 從個體與性別不平等思考人類發展|李碧涵、蕭全政

Part 2 經濟與產業
第七章 區域經濟整合:從全球化到區域化|童振源
第八章 技術變遷:後進國家的技術學習|陳良治、朱凌毅
第九章 勞動參與:發展變遷中勞動者的角色|黃德北
第十章 臺灣農業與鄉村的困境及其出路|徐世榮、李展其、廖麗敏
第十一章 文化產業:歷史、文化重構與後現代經濟|李玉瑛

Part 3 社會與公民權
第十二章 健康與發展|黃嵩立
第十三章 土地與住宅:住宅做為商品或社會人權?|黃麗玲
第十四章 輪到誰來犧牲?臺灣經濟發展過程之環境、生態與社會風險|周桂田、王瑞庚
第十五章「 去政治」的原住民族發展─人權保障的觀點|高德義、施正鋒
第十六章 資本主義全球化與跨國移民/工現象|夏曉鵑
 

導論

發展研究概述:理論發展與研究方法
王振寰、簡旭伸


  一、前言

  發展研究(development studies)顧名思義,關心的就是「發展」,從社會科學出生開始,發展此一概念主要關切的就是經濟發展。理論家所追求的是國富民強的理論和政策方針。早期的現代化理論,認為相信科學和工業化,可以帶來人類的福祉。而非西方的後進國家要發展,就是學習西方、追趕西方(金耀基,1986)。最簡單可以量化的方式,就是觀察國民生產毛額的多寡,金額越多的國家就代表越發展和越先進。這個看法一直是當時學界的主流,立基於以國家為分析單位,隱含的預設是國富了,人民自然也就富裕幸福了。但現今則被批評太過於強調經濟成長,忽略平等、種族、性別、城鄉差距等重要問題。因此,有諸多學者強調另類發展(alternative development),指涉不以經濟成長為優先,發展需要考量人民參與、福祉、社區以及弱勢者的利益(Sen, 1999)。這樣的發展考量,重新定義發展的面向,從以國家為主的經濟發展考量,轉移到個人、社區、參與以及平等為主,且強調發展是要符合人民需要、與大自然和平相處,是一種由下而上的發展(Pieterse, 1998)。

  不論是主流或是非主流的另類發展論述,現今都碰到更為嚴峻的挑戰,那就是永續發展的問題。氣候的急速變遷,以及大自然的災害,是當今世界的重大困境,人類如何面對大自然,從災害中重建並建構永續的環境,對科學家或是政策制訂者,都是嚴峻的挑戰(Giddens, 2009)。社會科學家需要用更積極的態度來面對,像是德國社會學家貝克(Ulrich Beck)(1992, 2006)提出的反身性發展(reflexive development),正可提供我們思辯發展的方向。

  本文首先介紹發展研究的歷史和不同學派的辯證;之後,提出進行發展研究時可能面臨的倫理問題與研究偏誤,以及基本研究設計注意事項。再來,討論發展研究的機構建制,包括首先有發展研究機構的英國,以及美國與臺灣等相關發展。最後,將簡介本書的內容及其在發展研究中的定位。

  二、發展研究的理論發展

  從西方啟蒙運動以來,就認為人定勝天,透過科學的知識可以征服大自然,以工程的力量可以將大自然改造為人所用、造福社會,達到富裕、福祉、自由和平等的境界。這樣的信仰,表現在十八、十九世紀社會科學知識的起源中,模仿自然科學的定律法則,尋求社會發展規律,以便了解並進而改造社會。社會科學的緣起,因此帶有相當強烈的富國強民色彩,特別是在經濟學領域,例如亞當‧ 斯密(Adam Smith)的國富論,強調只要市場自由,就會使社會自然分工、各取所需,達到國家富裕、人民安康的地步。

  經濟學推崇市場力量的理論觀點,在十九世紀的社會學和政治學有相當多的反省和批判。例如,馬克思(Karl Marx)的資本論認為資本主義的市場自由,只會讓資本家得到自由,卻會造成工人的不自由和被剝削;因此國家必須介入干預市場運作,才可能創造既富裕又平等的社會主義社會。社會學家韋伯(Max Weber)固然推崇理性主義造就西方資本主義,但他也批判現代性造成龐大的官僚體系,使得現代人成為沒有靈魂的組織人。然而,即使馬克思或韋伯對於現代性或現代資本主義有強烈的批判,他們對於現代性能帶來進步和發展的信仰,卻根植在其思想體系中。馬克思的資本論就是典型的代表。馬克思本人非常相信科學,因此他在資本論中,一直尋找資本運作的根本規律,並透過規律探討到達最高階段發展的社會主義社會的道路。

  韋伯也相同,他相信理性人是西方特有的,是造成「西方之成為現代西方」這樣高度經濟發展的根本原因。他因此探求理性主義的宗教起源,且用這假設比較世界各文明,並解釋為何資本主義只出現在西方而不在其他地區。

  亞當‧ 斯密、馬克思、韋伯各自代表了不同發展研究的理論傳統和根源,也就是強調市場、國家、和理性組織因素對於經濟發展的角色,他們的理論觀點影響了後來發展研究的取向,也使得後來的發展研究都承襲啟蒙運動以來的共同信念─對科學力量的信仰,其公式就是進步等於工業化,工業化等於成長,成長等於富裕,富裕等於自由。

  這種對現代性的信仰,表現在二次戰後,歐美社會科學界對原先被殖民、但戰後政治獨立的發展中國家在經濟發展上的解釋(王振寰,2009a)。

  第一個重要觀點要屬現代化(modernization)理論。現代化理論的觀點主導了1950 年代以來歐美社會科學對發展中國家社會經濟發展的看法,直到1970 年代依賴理論(Dependency Theory)興起之後才受到挑戰。2 簡單來說,這個觀點非常強調「發展就是經濟發展」,並且認為要發展就要學習西方的各種制度。這看法隱含西方優越主義的意識型態,也就是假定社會是二元演化的,是從低度發展的農業社會逐漸演化到以工業為主的經濟模式。重要的是,現代化理論認為發展中國家的低度發展,是由於內部社會文化因素所致,包括宗教信仰、儲蓄習慣、工作倫理、和缺乏個人主義的成就動機等。而落後地區的低度發展,因此需要克服某些內在的社會文化因素,才能邁向現代化。這個理論深深影響戰後美國、英國、世界銀行等國際單位對外援助的做法。

  具強烈西方優越主義色彩的現代化理論,嚴重忽略西方社會是透過幾世紀的殖民主義,剝削和壓榨非西方社會,才得到富裕,並且造成原殖民地社會在發展上的困難。這項理論的看法,1960 年代之後受到來自拉丁美洲學者為主所建構的依賴理論的挑戰,其觀點也主導1970 年代的發展研究。

  依賴理論認為:發展中國家的低度發展不是自然狀態,而是由於西方殖民主義和帝國主義造成的。而且持續參與資本主義的世界分工,更惡化其低度發展。也就是全球核心都會區在財力、人力、組織和政治上的強勢,使得後進衛星區的經濟成為供應都會區需求的附庸,沒有自己發展的動力,淪落為經濟上的依賴關係。換言之,已開發國家的發展與第三世界的低度發展是一體的兩面。進一步來說,他們認為這樣的依賴關係,強化了第三世界國內的階級壓迫,因為經濟的依賴關係,使得這些國家的領導者也越來越依賴先進國家的支持,以武力和經濟的投資來維護其政權和獨裁。因此,依賴理論認為只要持續在資本主義的世界分工體系內,第三世界很難脫離低度發展的狀態。不過,雖然依賴理論突顯現代化理論的問題,但是也未能提供有效的替代方案,導致脫離資本主義未必有利於其發展。這也是1970 年代末期,卡多索(Cardoso, 1979)和伊凡斯(Evans, 1979)以依賴發展(dependent development)理論來修正依賴理論的原因,他們認為只要國家機器政策得宜,跨國公司投資對第三世界國家的工業化有正面的作用。

  這樣的依賴發展理論,在東亞的發展經驗中,得到更多的支持。相對於拉丁美洲的低度發展,戰後的東亞,從日本到東亞四小龍的臺灣、南韓、新加坡和香港,都在經濟上發展快速。它們並非脫離資本主義,而是利用本身的秉賦條件,吸引外資,並以適宜的國家政策,帶動國內產業和促進經濟發展(王振寰,2003;Amsden, 1989; Wade, 1990)。由於在這些東亞國家的經濟發展過程中,政府政策具有帶動作用,因此被賦予一個「發展型國家」的封號。但一方面,發展型國家的特色,就是國家官僚具有決策自主性,而這個自主性是建立在威權政治體制的條件上;另方面,東亞各國威權體制的建立,與戰後美國支持的圍堵社會主義地緣政治有關(Onis, 1991),當1980年代全球開始走向新自由主義(Neoliberalism),美國不再支持威權體制,而國內的政治轉型邁向民主化之後,這樣的國家官僚自主決策的能力,也就逐漸消失。

  隨著全球在1980 年代開始進入新的階段,依賴理論主導的發展研究所強調的第三世界主義備受質疑,因為該理論並未提出替代方案,況且在1980 年代之後,福利國家瓦解、東亞崛起、新自由主義興起,全球化的概念和政策逐漸影響國際組織和各國政策,發展研究進入一個「發展危機」時期(Booth, 1994)。具體而言,與下列的幾個趨勢有關。

  ……

  (詳見全書)
 

詳細資料

  • ISBN:9789577325280
  • 叢書系列:發展社會學
  • 規格:平裝 / 504頁 / 16k / 19 x 26 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣
 

內容連載

第一章 全球南方觀點下的國際發展與援助|簡旭伸、吳奕辰
 
1. 前言:從歐洲帶起頭的國際發展研究
  
國際發展研究的對象,一開始是以亞非拉殖民地為主。指涉他們的用詞在不同情境之下也不同, 例如杜魯門在1949 年稱的未發展區(underdeveloped areas);在1950 年代,所有不與第一世界(歐美自由民主資本主義)與第二世界(蘇聯共產社會主義)結盟下的第三世界(the third world);於1970 年代成立的77 俱樂部(Group of 77);德國總理Willy Brandt 於1980 年代指涉的南方國家(Brandt 線1 以南);1990 年成立的南方委員會(South Commission);2001 年聯合國針對部分國家成立低度發展、陸封國家與小型島嶼辦公室(UN-OHRLLS)。我們在本文以「全球南方」(global south)統稱,呼應聯合國在許多官方文件上所使用的Global South,也區隔二戰以來相對發達的「北方」歐美國家,指涉南北不對稱的政經格局。
  
國際發展做為研究全球南方的學問,至少可追溯到十八世紀古典政治經濟學,例如亞當‧ 斯密、李嘉圖(David Ricardo)、李斯特(Freidrich List)、馬克思等人,他們透過不斷反思與回饋,試圖分析各地發展的過程與現象,進而提出如何形塑他們所想要的國家政治經濟發展的型式,並使這些想法逐漸轉化成為「政策」。這些著作至今仍是國際發展研究者的必讀材料,甚至是許多學說的理論基礎。
  
而國際發展做為一個學術建制,至少可追溯到十九世紀初,東印度公司治理南亞殖民地,需要理解殖民地法律、語言、社會,而成立東印度公司書院(East India Company College)。十九世紀中,公司特許被收回,書院也隨之關閉,不過牛津、劍橋及愛丁堡大學也開始提供相關訓練。到了二十世紀初,為了系統性地培育殖民地官僚與間諜,倫敦大學成立研究殖民地語言、歷史和文化的亞非學院(School of Oriental and African Studies, SOAS)、研究殖民地環境生態與醫療公衛的倫敦衛生與熱帶醫學院(London School of Hygiene and Tropical Medical Studies, LSHTM),以及提供殖民地教育計畫的教育學院(Institute of Education, IOE)。

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