政治學概論：全球化下的政治發展

　　臺灣是一個非常好的民主政治實驗室及觀察場域，本書扣緊臺灣時事與全球脈動，兼具議題廣度與論述深度，拋棄傳統政治學冷僻生澀的理論，直接爬梳當代全球化趨勢下的主要政治現象與實務，並對照臺灣相關的政治發展。前半部分析權力運用及民主的特色與缺失、第三波民主化浪潮與茉莉花革命、公民投票、總統直選、憲政體制、媒體與政治親密的危險關係；後半部則在全球化的大架構下，分析人權演進與斬獲、國際政治與經貿的高度依存關係、區域整合與治理、環保生態與經濟發展的兩難困境、女性領導人崛起等重要議題。

　　讀者用心閱讀完後，也能變成政治學專家，成為紛亂時局中政治議題核心意義的掌握者，或至少，在當今公共事務皆泛政治化的趨勢中，不再是追隨者、承受者，而像顆大岩石般，是一個頂得住浪潮的堅定清醒者。
 

作者簡介

藍玉春

　　現任：國立中正大學政治學系教授兼系主任
　　學歷：法國巴黎第一大學國際關係學博士、國立臺灣大學政治學研究所碩士
　　經歷：中央研究院歐美研究所博士後研究
　　專長：國際關係理論、歐洲區域整合、法國文化、人權與女權
　　著作：《中國外交史：本質與事件、衝擊與回應》
 

第三節　權力的定義與來源

一、權力的多重定義

政治的關切焦點是權力，賴以運作的也是權力。但什麼是權力？就如同第一節所言，綜合當代許多政治學學者的意見，權力有著多重定義：

1.是一種做某件事或採取某個行動的能力；
2.是拒絕做某件事或採取某個行動的能力，而且不擔心後果；
3.是前述兩種能力的可能性，無外力可阻礙；
4.是影響力，使另一個行為者做原先他不想做的事、或不做原先他想做的事；
5.是可以獎賞或懲罰的強制支配力。不只是當代學者，戰國末期《韓非子》的「法、術、勢」及中世紀馬奇維利(Nicola Machiavelli)的《君王論》(The Prince)，都在密授掌權者權力的運作與控制。

綜合言之，權力的行使是一組決定與被決定的動態關係。諸如：權力的行使者：誰在決定？誰被決定？權力內涵：決定什麼？權力來源：誰賦予行使者決定權？權力結果：決定者權責是否相符？

以臺灣而言，臺灣歷任政治掌權者的決定讓臺灣人民的集體生活如洗SPA般承受極致衝擊。諸如：

（一）兩岸統獨議題方面
從三民主義統一中國、對中共三不政策、戒急用忍、一邊一國，到開放三通、簽訂ECFA、江陳八會（2012年）。

（二）在憲政改革與參政權方面
臺灣主要政黨從1991年到2005年針對中華民國憲法做出7次重大修改，平均2年一次，憲改議題成為臺灣全民政治運動（美國憲法制訂225年來僅做過一次大幅增修、17次小幅修正）。2004年臺灣沸沸揚揚行使歷史性第一次公投，但投票率太低無效，選舉結果也僅是參考作用；1992年第二次修憲時，決定省長由人民直接選出，1997年第四次修憲決定精簡省級政府組織（凍省），省長恢復官派。民選省長僅舉行一次就廢止。

（三）在教育方面
從齊頭平等的大學聯招到教改多元入學（有推薦甄選、繁星計畫、個人申請等各項管道）。

（四）在環保方面
全面禁用塑膠袋政策已頒布10年，完全不符合民眾生活習慣，臺灣家家戶戶仍天天使用塑膠袋。

（五）在公共建設方面
各縣市政府花費巨額公帑興建各項重大公共建設與設施，也因大多不符合民眾需求而遭閒置（媒體諷為蚊子館）。根據工程會2011年的統計資料，全臺有高達163處的「蚊子館」被列管，拆或不拆都是問題。以上僅是舉幾個有代表性的例子，從中可以一窺權力之行使對人民公共生活之支配程度。