全力以赴：水利生涯60年

自序—勤樸務實，全力以赴

壹、我的童年（民國39年~45年）

貳、臺南農校的六年生活（民國39年~42年）

一、初級農校的生活（民國39年~42年）

二、高農三年的努力（民國42年~45年）

參、水利生涯六十年（民國45年~105年）

一、踏入社會從事水利的第一項工作（民國45年8月~12月）

二、四十七年公務員生涯的開端（民國45年10月~47年12月）

三、二年的常備兵役（民國47年2月~49年2月）

四、真正從事防洪工程的開端（民國49年~51年）

五、初步接觸水資源計畫期間（民國51年~56年）
（一）、黛納颱風及台東大橋（吊橋）的消失
（二）、大南及知本墾區的開發
（三）、日語的學習
（四）、醫生僅有的二次工務所主任經驗
（五）、開啟後來自修考試之路的薦任職升等考試
（六）、一生中二次的在職訓練

六、工程規劃、設計及施工經驗累績的時期（民國56年~69年）
（一）、辦理二仁灌溉計畫阿蓮灌區灌溉工程（民國56年~57年）
（二）、阿公店水庫更新改善計畫（民國57年~58年）
（三）、八掌溪水資源及仁義潭水庫的規劃（民國58年~59年）
（四）、第一次高考及格（民國58年12月）
（五）、二仁灌溉計畫後期工程的測量設計（民國59年）
（六）、第一規劃隊短暫的支援期間（民國59年~60年）
（七）、短暫的第四規劃隊工作（民國60年上半年）
（八）、曾文水庫灌區灌溉系統改善計畫（民國60年~62年）
（九）、屏東縣東振新開發區的規劃工作（民國62年~63年）
（十）、大洲排水的整治及水資源開發規劃（民國63年~66年）
1、澎湖興仁水庫計畫
2、高雄縣大社地區灌溉計畫
3、二仁溪水資源開發計畫之規劃調查
4、臺南縣鏡面水庫的規劃
（十一）、參加省府公費出國考試及語文訓練（民國66年~67年）
（十二）、美國伊利諾大學進修的一年（民國68年8月~69年6月）

七、專業水資源規劃的黃金五年（民國69年~75年）
（一）、規劃總隊第一課課長期間（民國69年10月~71年）
1、鯉魚潭水庫的規劃
2、南化水庫計畫
3、集集共同引水計畫
4、建民水庫及國姓水庫
5、雲林地區中小型水庫及瑞峰水庫
6、奉派參加行政院經建會水資源工作小組
（二）、臺灣省水利局正工程師期間（民國71年7月30日~11月26日）
（三）、水利局規劃總隊總隊長期間（民國71年11月26日~75年5月27日）
1、水資源規劃
（1）繼續規劃濁水溪集集共同引水計畫
（2）鯉魚潭水庫計畫的持續規劃
（3）南化水庫計畫的積極規劃
（4）牡丹水庫規劃
2、灌溉排水工程之規劃
3、國姓及清水水庫的規劃
（1）國姓水庫
（2）清水水庫及瑞峰水庫
（3）最後的一次公務員任用考試

八、進入決策中心的起點—副總工程司（民國75年5月~78年5月）
（一）南化水庫工程計畫
（二）鯉魚潭水庫工程
（三）牡丹水庫
（四）集集共同引水工程計畫
（五）其他

九、臺灣省水利局—總工程司（民國78年5月~82年2月）
（一）臺灣省水利局優良的傳統
（二）十四項重大建設的推動
（三）水利局人力的加強
（四）大臺北防洪計畫第三期工程的動工
1、臺北盆地的自然條件
2、大臺北防洪計畫的規劃
3、大台北防洪計畫的建議方案
4、大臺北防洪計畫的實施—初期實施計畫
5、初期計畫實行的插曲
6、初期實施計畫的效益
7、初期實施計畫工程執行中心
8、二期計畫執行到二百年保護標準的工程
9、第三期實施計畫
10、其他
（1）許時雄對大臺北防洪計畫的貢獻
（2）賀伯颱風第十工程處同仁的委屈
（五）鯉魚潭、南化及牡丹水庫的陸續興建完成及中美合作計畫的簽約實施
1、鯉魚潭水庫
（1）鋸齒堰溢洪道
（2）大壩施工—生力軍的培植
（3）中美合作年會第一次在美舉行
2、南化水庫工程計畫
3、牡丹水庫
4、集集共同引水計畫
5、高屏溪攔河堰工程計畫
6、其他
（1）攻讀日本明治大學博士學位
（2）許文志先生擔任廳長的若干事
（3）牡丹水庫規劃審查定案的波折
（4）水利局機械工程隊的終結的話題

十、臺灣省水利局副局長、副局長代理局長（民國82年2月~86年5月）
（一）省府主席的交接，宋楚瑜主席到任
（二）日本明治大學博士學位的完成
（三）兩岸水利交流制度的建立
（四）異常氣候的開端—賀伯颱洪災害
（五）臺灣省水利局升格改組的籌備及代理局長
（六）其他
1、新山水庫加高計畫
2、集集共同引水計畫推動的障礙
3、臺灣省水利局機械工程隊的裁撤

十一、省政府水利處副處長、代理處長（民國86年5月13日~88年6月30日）

十二、經濟部水利處處長（民國86年7月1日~90年1月30日）
（一）九二一集集大地震
1、九二一集集大地震的災後重建
2、總統頒布緊急命令，啟動重建工作
3、草嶺慘劇及其危機的解除
（二）2000年總統大選及第一次政黨輪替
（三）八掌溪事件
（四）高雄縣二仁溪月世界淹水的解決
（五）碧利斯（Billis）颱風災害
（六）象神颱洪災害及員山子分洪的誕生

十三、經濟部水利處處長兼代水資源局局長（民國90年1月30日~91年2月20日）
（一）經濟部水利署的籌設
（二）局處同仁的交流及感情的融合
（三）納莉颱風災害及其善後
（四）兼任水資源局的額外負荷

十四、經濟部水利署的成立及擔任第一任署長（民國91年3月28日~92年7月16日）
（一）經部水利署的成立及所面臨的第一道難題—臺灣北部地區大乾旱
（二）基隆河員山子分洪隧道的開工及基隆河整治
（三）隨同經濟部常務次長施顏祥先生赴沙烏地阿拉伯利雅德開會及考察（民國92年2月24日~3月5日）
（四）率團參加第三屆世界水論壇（WWF3）
（五）曾文水庫越域引水計畫的核定
（六）草嶺大崩山之憑弔
（七）卸下重任，轉任行政院經建會顧問

十五、行政院經建會兼任顧問（民國92年7月16日~8月31日）
（一）林信義副院長兼任主任委員（民國91年2月1日~93年5月20日）
1、基隆河治理剩餘款的處理
2、烏山嶺引水隧道的勘查及新隧道興建的建議
3、林信義副院長兼主委的離開
（二）胡勝正主委期間（民國93年5月20日~96年1月30日）
1、艾利颱風的災害及其後遺症
2、氣候變遷調適策略的提議
3、生質能源的推動
（三）何美玥主委期間（民國96年1月30日~97年5月20日）
（四）陳添枝主委期間（民國97年5月20日~98年9月10日）
1、卡玫基颱風及其災害（民國87年7月16~18日）
2、台北市社子島開發計畫的核定
3、莫拉克颱風災害及其後遺症（民國88年8月8日）
（五）蔡勳雄主委期間（民國98年9月10日~99年5月20日）
1、不再受聘擔任行政院經建會兼任顧問（民國99年1月以後）
2、曾文水庫荖濃溪越域引水的停工
（六）劉憶如主任期間（民國99年5月20日~101年2月6日）
1、經建會委員會會議的改變
2、國光石化的停辦
（七）尹啟銘主委期間（民國101年2月6日~102年2月18日）
（八）管中閔主委期間（民國102年2月18日~）

十六、行政院政務顧問（民國99年7月1日~）

◎後記
◎重要著述
◎水利生涯六十年大事年表
◎一生榮耀
 

推薦序

勇於任事的臺灣水利建設先驅

　　民國89年，在陳總統力邀下，擔任經濟部部長，而認識時任經濟部水利處處長黃金山先生，獲悉黃處長民國45年自臺南農業學校畢業後即進入臺灣省水利局，從實習監工員做起，至民國89年已從事臺灣水利工作44年。

　　當時因對經濟部水利業務不甚熟悉，因此請求黃處長留下續任，並經常請教黃處長，黃處長可說是我在水利業務上的啟蒙老師。擔任經濟部長的時間僅有二十個月，91年初因內閣改組即轉任行政院副院長，時間雖然不長，但對於黃處長勇於任事的精神印象至為深刻。在經濟部共事相處短短的一年多，從下述三件事情足以展現黃處長在工作上全力以赴的的認真態度。

　　一、水利署的籌劃成立

　　在經濟部任職時，最讓我感到困擾的事就是部內竟然有二個水利單位，一為原已存在的水資源局；另一為所謂精省之後改隸經濟部的原臺灣省政府水利處。因此，部內涉及水利業務難有專責機關。民國90年初，人事調整，遂請求黃處長以處長兼代局長的方式先統一領導，再進行水利署成立工作的籌備。黃處長於八個月內即完成水利署組織的立法作業。因此，即力薦黃處長擔任第一任水利署署長，於92年7月黃處長離職後，到當時我兼任主委的經建會擔任顧問工作。

　　二、員山仔分洪的建案推動

　　民國89年10月31日的象神颱風造成汐止及部份基隆市轄區嚴重淹水，他於11月1日勘災，即以電話報告災情慘狀，並建議即刻進行員山仔分洪工程的推動，我當下即予以同意，並允諾安排於翌週行政院院會直接提案報告，當下即獲張俊雄院長的核可，接任的游院長於到任後的6月即動工興建，歷經三年半完工，完成迄今，汐止未聞溢堤淹水，解決當地民眾長久淹水之苦。

　　三、越域引水解決南部用水問題

　　南部的水資源豐枯比例為9：1，也就是一年所下的雨，九成是在豐水期，而枯水期只有一成。臺南雖有水庫（曾文、烏山頭、南化水庫）但集水不足，而高雄則是有水，但沒有水庫（雖有阿公店水庫，但已停止公共給水）。因此必須從臺南的南化水庫引水到高雄，南化水庫其水源除本身集水區之外，另從高屏溪支流旗山溪的甲仙攔河堰於豐水期越域引水而來。在豐水期要結束前將把南化水庫填滿，再透過57.7公里的引水道將25萬噸的水引到高雄（南化水庫與高屏溪攔河堰聯通管路工程），原本預估也許要耗資500億，耗時五年才能解決，但在民國90年7月在時任水利處處長的黃金山大力推動與細心擘畫下，僅以兩年四個月，一百零九億就解決此一重大自來水民生問題，造福大高雄地區的民眾。

　　另一項改善南部的供水則是「曾文水庫荖濃溪越域引水計畫」，該計畫在民國82即開始調查評估，但一直未能核定。而在陳前總統宣布停建美濃水庫後，成為替代方案，該計畫擬從高屏溪上游的桃源鄉荖濃溪河床設置攔河堰，將荖濃溪豐水期原本流入大海的水源，以引水隧道貫穿高雄縣桃源鄉、三民鄉山脈，引入嘉義縣大埔鄉的草蘭溪，再匯入曾文水庫利用。歷經十多年的規劃，終於在民國92年啟動，原本預估完工後每年總引水量為2.8億噸，每日可為南部地區增加60萬噸水源，滿足南部地區的供水。然而在八八風災後此一計畫卻喊停，相當可惜。期待這個幾乎可完全解決南部供水的計劃，未來能持續推動。

　　如今，黃前署長仍在行政院及國發會以義工的方式協助各項工作，適逢水利署七十週年，並撰著｢全力以赴，水利生涯六十年｣，在此推介給各位青年水利工程師，願能以黃前署長為榜樣。不但職涯參與並完成大大小小水利建設無數，更難能可貴之處在於邊做邊學，從職校畢業後經特考、普考、二次高考、甲等特考最優等及格，並考取省府公費到美國伊利諾大學進修，又努力在五十九歲取得日本明治大學博士學位，學經歷兼具，雖為杖朝之年，但仍致力服務國家社會。願在黃前署長的登高一呼下，今後會有更多的黃前署長參與臺灣的水利工作，使水利事業能如滔滔江水般浩瀚無際。