徐序
國父手訂建國大綱，規定縣為地方自治之基本單位。我國憲法，亦定縣為地方制度之最後層級。一般人民則以縣長為親民之官，視之如父母。由此可知縣在國家行政組織及人民心理上之地位，至為重要。
國家行政以及各級政府之重大措施，在縣以上多屬樹立宏規，藎籌策劃，而真能躬行實踐，惠澤及民者，厥在縣政。故縣制之健全與否，實深切影響於施政效果與行政效率，舉凡轄境之劃分，組織之系統，權責之分配，以及人事之臧否，無不與之息息相關。如措施得當，則政通人和，下情上達，政府一切重大政策之推行，均可如身之使臂，臂之使指，貫澈實施，圓滿達成，而收事半功倍之宏效。否則，縱有良法美制，而不能行，所謂更張與興革之事，徒資紛擾而已。
廖君從雲，研究縣政之建設，於茲多年，廣蒐古今典籍，悉心鑽研，考其源流，探其史實，因舉歷代縣制之沿革，明其系統，析其特點，并較其利弊得失，已成此書，不僅可為關心此一問題者之研究參考，更可為政府改進縣制，促進行政之借鑑，余得先讀為快，且喜其用力之勤，而樂為之序。
徐慶鐘序於台北
中華民國五十七年民族復興節
戴序
我國縣制溯源甚古，遠自西周春秋之世，已有縣之名稱見於載籍，至秦始皇統一宇內，採行郡縣之至，始正式成為地方政制之礎石，後此雖代有更迭，類多相為因襲損益，諸如縣數之增減；轄境之大小，組織之繁簡，權責之輕重，令尹之登庸，品秩之尊卑等，雖代有不同，要皆因應一時之需要，就已有之成規，遞𨗍變易，軌跡分明，至近世始由消極之牧民政治轉為積極之地方建設，故縣制之規模，視前益宏，事務之繁複，視前亦益甚，然其立制之基本精神，及其在國家政制上地位之重要，則猶與古相侔，是以國父手訂建國大綱，以縣為地方自治之單位，蓋有見於此也。
余曩日曾鷹民社，躬親踐行，體認至深，蓋一切施維，無不與人民之福祉相關聯，所謂善政養民，正所以使民得各遂其生，各安其生，各樂其生也。嘗見鄭板橋題所畫竹詩云：「衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲，些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。」非賢令尹不能道也。故凡留心政事者莫不自縣政始，欲求國家臻於盛治者，亦應自縣政始。
廖君從雲，從政多年，平居沉潛好學，公餘常以一卷自隨，近撰「縣政建設現代化芻議」一文，喜其閎博有識，且多創見，比閱茲編，乃知淵源有自，所謂鑑諸往而知來者，誠不誣也。今歲廖君以其母氏劉太夫人九秩華誕，恪遵母訓，不欲多所舖張，踵事增華，乃決以書獻壽，其心可嘉，其事可喜，奚弁數言，以為世之事親者勸，是為序。
戴仲玉序於新店閩園
中華民國五十七年文化復興節
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