香港特區政治體制研究

香港特區政治體制立法原意與概念辨析　
第一章　行政主導還是三權分立？—香港特區政治體制的立法原意辨析　朱國斌　
第二章　行政主導概念的由來和實踐　陳弘毅　
第三章　香港政治體制應當表述為　「行政長官制」　王磊　
第四章　香港政治體制的屬性及改革　朱世海　
第五章　《香港基本法》有關行政長官之設計的先天缺失—基於　《基本法》起草之歷史背景的反思　黃明濤、王之洲　

香港特區政治體制理論與變革　
第六章　香港憲制發展與行政主導體制　程潔　
第七章　論香港特別行政區行政主導制　曹旭東　
第八章　香港憲制再檢討—行政主導抑或三權分立？　田飛龍　
第九章　在香港的權力分立當中引入效率理念　賈廷思　
第十章　「一國」之下應當追求什麼　「制度」？　湯家驊　

中央政府與香港特區關係：互動中的構建　
第十一章　「一國兩制」下的憲制秩序—香港及澳門特別行政區法院　合憲性司法審查與比例原則　適用之比較研究　陳弘毅、羅沛然、楊曉楠　
第十二章　中央政府與香港政制發展的中道觀　程潔　
第十三章　香港司法審查權威與中央政府主權的憲政調和—以「一國兩制」為視角　王書成　
第十四章　香港特區政治體制研究文獻綜述　章小杉
 

序

　　2016年6月23至24日，香港城市大學法律學院中國法與比較法研究中心主辦了兩天學術討論會，主題是「管治、民主化與憲政改革：香港特區政治體制的定義及改革」。作為這次研討會的召集人，我十分榮幸能夠邀請到部分來自內地、香港和澳門的知名學者和專業人士與會並發表論文，其中包括幾位冉冉上升的中青年學者。

　　研討會旨在從歷史、理論、實踐、比較法等角度，全面探討目前主導香港特區管治及運作的概念、理想及原則，從而為香港特區未來憲政改革的方向作出更正確的定義和預測。在該中心主題之下，會議集中討論以下五個分題：一、探討香港殖民時期的總督制度，並從《香港基本法》（下稱《基本法》）制訂的過程，以歷史角度釐清《基本法》有關香港特區管治制度的原意；二、研究有關行政主導的政府和三權分立原則之下的政府的定義，找出兩者在香港特區的環境之下的特點及《基本法》的有關條文，並比較兩者在理論和實踐上的分別；三、透過審視香港特區法院的一些主要判例，分析三權分立原則被香港特區法院確立為憲政原則的過程及其在理論上的含意；四、討論在《基本法》第45及68條的框架之下，民主化可如何改善香港特區政府的管治，以及香港政府管治民主化的未來發展；五、探討如何建立一套關於《基本法》的法學和判例。

　　圍繞這樣一個中心主體而召開的研討會，不僅具有理論研究上的意義，即使在今天，鑒於相關爭論還在進行當中，研討會的成果仍然具有重要、直接的參考價值。有鑒於此，在會議結束並與論文提交者商討過後，我決定按照「香港特區政治體制」主題要求，將會議論文選編結集出版。為了豐富討論，同時收入陳弘毅教授、程潔博士和曹旭東博士發表在其他報刊上的文章。為此，要特別感謝作者的慷慨授權。我希望指出，本書不是一本簡單的會議論文匯編，而是一本有中心主題、有框架結構和研究內涵的專題著作。 2017年7月1日，香港特別行政區成立20周年紀念日。在過往的20年中，儘管特區經歷了風風雨雨，「一國兩制」仍然能夠在香港全面落實，特別行政區制度成為中國重要的憲政制度。
 
　　然而，制度還有完善的空間，學術討論也將繼續。「一國兩制」在香港的實踐與《基本法》的理論與貫徹經驗應該予以不斷的總結、發展與提升。

　　在本書出版之際，我必須表達自己的感激之情。首先，我要謝謝論文提交者和與會者的全情投入，我們既進行了思想和知識方面的交流，也拉近了彼此的距離；我們不求統一思想、一種聲音，但求溝通大家的想法、提升理論和認識。這本書是我們智力活動的見證。其次，也是極為重要的，我要衷心感謝香港城市大學法律學院對是次討論會的成功召開給予慷慨資助和提供有品質的專業會議服務。可以說，沒有法律學院的財政、物質和人力支持，不可能成功舉辦討論會。第三，我要特別感謝武漢大學法學院博士候選人章小杉小姐對本書的編選出版作出的努力。章小姐（時任我所在的法律學院的研究助理）既能為文（她為本書貢獻了一章和研究書目），又能認真負責、細膩及有效率地完成我交代給她的具體編輯與研究任務。她對研究任務的理解力、靈性與感悟力令我印像深刻，我想這應該歸功於其在武漢大學法學院接受的良好專業訓練。最後，我要感謝香港城市大學出版社的同仁，特別是陳小歡編輯為此作出的貢獻，其專業精神和辦事效率值得讚揚。

　　謹此為序，一以交代編輯出版緣起，二亦記錄我的感激之情。