第二章  兩岸關係發展現況與趨勢
 
第一節、兩岸關係的現況
 
自從1980年代中期，台灣民主化便成為驅動台灣兩岸政策與外交政策的最重要力量。民主化造成台灣人民對國家定位、國家認同與國家目標的巨幅改變；絕大部分台灣人民認為台灣是主權國家，不再認同自己是中國人，不再接受「統一」為國家目標，要求台灣積極參與國際社會。台灣是一個民主國家，台灣民意走向將影響台灣政權更迭，這些民意勢必影響執政者的兩岸政策，對於兩岸關係發展產生重大影響。
 
更直接的，台灣朝野政黨都接受，台灣民意是決定兩岸關係發展的最高原則。支持兩岸應該統一的國民黨，在2006年2月14日《自由時報》上刊登廣告強調，「任何改變中華民國現狀的決定，都應經過台灣人民的同意……本於民主的精神，台灣的未來有很多可能的選項，不論是統一、獨立或維持現狀，都必須由人民決定。」支持台灣主權獨立的民進黨，在其〈台灣前途決議文〉也強調，「任何有關[台灣主權]獨立現狀的更動」都必須經由台灣全體住民以公民投票方式決定。
 
再者，中國對台政策也愈來愈重視台灣民意。在2000年前，中國嚴厲反對「一中各表」的「九二共識」，堅持國民黨政府必須接受一個中國原則的前提才願意進行兩岸談判。2000年民進黨執政後，中國放寬一個中國原則的定義，而且願意在沒有政治前提的情況下，兩岸政府授權民間組織進行功能性議題談判，由兩岸局長級官員代表直接談判。2008年以後，中國不再公開反對「一中各表」的「九二共識」，而且在一些案例中更加重視台灣民意的反應。
 
在具體實踐上，2008年奧運會期間，中國媒體原來稱呼台灣代表隊為「中國台北」，在台灣民意強烈反對後，中國官方便要求中國媒體改稱「中華台北」。2010年10月底，中國代表團在東京國際影展要求台灣的代表團必須以「中國台北」參加影展。當時，台灣人民群情激昂，逼迫馬政府向中國表達嚴重抗議，中國政府也警覺到問題嚴重性，便立即更正。
 
總而言之，正確理解台灣民意的趨勢，方能掌握兩岸關係發展的趨勢，但是兩岸關係的發展也可能影響台灣民意的走向，因此兩岸關係與台灣民意兩個面向是交互作用，需要雙向評估。