第一章 症狀

狂熱與懷疑：民主的悖論

人們對民主的態度甚是古怪：每個人似乎都心生嚮往，但無人再對它心存信任，儘管國際統計資料向我們表明，越來越多的公民自稱擁護民主。數年前，大型國際研究項目「世界價值觀調查」（World Values Survey）對來自五十七個國家的七萬三千多人展開了調查，這些國家的人口數量占全球人口的近八五％。當被問及是否認為民主是治理國家的良策時，不少於九一‧六％的調查對象做出了肯定回答。全世界贊成民主思想的人口比例從未如此之高。

如此高昂的熱情真是令人不可思議，尤其考慮到不到七十年前，民主制度還是「一片狼藉」。在經歷了法西斯主義、共產主義及殖民主義之後，全球在第二次世界大戰結束之際僅有十二個名副其實的民主制國家。*2不過，在民主制國家的計數器上，指針開始緩慢地往上爬：到一九七二年時，共有四十四個自由民主制國家；到一九九三年時則高達七十二個；時至今日，全球一百九十五個國家中有一百一十七個以選舉程序為基礎的民主制國家，而其中的九○％可以說是實踐意義上的自由民主國家。縱觀歷史，民主制國家的數量從未如此之多，對這種政府形式的呼聲也從未如此之高。

然而，人民對民主的狂熱出現了降溫趨勢。這項「世界價值觀調查」還表明，在過去十年中全世界越來越熱烈呼喚「不必因議會或選舉之事而費盡心思」的強人領導者的出現，而與此同時，公民對議會、政府和政黨的信任度已降至歷史冰點。人們似乎青睞民主這一思想，但不喜歡已被付諸實踐的民主，或者說至少不喜歡當前的民主實踐。

這一逆轉在一定程度上因新成立的民主制國家而發生。在柏林牆倒塌二十年後，原東歐集團的多個國家發生了嚴重的希望幻滅。「阿拉伯之春」似乎並沒有宣告一個民主之夏的到來，而且即使在那些執行了選舉程序的國家（突尼斯、埃及），許多人都看到了新政體的陰暗一面。那些第一次經歷民主制的人發現，現實中的民主並不完美，因而感到失望至極，尤其當他們發現儘管他們的國家推行了民主制，但暴力與腐敗仍然橫行，經濟衰退也未能避免時。