內容簡介

　　台灣的民主改革的成就在國際上享有盛名，但是民主化工程背後的憲政轉型，卻較少受到重視。本書透過對台灣修憲與釋憲的本土分析，提出憲法變遷帶動台灣民主轉型的論點。雖然台灣仍然面臨許多憲法上的難題，但發生在台灣的轉型憲政主義，在一方面活絡了台灣的憲法機能，在另一方面也使得台灣的民主化與政治變遷都能在憲法的脈絡下進行。本書從動態的角度，為台灣的憲法變遷提供了嶄新的視野，也對台灣憲法研究的國際化，邁出了一大步。

序

　　許多人都埋怨台灣的憲法太亂了，修了又修，問題還是一籮筐。如果我們認真地體諒台灣自國民政府來台以來便承受了大中國憲法，卻又要用這部外來憲法來完成建立台灣主體性以及民主轉型雙重任務，那麼這幾十年來發生在台灣的憲法變遷，是非常了不得的。

　　換個角度想好了。從兩蔣戒嚴與動員戡亂時期到今天政權更迭後的民主時代，台灣發生了政治時空的全面變化，但是我們所用的卻是同一部憲法，只是將動員戡亂時期臨時條款換成憲法增修條文，外加許多號大法官的憲法解釋罷了！再者，在過去國民黨長期主政的情況下，所有反對力量，除了那些令我們印象深刻的街頭抗爭外，大都匯流到這部憲法所規範下的選舉機制，而且當今的阿扁執政更是在這部憲法下，透過選舉機制取得政權的。對民主改革者而言，原本中華民國憲法的存在以及國民黨政府的死守不放，是相當沈重的障礙，但是在這麼不利的狀況下，台灣仍能以既有的憲法架構，完成民主改革以及台灣主體性的建立，背後的力量不可忽視。

　　這股自既有憲法框架下重生的力量，便是轉型憲政主義。如何把這股力量從學術的角度對國際社會作詮釋，一直是這幾年來我的努力方向。雖然這樣的憲法研究在國內並非主流，但我深信台灣的民主化的背後有相當深厚的憲法變遷脈絡，值得做學術上的嚴肅探究，並在國際上發揚。

　　一九九九年在哥倫比亞大學教授亞洲轉型憲政主義時，我第一次將台灣的轉型憲法做有系統地整理，尤其將這些轉型脈絡與中國、香港及新加坡這些華人社會作比較時，更發覺其中的奧妙有趣。隔年在加拿大多倫多大學講授同一門課，更進一步擴展了問題的深度與論點。原本這樣的努力方向已經獲哈佛大學邀請開課，最後因獲邀進入行政院擔任政務委員而必須延後。

　　然而，在過去這段時間內，不覺間也已經累積了十多篇台灣憲法變遷的論文。檢視這些論文的內涵，大都以動態的方式，詮釋台灣民主轉型過程中修憲與釋憲的著力與互動。雖然這些論文都會引用國外文獻佐證論點，但整體而言，這些論文都是對台灣憲法變遷的本土論述，對於當前政府執政所面臨的困境與執政論述的方向，應能提供部分脈絡詮釋與學理基礎。

　　這本書要獻給台灣憲法的大師李鴻禧老師。李老師是我大學時期的憲法啟蒙老師，也是我大學四年的導師，對我不論在言教或身教都有深遠的影響。李老師常感嘆我較濃厚的環境法與行政法色彩，未能「專攻」憲法。的確，過去我的學術著作大都集中在環境法與行政法。由於我在憲法上所用的方法與國內憲法學界的同仁較不相同，也使得我必須力求嚴謹，至今才有這本論文集，用來獻給李鴻禧老師。李老師的學術研究生涯中，適逢台灣的變動轉型，除了學術研究外，更必須涉入政治，「插手」台灣的轉型。即令如此，李老師對教學的認真，往往令我們後輩汗顏。李老師更以責任一己挑的情懷，護衛著學生輩學術研究的空間，雖然他是全台灣選舉中的第一名嘴，但從來沒有一次要我們後輩學者一起去「站台」或「助講」，甚至呼籲我們憲法學者最好不要加入政黨。這本記載著台灣憲法變遷的書獻給李老師，一方面感謝他長期在憲法領域對我的指導啟發，二方面彰顯他對台灣憲政發展的貢獻，三方面也用來對他從台大法律系光榮退休的崇敬與想念。

　　這本書的寫作過程中，有許多機會與台大國家發展研究所張文貞教授討論，獲益良多。張教授因為與我同是美國耶魯大學畢業，學風相近，而且學術取向濃厚，許多學術議題的討論一點就通，可以說是作者在本書寫作過程中最主要的對話者。如果沒有與她的對話，本書一定遜色不少。台大法律學系研究憲法的同道林子儀、許宗力、許志雄、黃昭元等對本書的論點也多有啟發，政大法律學系的法治斌與蘇永欽兄對我所進行的這一波的憲法變遷研究，頻頻關注鼓勵。許多台大法研所的學生都曾對這些研究投下心力。雖然無法完全列舉，但早期的郭銘松、陳慧雯、陳素芬、趙儷玲以及最近的張英磊、蘇彥圖、謝富凱、朱德明以及林春元都要在這本書出版之際，致上謝忱。他們都有濃郁的學術熱情，相信不久的將來都會就定位發光。

謹誌二○○三年元月一日

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