1949 大流亡：美國外交檔案密錄

第一章　序曲：大流亡前夕

第二章　蔣介石「退休」，和談大戲上場
　　一月一日至一月二十三日：國共有關和談條件的較勁；中國政府請求四強調停，美、英各國均拒絕；中共佔領天津與北平；蔣介石退休。

第三章　謀和、內鬨、流亡
　　一月二十三日至三月十四日：李宗仁推動和談與中共的負面反應；南京與上海各自成立非正式和平代表團；行政院從南京遷廣州；李宗仁與行政院長孫科失和；孫內閣垮台。

第四章　孫去何來，和談崩盤
　　三月十五日至四月二十二日：孫科下台；何應欽組閣；國民黨政府與中共北平和談崩盤。

第五章　中共渡江，國民黨落跑
　　四月二十二日至五月三十一日：中共渡江；南京、上海、太原淪陷；國民黨中國政治日益混亂。

第六章　老軍閥組閣，國民黨裂解
　　六月一日至七月六日：甘介侯訪美；閻錫山組閣；美國可能援助；中共召開政協籌備會；國民黨分裂繼續惡化。

第七章　蔣介石復出活動，李宗仁訪問台灣
　　七月八日至九月二十三日：蔣介石活動增加；代總統李宗仁問台灣；司徒雷登大使返美；《白皮書》發表；國民黨軍事地位繼續崩潰；中共佔領區情勢。

第八章　中華人民共和國成立
　　九月二十四日至十月三日：北平政協會議；中華人民共和國中央人民政府成立。

第九章　大瓦解，大流亡
　　十月七日至十二月三十一日：大陸國民黨軍隊瓦解；廣州、重慶、昆明淪陷；國民黨首都遷台北；蔣介石與李宗仁僵局持續；李宗仁赴美就醫。

推薦序　認識國共兩黨必讀之書　　張炎憲

　　這本書是王景弘先生繼《強權政治與台灣》之後的另一本力作。他費盡心力，整理分析《美國外交關係文件》（一九四九年第八冊及第九冊）有關中國的紀錄，並摘譯其中重要的報告和備忘錄，按月按日排序，標示報告之地區和相關人員，彙整而成這本重要著作。

　　美國外交官的報告雖然有美國的立場和觀點，但不同的切入點反而更能掌握歷史的真實性。長期以來，我們接受中國國民黨單方面的說法，難免會有盲點，失去事實的公正性。因此，這本書具有撥開雲霧、跳脫迷障的效果。

　　閱讀這本書時，我心情跟著時序發展起伏不定，每章情節都是高潮迭起，既緊張又扣人心弦，不僅時局變化之迅速令人錯愕，更有世事無常之感嘆。

　　一九四九年是驚濤駭浪的一年，從年初到年尾，步步驚魂，國民黨政權快速殞落，共產黨政權代之而起成為新統治者。落魄的國民黨政權流亡到台灣，反而建立起兩蔣與國民黨獨霸的王國，享受了未曾有的尊榮與權勢。台灣民眾卻在反攻大陸的神聖使命下，失去民主、自由與當家作主的機會。因此，一九四九年是中國巨變的關鍵年代，也是台灣無辜受難的開始。

　　第二次世界大戰後，美國成為世界強國，支配戰後的復興工作，負起阻擋共黨勢力擴張的責任。美國在中國亦扮演經援和調停國共內戰的角色，但在國共雙方各懷鬼胎之下，宣告調停失敗而撒手不管。重啟戰爭之後，國民黨在一九四八年之後情勢逆轉，終而將政權拱手讓人，以失敗落幕。美國雖然聲稱不再涉及國共問題，其實大使館、領事館以及各地美國外交官員仍然相當注意中國政局的轉變，頻頻與中華民國政府官員接觸，獲取情報，向國務院提供訊息，幫助美國政府的判斷和決策。

　　因此，根據這些資料，國民黨內鬥的慘烈令人怵目驚心，縱使在生死存亡的一九四九年，國民黨勢力已節節敗退，黨內鬥爭仍在激烈進行，而無法團結力量一致對外。一九四九年一月總統蔣介石宣佈「退休」下野，副總統李宗仁代行總統職務，重啟國共和談。但觀之美方報告，蔣介石雖然下野，仍然遙控中央的人事、財政和軍隊，使得李宗仁處處受到牽制，無法放手去做，以致政令難以下達，造成混亂、矛盾與觀望逃避的現象，大好江山就如此斷送。觀察這些國民黨高層領導者的動態，國民黨其實是許多軍閥、派系的結合體。蔣介石集團是其中大派系，但還有桂系、雲南系、四川系、山西系等派系，而蔣派也不見得服從蔣之領導。軍閥與派系鬥爭是中華民國建立之後的常態，軍閥之間合縱連橫、勾心鬥角，個個都想成為中國霸主。蔣介石掌權之後，此種情勢並沒有多大改變，縱使在共黨兵臨城下，仍然內鬥不休。國民黨缺乏領導中心，蔣介石只能算是派系領袖，而不配擔任國家領導者，無法在艱困時局中安定社會，將國家帶往康莊大道。

　　中國共產黨擅長文宣攻勢，策動學生、工人、農人起而反抗，並連結反國民黨的民主人士，形成層層包圍網，打擊國民黨的士氣，分化國民黨的力量。見情勢好轉，則以戰逼和、以和圍攻，讓國民黨措手不及、方寸大亂，以致未戰先衰，戰則潰敗，終至失去政權。

　　台灣在國共鬥爭中，實在是最無辜的。在中華民國建立時，台灣是日本的殖民地，不屬於中國，與其建國無關。自一九二○年代之後，國共展開一連串生死搏鬥，台灣仍是日本屬地。一九四五年，日本戰敗，國民黨政府接收台灣，並強佔台灣之後，對台灣而言是一連串夢魘的開始。二二八大屠殺、通貨膨脹、大量失業，以及一元新台幣換四萬舊台幣等等，都是台灣史上未曾有過的慘痛事實，而一九四九年國民黨政權流亡台灣更是雪上加霜，使得台灣民眾長期生活在戒嚴恐怖的氛圍。一九四九年的巨變，台灣是個缺席者，無法參與，也無法自己決定，就被國民黨政權選定為最後的流亡地，以及圖謀再起的復興基地。台灣人只有讓出土地、財產，供國民黨使用蹂躪，同時又要矮化自己，處處觀看流亡政府的眼色，過著媳婦仔命的悲運。

　　一九四九年對國共雙方而言，是你死我活存亡的一年；對台灣而言，則是被決定命運走向的一年。因此，台灣人應該瞭解那段歷史，認識國民黨的統治本質和共產黨的統戰策略。在追求自由民主與國家建構的今日，台灣人從其中可以得到許多反思題材，讓我們面對中國侵壓、國共聯手打壓台灣的危機時刻，有智慧、有勇氣、有責任、有毅力，冷靜的去解決。

　　這本書雖是一九四九年的歷史記載，卻充滿戰略思維、權力與人性、決斷與實踐、治國能力與國際關係等內涵，值得好好細讀玩味。

自序　一九四九，大流亡

　　這本書最初只是閱讀「美國外交關係文件：一九四九年，中國」的筆記，為備忘和寫文章可能引用，隨手把有意義的事件簡單摘記，並註明原書頁數，便於將來檢閱。

　　在歷史上，一九四九年是一個改變世局、改變千千萬萬人之人生歷程的重要年份，站在不同的角度，對這一年可以有許多不同的描述。它是「中華人民共和國」建國的一年、「中華民國」亡國的一年、「中華民國政府」流亡的一年；它是一百五十萬中國軍民隨其被推翻的政府，當難民流亡的一年。

　　不論是流亡的政府，或流亡的人民，這一年改變了他們的命運。有人對改變很滿意，有人不滿意；有人慶幸流亡及時，也有人後悔當年離鄉背井。當年失敗造成流亡的主角，都已離開人間，因為種種原因，包括隱痛難於啟齒，或為包裝「勝利者」姿態統治台灣人民，他們不願讓人民瞭解敗亡的真相。

　　追隨他們流亡或被迫跟他們流亡的人及其後代，未必知道，或不願意去揭露這段辛酸舊事與苦難。留在中國沒有流亡的人，現在以贏家地位，對這段歷史大鳴大放，出版了不少小說式或神話式的「一九四九年」；失敗流亡者的第二代，到六十年後才有人有勇氣追蹤他們人生的大轉折。

　　中國作者受政治體制的限制、資料的片面性，和中文寫作華而不實的風格，所寫內容總教人將信將疑。台灣出版的回憶則侷限在一定範圍，看不到大局的變遷。這也是我對相關歷史寧可閱讀美國官方解密文件的原因。

　　但在我自得其樂之際，流亡者第二代的馬英九政府，宣佈要花幾億元新台幣，找學界編寫「中華民國建國百年」專集，替定位不清、建立時與台灣了無關係的「中華民國」塗脂抹粉。我敢斷定他們的計畫一定不會寫「中華民國」最精彩、也最不能遺漏的一年。這種缺失要靠民間來平衡，我當即下定決心，重新整理資料，把一九四九年美國駐在中國各地之外交官所見所聞、目睹「中華民國」崩盤，發給國務院的報告，摘譯成書。

　　這些電報及備忘錄，都已收集在美國國務院出版的《美國外交關係文件》，一九四九年，第八冊及第九冊，遠東地區：中國（Foreign Relations of the United States, 1949, Vol. VIII, The Far East: China; & Vol. IX, The Far East: China），分別在一九七四年及一九七八年由美國政府印刷局印行。

　　這些電報及備忘錄，有的冗長，有的側重理論分析，我以電報文件的歷史意義、趣味性及可讀性作標準，加以取捨和節譯。因為電報都以駐各地館長，如大使、總領事或領事名義發出，為避免重複使用人名，只用發電地，並在附錄註明各使、領館館長的譯名和原名。

　　不用說，這不是學術性著作，而只是美國外交官每天向華府提出的中國政情報告。一九四九年，如果你是美國總統或美國國務卿，你每天看到的中國政局發展報告，就是這些資料。

　　關於一九四九年中共革命成功，國民黨政府敗亡，美國國務院在一九四九年八月曾發表《對華政策白皮書》，那本書有中文譯本。《白皮書》側重一九四四年到一九四九年間的中美關係，特別是美國援華、調停國共內戰的政策，而且只編到一九四九年四月中共渡江，揮兵南下之前，目的在撇清美國對「誰失去中國」的責任。

　　這本書與《白皮書》性質、內容、涵蓋年份都不同。本書除第一章〈大流亡前夕〉，與第十章〈曲終人散〉，概述一九四九年之前與之後的情勢外，全部以一九四九年的電報、備忘錄日期的順序編列，重點不在政策，而在時局的發展，國民黨政府官員對政局的分析、解讀、預測，和國民黨政府的激烈內鬥。美國外交官引述的報告，除極少數例外，消息來源都有名有姓。李宗仁、陳立夫、吳國楨、孫立人、杭立武、甘介侯、朱昌渭、葉公超、白崇禧、閻錫山、吳鐵城這些當年重要人物，對美國外交官都有重要私密談話，對瞭解當年政局有重要幫助。

　　當年跟國民黨政府流亡者和他們的第二、三代，可以從這些美國駐在南京、北平、青島、上海、廣州、武漢、台北、重慶、青島、昆明、香港各地的外交官，發給華府的政情報告，清楚瞭解改變他們命運的重大事件。

　　台灣老住民和後代可以瞭解流亡者的背景，他們的狼狽，他們的失敗，和他們還有人抱著自我優越感的真相。

　　對有志於外交、政治的青年學生，可以從這些文件體會美國外交官觀察入微、報告詳實，以及許多國民黨流亡政權不讓你知道的家醜。

　　一九四九年「中華民國」總崩潰，國民黨政府要角，「代總統」李宗仁流亡美國，國民黨「總裁」蔣介石流亡到他們都知道法律地位有問題的台灣；一個沒有「總統」，也沒有「代總統」的「總統府」，在一九五○年一月九日遷入「介壽館」辦公。    「中華民國」，名存實亡，它所剩的中國領土只有金門和馬祖。

　　那一年發生的翻天覆地大變局，絕對是「中華民國」最精彩的一年，這一年的大事，人人都應該知道。