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預算法之原理

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內容簡介

  本書為作者一系列預算法研究的集大成,書中蒐集十二篇預算法之相關論文,含括預算編製、審議、執行到決算的全部預算過程,既是不可多得的預算法研究論文集,也同時具有預算法教科書的實質內涵。全書理論嚴密,體系周全,敘述簡明易解,為我國有關預算法研究的里程碑之作。
 

目錄

第一講 預算法之基礎理論
壹、序 言∕1
貳、預算的定義∕2
參、預算之分類與內容∕13
肆、預算的本質概念∕22

第二講 預算的基本原則與法律性質
壹、預算的機能∕28
貳、預算的基本原則∕31
參、預算的法律性質日本學說∕45
肆、我國預算之法律性質∕52

第三講 預算之效力兼論大法官釋字第五二○號解釋
壹、預算與法律之不一致∕68
貳、預算的效力∕75
參、釋字第五二○號解釋及其評釋∕89
肆、代結論法定預算是否具有強制行政部門完全
執行之效力?∕98

第四講 預算主決議與附帶決議之效力
壹、前言 立法權對行政權的民主統制∕104
貳、立法院決議之相關問題∕106
參、預算之主決議及附帶決議∕113
肆、附帶決議之範圍、界限及效力∕119
伍、預算決議之類型與效力∕120
陸、結 論∕126

第五講 預算之編製
壹、預算週期∕132
貳、預算之編製權∕135
參、我國政府預算之結構∕137
肆、預算編製之程序∕151
伍、預算編製之相關法律規範∕155
陸、我國預算編製之相關法律問題∕164

第六講 預算之審議權及其界限∕
壹、議會承認制的實質理由 財政民主主義之要求∕173
貳、預算審議的實定法依據∕176
參、預算審議之程序∕178
肆、預算審議之類型與範圍∕191
伍、預算審議權之界限∕195
陸、我國預算審議之生理與病理問題∕213

第七講 預算增額修正之禁止評司法院大法官釋字第三九一號解釋
壹、事實經過及背景∕219
貳、解釋要旨∕221
參、評釋與解說∕225
肆、結 語∕233

第八講 預算之執行
壹、預算執行之機關與程序∕236
貳、分配預算∕239
參、預算執行之控制∕244
肆、預算執行之調整∕252
伍、預算執行之移轉∕262
陸、預算執行之相關法律問題∕267

第九講 特種基金與附屬單位預算∕
壹、基金之意義與種類∕276
貳、特種基金之利弊∕288
參、特種基金之相關問題∕290
肆、特種基金之民主統制∕302
伍、附屬單位預算∕307

第十講 決 算
壹、決算法之定位∕312
貳、決算之概念、性質與機能∕313
參、決算之編造∕317
肆、決算之審核∕326
伍、決算之審議∕331
陸、決算之公告∕333
柒、地方政府之決算∕335
捌、我國政府決算之問題∕339

 

  就預算法之研究成果以專書方式總結,以防散逸,並藉此超越空間與時間之界限,為個人積年之願望,但因研究領域過於廣泛,備多力分;兼且諸事繁忙,不易覓得專心致志之時間,故遷延數年而不能如願。所幸月旦法學教室好意提供連載篇幅,在循序漸進的步調下,終於促成本書之問世。

  雖然預算法的重要性無人能予否認,近年來預算法事件亦頗頻發,但足資解決此等問題之法理論與法規範,無論在質與量兩方面之嚴重不足現象,要屬不容否認之事實。此一方面固係因財政法研究在我國尚在起步階段,研究者為數有限,研究成果不易累積所致;但在另一方面,財政法研究向來不受重視,財政法問題純屬技術問題的錯誤認知亦居其要因。職是之故,得以或應以法律方式解決的財政法事件每每被扭曲成政治事件,乃益發使得財政法研究之蓬勃發展無由得其契機。

  本書為作者系列財政法研究的先聲,並誠摯希望我國的財政法研究因此有一基本的批判、檢討對象。書中收列作者過去發表的十二篇論文,乃有意識寫作而成,並非雜湊之作,因而已具有預算法教科書的實質內涵。由於發表前後的學術、事實環境輒有變化,因此成書之際均經大幅加筆訂正,期能更精確表達作者現階段學術見解。學海無涯,浸淫其中,益發覺個人之渺小。前人有云:「新知涵養增遂密,舊學商量轉深沉。」由此益知斟酌損益之必要,而前此在作者為新知者,轉瞬間將成讀者之舊學矣!敢不奮勵?

  本書之加筆訂正期間,恰承日本交流協會資助赴日短期研究,其間又承名古屋大學法學部奧田沙織講師提供種種協助,校對則頗得力於台灣大學法學研究所研究生黃琦妣律師,僅此一併申謝。

蔡茂寅 2008年4月

 

詳細資料

  • ISBN:9789866842733
  • 叢書系列:財經法
  • 規格:平裝 / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣

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