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中共對臺政策1979-2013

中共對臺政策1979-2013

Beijing’s Taiwan Policy 1979-2013

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內容簡介

  從兩岸經濟合作架構到服貿協議的簽屬,臺海關係進入史無前例的新局面。不論國人如何想像與猜測,要對中共近來在國際上之行動,與其背後的動機,有一通盤性的理解和掌握,勢必須回歸其政策分析與歷史脈絡當中。

  中共對臺政策的內涵,畢竟在過去幾十年發展下來的風貌裡,外界看到的,應該是它一直在追求「銳變」,即使它所堅持的「原則」與「立場」,也見有策略調整的痕跡。
 
  所以,本書在政策項目的分析上,跳脫了傳統思維的解讀,而加上一些新的措施實例來做對應比較:譬如將「一個中國原則」與「九二共識」的分析文章給予並列,以及把「對臺政治定位」的歷史解讀與「正視中華民國」的文獻探討相互對比,就是企圖描述出一種「北京在現階段對臺政策」中,存在著它必須放下某種堅持,而作出妥協與調整的無奈寫照。
 
  臺海關係向來備受國人關注,兩岸互動頻繁也是不爭事實。本書以歷史縱面爬梳中共對臺政策脈絡,橫向佐以豐富的實例分析,探討對岸從否認到承認、堅持到妥協的系列轉變過程,尤其是中共十八大以後對臺政策的可能走向。

 

 

作者介紹

作者簡介    

邵宗海


  曾任
  政治大學教授1987-2005
  北京大學國際關係學院客座教授2000/9
  哈佛大學費正清東亞研究中心訪問學者2001/8-10
  新加坡國立大學東亞研究所客座高級研究員2001/10-2002//5,2004/7-9
  澳門理工學院客座教授兼院長顧問2007/8-2008//8
  廈門大學台灣研究院兼職教授2007至今
  浙江大學台灣研究所兼職教授2008至今
  上海復旦大學國際政治系短期客座教授2011/3
  上海交通大學國際與公共事務學院暑期班海外著名教授講座2013/7

  現任
  中國文化大學教授
  兼任中山與中國大陸研究所所長
  兼任社會科學院院長
  兼任社科院兩岸與中國大陸研究中心主任
  兼任社科院澳門研究中心主任

  著有
  《新形勢下的兩岸政治關係》,五南,2011
  《致命的吸引力─中國民族主義對台影響之研究》,韋伯,2011
  《探索兩岸和平協議的多元角度觀察》,香港中國評論,2013等數十種兩岸關係研究專書。

 

目錄

序言 1

第一章
早期政策:從中共建政後歷屆領導人到江澤民時期 3

第一節:北京對臺政策的歷史演變 4
第二節:北京對臺政策的原則與策略 22

第二章
中期政策:胡錦濤時期對臺政策的評估 31

第一節:前言 32
第二節:政策主軸 32
第三節:政策的戰略思維 38
第四節:政策的戰術策略 48
第五節:結語 55

第三章
現行政策:中共十八大後對臺政策的評估 59

第一節:前言 60
第二節:中共十八大後初期對臺政策將維持不變 60
第三節:新的形勢,中共對臺政策勢必要配套「新的思維」 64
第四節:新的挑戰,中共對臺政策必須調整策略 70

第四章
以法涉臺:「反分裂國家法」的探討 79

第一節:前言 80
第二節:從「統一法」到「反分裂法」的演變過程 81
第三節:「反分裂法」的內容分析 86
第四節:「反分裂法」後續發展的評估 93
第五節:結論 105

第五章
立場一致:從一個中國原則堅持說起 111

第一節:前言 112
第二節:對「一個中國原則」以及2008年後對「九二共識」的堅持 113
第三節:中共對臺政策一致性的個案研究 119
第四節:中共對臺政策一致性的檢驗分析 126

第六章
讓步實例:「九二共識」—從否認到承認 131

第一節:前言 132
第二節:傳統上,中共對「一中原則」十分堅持 132
第三節:九二共識源自於1992年兩岸兩會協商對一中原則的妥協 134
第四節:「九二共識」,從否定、肯定、到正式認定 142
第五節:「一個中國框架」的提出 145

第七章
讓利實例:「兩岸經濟合作框架」(ECFA)─從無到有 149

第一節:建立「兩岸經濟合作機制」名稱的演變過程 150
第二節:早期:北京願意與臺北簽署一份經濟合作協議的政策考量 155
第三節:中期:針對臺北要求,議題逐被北京拖延的政策考量 159
第四節:北京最後同意與臺北簽署ECFA的政策考量 164

第八章
尋求認同:「兩岸文化協議」的簽署 169

第一節:前言 170
第二節:臺北推辭兩岸文化協議簽署的背景分析 171
第三節:北京尋求「兩岸文化協議」簽署的政策源由與推動 174
第四節:北京尋求「兩岸文化協議」簽署的根由:民族認同 177
第五節:中共期待「兩岸文化交流協議」的可能內容 181
第六節:結論 183

第九章
和解休兵:從國際場合的角力到外交上的休兵 187

第一節:前言 188
第二節:國際社會目前已經不存在兩岸尚有外交發展的空間 189
第三節:北京考量:國際上和解休兵要有利於兩岸和平發展 196
第四節:北京思考:允許「臺灣有國際活動空間」的政策 201
第五節:結論 204

第十章
對臺定位:從死亡政權、地方當局到平等協商的實體 207

第一節:前言 208
第二節:死亡政權:中華民國在1949年後已經死亡 210
第三節:地方政權:臺灣在一國兩制裡的定位 211
第四節:實體定位:平等協商前提下的結果 213
第五節:北京堅持一中原則之下對兩岸定位的彈性措施 215
第六節:一中框架下的定位:大陸與臺灣同屬一個中國 218

第十一章
正視現實:中共開始正視中華民國的事實存在 221

第一節:緒論 222
第二節:現階段中共官方的看法與立場 225
第三節:大陸學界對中華民國事實存在的觀點 230
第四節:綜合分析之後的觀察與探討 244
第五節:結語 250

第十二章
和平發展:「和平協議」提出的背景分析 253

第一節:前言 254
第二節:北京創議「和平協議」的歷史背景介紹 254
第三節:北京對終止敵對狀態協議的設計與推行 257
第四節:北京對「和平協議」解讀與臺北看法的相互衝突 259
第五節:北京對「和平協議」簽署的展望 263
第六節:結語 264

第十三章
理論解讀:中共對臺政策產出的理論架構 267
第一節:前言 268
第二節:中共中央工作領導小組的黨政關係運作 269
第三節:黨政關係運作的實例剖析 278
第四節:黨政關係運作的研究發現 289

附錄 291
《江八點》為促進祖國統一大業的完成而繼續奮鬥 293
《反分裂國家法》全文 299
《胡六點》──在紀念《告臺灣同胞書》發表30周年座談會上的講話 303
《中共十五大政治報告》節錄 311
《中共十六大政治報告》節錄 313
《中共十七大政治報告》節錄 315
《中共十八大政治報告》節錄 317
《2013「連習會」,習近平的講話》 319
《2013「蕭習會」,習近平的講話》 323
《2013「吳習會」,習近平的講話》 325

 

詳細資料

  • ISBN:9789866552977
  • 規格:平裝 / 336頁 / 17 x 23 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣
 

內容連載

第四節:新的挑戰,中共對臺政策必須調整策略

一、兩岸在東海與南海的島嶼主權爭議上,對中國主權維護的立場是否一致,將引發中共十八大之後對臺政策的聚焦。


大陸在釣魚臺與南海島嶼的主權立場上態度相當強悍,臺灣相對來說是比較消極,所以難免形成在這些區域島嶼宣稱有主權的立場上二者有所落差。因此兩岸與日本、或與菲律賓和越南的一些「涉及侵佔中國主權與領土」的動作,遂與兩岸之間形成一種既是同時聲稱對此島嶼擁有主權的重疊,也是另外一種潛在「外交與軍事」的衝突現象,影響所致,當然就投射到兩岸對「主權與領土」如何整合的問題。雙方到底應是採取「相互合作對抗外侮」的策略,還是低調傾向各自「分進合擊」的方式,在過程中彼此確有出現不同思維的考量,影響所致,當使自2008年5月以來所形成的兩岸和諧與合作關係,面臨考驗及衝擊。

(一)、兩岸因東海與南海問題上在「主權與領土」未能採取一致的立場與行動,是否導致兩岸關係的倒退?

目前臺北對於釣魚臺與南海議題的立場,一直表示「兩岸不會共同合作」。這其中臺北有它內部未能有效整合一致對外的困擾、而外部則面臨如何適應與日本及東協要採敵對的立場。特別尚有美國因素在作祟,更使得急需在國際間希望扮演「與人為善角色」的臺北,有點覺得「不知所措」。

像是保釣的問題,馬英九在接受「日本放送協會」(NHK)專訪時,就強烈表明:「期盼臺、日雙方透過協商方式解決爭端,以維繫雙方友好情誼,但不會與中國大陸合作處理釣魚臺問題」。他並提出「東海合作宣言」,其主要主張也是臺北過去所訴求「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」的原則,其作用實際上就是不希望激怒任何一方。2013年4月10日臺灣並與日本的「漁談」獲得重大突破,在經過過去十六次會談的挫折之後,終在這次在臺北舉行的第十七次漁業會談後,得以簽署「臺日漁業協議」。

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