台灣未來關鍵下一步：透視2016選前兩岸關係發展與政策

　　過去幾年，不論是天災還是人禍，讓美麗的寶島遭受一次又一次的打擊
　　而藍綠彼此攻訐、謾罵的景象，更讓島上的人民早已覺得疲累。

　　─台灣的未來，朝野應捨棄成見並謀求共識，才能突破現狀僵局，重見和樂與希望。

　　在反服貿與反核四運動之後，馬政府建議在2014年7月召開經貿國事會議，但是在野都沒有參加。顯示朝野衝突仍然無法找到合適的方式與機制凝聚共識。此外，台灣參與亞太區域經濟整合與推動兩岸經濟整合的困境，是台灣生存與發展最重要的議題，但這也是國內朝野爭議最大、至今仍找不到解決方法的議題，這更造成我們在世界經濟舞台上的被邊緣化。


　　本書先就兩岸關係發展的現況進行解析，包括以「九二共識、各自表述」為政治基礎的兩岸關係進展、台灣民意的趨勢、馬政府的兩岸政策滿意度、兩岸關係對2012 年大選的影響、及大陸對台政策檢討。接著針對亞太經濟整合趨勢與兩岸經濟關係，包括檢討兩岸經濟合作架構協議成效、及兩岸服務貿易協議等議題深入探討，最後從民共互動現狀與意涵給予民進黨與台灣的兩岸政策建議。

作者簡介

童振源

　　現任國立政治大學國家發展研究所特聘教授兼所長與兩岸政策協會理事長。美國約翰霍普金斯大學高級國際研究學院國際事務碩士與博士。於2006年9月至2008年5月擔任中華民國行政院大陸委員會副主任委員，2008年獲行政院國家科學委員會優秀年輕學者獎，2012年獲得政治大學學術研究特優獎。主要學術專長為國際政治經濟、中國經濟發展、及預測市場等領域。

第二章  兩岸關係發展現況與趨勢
 
第一節、兩岸關係的現況
 
自從1980年代中期，台灣民主化便成為驅動台灣兩岸政策與外交政策的最重要力量。民主化造成台灣人民對國家定位、國家認同與國家目標的巨幅改變；絕大部分台灣人民認為台灣是主權國家，不再認同自己是中國人，不再接受「統一」為國家目標，要求台灣積極參與國際社會。台灣是一個民主國家，台灣民意走向將影響台灣政權更迭，這些民意勢必影響執政者的兩岸政策，對於兩岸關係發展產生重大影響。
 
更直接的，台灣朝野政黨都接受，台灣民意是決定兩岸關係發展的最高原則。支持兩岸應該統一的國民黨，在2006年2月14日《自由時報》上刊登廣告強調，「任何改變中華民國現狀的決定，都應經過台灣人民的同意……本於民主的精神，台灣的未來有很多可能的選項，不論是統一、獨立或維持現狀，都必須由人民決定。」支持台灣主權獨立的民進黨，在其〈台灣前途決議文〉也強調，「任何有關[台灣主權]獨立現狀的更動」都必須經由台灣全體住民以公民投票方式決定。
 
再者，中國對台政策也愈來愈重視台灣民意。在2000年前，中國嚴厲反對「一中各表」的「九二共識」，堅持國民黨政府必須接受一個中國原則的前提才願意進行兩岸談判。2000年民進黨執政後，中國放寬一個中國原則的定義，而且願意在沒有政治前提的情況下，兩岸政府授權民間組織進行功能性議題談判，由兩岸局長級官員代表直接談判。2008年以後，中國不再公開反對「一中各表」的「九二共識」，而且在一些案例中更加重視台灣民意的反應。
 
在具體實踐上，2008年奧運會期間，中國媒體原來稱呼台灣代表隊為「中國台北」，在台灣民意強烈反對後，中國官方便要求中國媒體改稱「中華台北」。2010年10月底，中國代表團在東京國際影展要求台灣的代表團必須以「中國台北」參加影展。當時，台灣人民群情激昂，逼迫馬政府向中國表達嚴重抗議，中國政府也警覺到問題嚴重性，便立即更正。
 
總而言之，正確理解台灣民意的趨勢，方能掌握兩岸關係發展的趨勢，但是兩岸關係的發展也可能影響台灣民意的走向，因此兩岸關係與台灣民意兩個面向是交互作用，需要雙向評估。