分配正義救台灣

推薦序  給陽光率直的歐吉桑加油  朱敬一
序  我們還有多少時間？

第一部  這樣下去，我們必定失去國家
第一章  悲慘世界誰造成？－－政府對人民痛苦無感，台灣加速崩壞
第二章  你有被剝奪的感覺嗎？－－分配不公刻骨銘心
第三章  一切政府出錢？－－分配效能考驗大家的智慧
第四章  你要貧窮的民主嗎？－－分配不均，馬克思魂必將再現

第二部  師承美國，施政失靈
第五章  大政府、小政府，該走哪條路？－－台灣曾有輝煌榮景
第六章  美國墮落，禍害他國－－「假面超人」的真面目
第七章  弱肉強食的「全球化」－－立足點不平等，如何奢談貿易自由
第八章  近三任總統斷送台灣未來－－從均富大道到貧富懸殊的歧途

第三部  台灣人的悲哀
第九章  台灣債，淹腳目－－政府又小又窮，國債高築
第十章  有錢人繳的稅多，還是你我？－－劫貧濟富的稅賦不公
第十一章 炒房炒地不只禍害經濟－－錢潮奔向房市，產業無法升級
第十二章  薪資凍漲，人口凍長－－雙凍效應，凍住年輕世代的未來
第十三章  黑心商人，毒嚇全台－－美麗寶島變貪婪之島
第十四章  台灣沒有大老，只剩老大－－經濟問題，就是政治問題

第四部  讓我們一起追求幸福國度　
第十五章  把人民照顧好，經濟自然好－－採取「混和型經濟」是解藥
第十六章  稅改救國家－－講清楚說明白，誰說人民不理性
第十七章  展開新公民運動－－讓台灣成為具思辨能力的公民社會

後記
附錄  2014國民黨敗選深層探討

序

我們還有多少時間？

　　1683年7月，明朝水師叛將施琅攻占澎湖，9月鄭克塽納降，結束鄭氏王朝，施琅也報了遭鄭成功誅殺全家之仇。鄭克塽投降後沒能當「台灣特首」，被移置北京為海澄公，吃飽等死，37歲卒。

　　就如同滅明者，並非李自成叛亂或滿人闖關，而是崇禎皇帝的昏聵；明鄭之亡，也是亡於自身之亂。鄭成功據台後，台灣已是不折不扣的獨立國家，當時西方國家，如英國的東印度公司與鄭氏簽約，均稱鄭經為「King」，各方來使均稱鄭氏為「Majesty」（陛下）。然而鄭成功之後，不論鄭經或鄭克塽的接續，都經過一番腥風血雨、慘烈鬥爭、嚴重內耗。當時在台的民眾以漢人及原住民為主，當然不願淪為滿清子民，但就如割讓台灣給日本時，台灣人民又如何願意被日本人殖民？但形勢比人強，又復何言。

　　對照歷史殷鑑，反觀台灣現況，相似性之高令人心驚。台灣近二十年來，不論政治、經濟及社會，每況愈下，落入惡性循環，而海峽對岸不但沒如李登輝前總統預言，走上分崩離析之途，反更為強大。台灣曾經輝煌過，60年代起，台灣經濟、社會、文化（僅只流行音樂及校園歌曲就曾橫掃全球華人世界）、嚴酷的政治也不斷解凍，社會蒸蒸日上，相對文革敗破的中國，台灣顯得更為壯大。不就是十幾年前嗎？一般台灣人在面對中國人、香港人、韓國人，甚至新加坡人，即使沒有高人一等的優越感，至少自認平起平坐。而今天呢？這些國家地區在很多面向都早已超越台灣或正在超越台灣。

　　不少台灣人不喜歡大陸人，認為大陸人沒品、粗魯、教養不如台灣人，但不論台灣南北，高興也好、委屈也好、憤怒也好，不都是在接待大陸客？嫌人家黑心食品多，人家有地溝油，我們的餿水油、飼料油、銅葉綠素油、沒有花生的花生油等等，何嘗多讓？他們有橡皮圖章的人大、政協，我們的立法院被國際評比為全球最爛的國會之一，又有比較高明嗎？再說句長他人志氣、滅自己威風的話，我們以民主票選出來的最近三位總統，李登輝、陳水扁及馬英九，有比大陸的江澤民、胡錦濤、習近平表現更優嗎？國際上看法恐是正好相反。

　　總而言之，對方愈來愈強大，我方愈來愈不堪。

　　美國為自己利益背叛盟友，史跡斑斑，國民黨在大陸及台美斷交就有二次被拋棄的經驗。若未來因某種情勢，美國有求於中共，而公開宣稱台灣是中華人民共和國的一部分，中國派兵進駐台灣，台灣將如何自處？大家奮勇殺敵？還是有人效法當年辜顯榮開台北城歡迎日軍進城？現今兩黨政治人物及各大財團，無不親往北京，絡繹於途，也沒少掉哪一位；就是目前不宜者，也至少多次派代表前往「溝通」，甚至派人長期駐北京。雖然絕大部分台灣居民不願做中華人民共和國的子民，但屆時形勢比人強，爭相爭取特首及籌安會委員大位，也不令人意外。

　　台灣不斷惡性循環。藍綠惡鬥，內鬥內行，立委濫權、立院空轉、媒體八卦、官不聊生、施政無方、官商勾結、廠商黑心、民粹買票、國庫空虛、貧富加大、階級對立、民眾不婚、不育、不養、不活、教改失敗、青年人沒有前景。任何改革環環相扣，發動改革，總有既得利益者反彈抗爭，每易失掉政權；但若不改革，國家不斷沉淪，最終必失掉國家。

　　天是否保佑台灣，還是讓明鄭歷史重演，不可而知，唯此刻若能喚起台灣人民自己奮起，或尚有若干機會。若干朋友倡言在大選至少半年以前，召集理性公民舉行體制外公民論壇。要達成共識不易，結論推動更為困難，但或可成為大選政見的主軸，逃脫無止境的沉淪。雖然困難，雖然很容易又被分為藍綠，但我真心相信，此刻台灣仍有許多如我一般抱持愚公心情，不甘心台灣就此一敗塗地，伊于胡底的人，而此時正是理性公民應該發聲、應該挺身的關鍵點。

　　我是公衛學者出身，公平分配正是公衛的核心精神，全民健康不能有貧富貴賤之分，《禮運大同篇》中的「故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養」，更是一生追求的目標。因此，這本新書我花了很大的力氣在討論政府施政何以不分藍綠，長期向資本家傾斜，以致人民貧富不均惡化、國家失去未來與希望。盲目向「右」的思維若不調整，台灣絕對無法走上公平正義的翻轉之路。

　　本書的完成，首要感謝另一位作者邱淑宜女士，將理念構想加上佐證資料，整理成通順易讀的文字，真難為她了；在全書架構上則深深感謝丁希如博士的費心指教；逢甲大學商學院長王葳教授對若干財經議題不吝指正；時報出版公司總編輯余宜芳女士，不棄本人才疏學淺，力邀著書出版，不勝榮幸與感激；主編李宜芬女士辛苦編輯成書，在此一併致謝。

　　助理王孝慈小姐，精明能幹，效率奇佳，不但協助打字整理文稿，更精準的代為安排行程。

　　特別要感謝的是亞洲大學蔡董事長長海及蔡校長進發，對我的工作不力不但百般容忍，又提供一流的研究室及研究助理，特此申謝。

推薦序

給陽光率直的歐吉桑加油

　　好朋友楊志良教授又要出新書了。這本書可以看為他前一本書《台灣大崩壞》的接續－—前一本他分析台灣「不婚、不生、不養、不活，外加沒有前景」的「四不一沒有」情境，而這本則見證台灣社會近年呈現的諸多分配面不公平。

　　楊教授所談論的台灣社會不公平，不但與當下許多年輕人的抑鬱息息相關，也恰巧是我自己近年來研究、關注的主題。這些議題包括十五年薪資凍漲、都會區房價飈高、所得分配日趨不均、刼貧濟富的減稅政策等等。我最近在學術著作與大眾讀物中大力解說(見注1與注2)：這些看似獨立的多種不公平現象，其背後可能存在的理論牽連，並尋求政策的解方，而楊教授則用更通俗的語言、更直白的數據，呈現這些不公平現象的面貎。志良兄與我關心的議題相當，分析的角度互補，能夠有機會為此書撰寫些補充性的文字並推薦給讀者，當然是我的榮幸。

　　其實包括我自己在內的許多讀者閱讀楊教授的文章，除了對於他直白也偶帶幽默、戲謔的文字感到自然而親近之外，也對他這個「人」充滿幾分好奇。他是台灣極少數「非醫師背景而擔任衛生署長」者，是極少數「能在行政院堅持自己（健保改革）政策而逼得長官（行政院長）讓步」者，更是極少數「卸任政府首長後民間聲望居高不下」者。前面這三項極少數，我還比較能想像，但是最近與志良兄較為熟識後，發現他還有一個特質：好像走過的地方都留下朋友，而這一點更是極其可貴。

　　我自己的觀察是：志良兄的個性就是簡單（一次只專注一個目標）、直率（不拐彎抹角、不玩陰招）、憨厚（在尖銳的批評裡其實留餘地）。這些特質，似乎可以解釋他入閣專注改健保(你若不想改我就走人)，即使對某人極度不滿也沒有惡聲，也因為如此而能交到許多朋友。政治難免給人一種陰暗曲折的印象，而志良兄如此陽光直率的個性，加上他那有點歐吉桑味道的言談，正是他短暫政府首長所留下的美好身影。

　　近日因種種因緣際會而與志良兄更熟識，我覺得志良兄的文章，其實是不折不扣反應其為人之外觀特質。他對於台灣社會的種種不公平，有其深刻而有接近普羅大眾的淺顯描述，遂能夠迅速獲得認同。他對於各種不公平現象的體認，自然呈現他對台灣這塊土地的關懷。他說「這樣下去，我們必定失去國家」，語氣雖然沈重，卻還是有正面的期待與呼籲。這不就是他陽光直率的歐吉桑特質？

　　志良兄與我都是美國密西根大學（University of Michigan）念的PhD，是校友，但是他長我幾屆。我們都在行政院擔任過部會首長，但是我比他「做得久一些」。雖然在不同部會，我們都想利用短暫的公職生涯為台灣做些事，而我們也都算是做成了若干。以前，楊教授老是看不起台灣經濟學家，說台灣經濟學家是「只研究生產、不研究分配」的一群，而他認為台灣的關鍵問題在分配。但是最近他讀完我所寫的「導讀皮凱提2.0版」長文之後終於承認，「台灣畢竟還是有關心分配的經濟學家」。

　　我一直認為，所有的社會科學，包括我所專長的經濟與志良兄所專長的健康保險，都是築基於研究者對社會的人文關懷。即使大家可能有不同的出發點、切入角度、詮釋剖面，但是那共同的關懷卻是彼此真切的串聯。楊教授與我幾乎同時關注台灣相同的問題。他的書給我相當的啟發，我認為對於一般讀者，也一定會有相同的效果。
　　注1： 朱敬一、康庭嶽，「經濟轉型中的社會不公平」，《台灣經濟預測與政策》 (2015) 即將出版。

　　注2： 朱敬一，《台灣經濟的診斷與解方》天下雜誌 (2015) 即將出版