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鷹凌亞太:從美國的再平衡戰略透視亞太軍演

鷹凌亞太:從美國的再平衡戰略透視亞太軍演

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內容簡介

中國海權勢力擴張
挑戰美國霸權地位
美國海軍主導的亞太軍演,成為中美勢力競合的主戰場!

  中共國力成長,決意發展海權,挑戰美國亞太霸權!中美海權競合成為21世紀國際政治主軸,自西太平洋延伸至印度洋的海域,躍居國際政治的中心舞台!

  中共「習李體制」下的海洋戰略由「和平發展」轉向「摩擦崛起」,面對中共走向海洋,國力漸漸疲軟的美國總統歐巴馬於2012年初宣示「戰略再平衡」,調整軍事部署重心於亞太,操作亞太地區的安全議題,拉幫結盟,嚇阻中共的挑戰。其中,美國海軍與空軍主導下的亞太軍演,便是落實再平衡的主要工具!本書蒐羅1990年代中後期迄今的美國官方重要安全文件,建構從再平衡戰略(理論)到亞太軍演(實務)的運作路線圖,系統化地檢視亞太軍演,評論美國推動「戰略再平衡」的進程與意涵。

本書特色

  1.國防部前部長楊念祖、海軍退役中將蘭寧利、淡江大學國際事務與戰略研究所教授翁明賢──專序推薦!

  2.深入剖析美國與中國兩大強權的戰略新局
 

作者介紹

作者簡介

林文隆


  長年研究美國的海洋戰略發展,近年關注亞太區域諸國在海洋領域的競爭與合作,尤其致力於探究美國如何利用其海洋戰略,支持國家安全戰略,以形塑有利自身的亞太戰略環境,維持全球霸權地位。

  現職:銘傳大學國際事務學院兼任助理教授。

  學歷:海軍官校正期75年班、美國科羅拉多州立大學丹佛分校管理資訊系統碩士、英國杜倫大學(University Of Durham)東亞研究所博士(2006)。

  學術專長領域:亞太區域(中美日澳印)海洋戰略、西方戰略思想、美台關係、台灣民族主義、區域安全研究。

李英豪

  1979年生於台灣宜蘭,中華民國海軍軍官學校2001年班、海軍指揮參謀學院畢業,曾歷練海軍艦艇職務。以海軍軍官的視野與角度,研究美國海軍遠征戰鬥指揮部的組織、架構與運作,及其在亞太軍演中所扮演的角色。
 

目錄

名詞對照
推薦序/楊念祖
推薦序/蘭寧利
推薦序/翁明賢
自序

CHAPTER 1 美國對亞太「戰略再平衡」
 第一節 後冷戰時代美國的亞太威脅觀
 第二節 「戰略再平衡」←→「權力轉移」
 第三節 2013:戰略再平衡基調的調整
 小結

CHAPTER 2 再平衡棋局中的美國海軍
 第一節 美國的海洋/海軍戰略
 第二節 海軍戰略的化身:海軍外交
 第三節 海軍軍演:攻勢戰略的存在艦隊
 小結

CHAPTER 3 海軍遠征戰鬥指揮部
 第一節 褐水戰力的孕育
 第二節 組織架構、兵力規模、與運作概念
 第三節 NECC 各單位功能職掌
 小結

CHAPTER 4 美國主導的東北亞軍演
 第一節 再平衡的地緣戰略動能與樞紐
 第二節 各項軍演的發展脈絡與實務
 第三節 東北亞戰略態勢的形塑與意涵
 小結

CHAPTER 5 美國主導的東南亞軍演
 第一節 再平衡的地緣戰略動能與樞紐
 第二節 各項軍演的發展脈絡與實務
 第三節 東南亞戰略態勢的形塑與意涵
 小結

CHAPTER 6 美國主導的環太及其它軍演
 第一節 再平衡的地緣戰略動能與樞紐
 第二節 各項軍演的發展脈絡與實務
 第三節 環太戰略態勢的形塑與意涵
 小結

CHAPTER 7 美國海軍戰略的進程
 第一節 制海權與空海整體戰的鏈結
 第二節 美國海軍在亞太軍演發展趨勢與意涵
 第三節 以美菲肩並肩軍演為例
 小結

CHAPTER 8 再平衡與亞太軍演的展望
 第一節 再平衡的機會:美軍形塑的全般態勢
 第二節 再平衡的挑戰:美中軍費消長
 第三節 再平衡與亞太軍演的未來發展趨勢
 小結

CHAPTER 9 結論

參考書目
大事年表
 

自序

  美國歐巴馬政府於2012 年初宣告「戰略再平衡」後不久,四處宣稱「戰略再平衡」並非針對中共,且並非僅依賴軍事工具;尤其強調樂見和平繁榮的中國。一般人都接受這套說辭,鮮少回顧「戰略再平衡」的發展脈絡及原始初衷。本書探究自1990 年代中後期起、迄今近二十年來美國官方重要安全文件,發現歷任政府均將中共視為亞太地區的最大安全威脅;且「戰略再平衡」原意,即指調整軍事部署重心於亞太。易言之,儘管「戰略再平衡」並非針對中共,但毫無疑問是以中共作為最主要對象;儘管「戰略再平衡」並非僅依賴軍事工具,但無庸置疑是以軍事作為最主要工具。因此,「戰略再平衡」著眼於以軍事因應中共在亞太的挑戰為重心;是美國維繫霸權、延續美利堅治世的亞太戰略。

  當美國國力走向疲軟、而中共相對走向崛起之際,美國更有必要炒作亞太地區的傳統/非傳統安全議題,拉幫結盟、加碼進場,主導亞太地區的軍演,俾利維繫其霸權地位。因此,美國必須要藉由亞太軍演展現落實「戰略再平衡」的決心、承諾、與嚇阻能力;亞太軍演是支持「戰略再平衡」的重要工具與方法。

  自2012 年起,學界探討「戰略再平衡」的理論性論述頗多,有如雨後春筍;然而,對於亞太軍演實務進行全面、體系性分析與綜整的著作,卻付之闕如。而一般報章媒體報導美國亞太軍演,往往僅關注有多少國家、戰機、戰艦、新式武器參與演習;由於不瞭解作為軍演中流砥柱之美國海軍的戰略議程之故,鮮少能深入探究軍演的科目與內容,更遑論解讀美國推動「戰略再平衡」的進程與意涵。易言之,有關「戰略再平衡」的理論,迄今仍缺乏體系性地檢視軍演實務來加以印證。

  本書的主要寫作動機,即在於填補此一缺憾;具體的研究目的,包括:建構從再平衡戰略(理論)到亞太軍演(實務)的運作路線圖,並藉由有體系地檢視亞太軍演,評論美國推動「戰略再平衡」的進程與意涵。

  本書為期能呈現從國際關係理論概念到聯合軍演實務操作的整體戰略體系觀,乃秉持「戰略三維」-國家利益的高度、區域安全的廣度、及歷史脈絡的深度-等理念作為軸線,進行寫作。希望這一本書,能夠讓讀者看到:最高階層的美國總統,依國家利益需求而做成的決策,經過層層轉化,最終成為最低階層之演習士兵的戰術科目與戰鬥任務;從西太平洋的黃海、以迄印度洋,美國如何依據東北亞、東南亞、及環太平洋等各區的區域安全態勢,因勢利導,加碼進場,形塑有利自身的安全環境;從冷戰時代到後冷戰時代,亞太各區地緣戰略態勢演變的歷史脈絡,如何影響主要軍演的發展-緣起、目的、與內涵,尤其聚焦於近年因應再平衡的蛻變。

  本書是專為兩岸三地的戰略安全研究社群而寫,論述盡可能採用美國官方與軍方文件,據以提升研究分析的可信度與說服力。然而,作者為引起所有中華文化地區人士,對於國際、亞太局勢的關注,尤其是瞭解當前美國與中共兩造之間海洋戰略競合的核心議題,寫作時力求深入淺出,淺顯易懂。因此,即使是一般社會人士、普羅大眾,隨手翻閱時將發現本書易讀性甚高。誠摯期望本書能協助大眾認清國際局勢、確認民族利益、凝聚國民意志;更期望本書能激勵當局擬定恢弘的海洋戰略、制訂更具前瞻性的戰略計畫、增進國家民族福祉。

林文隆 謹識2014/10/10
 

詳細資料

  • ISBN:9789865729578
  • 叢書系列:Do觀點
  • 規格:平裝 / 338頁 / 14.8 x 21 x 1.69 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣
 

內容連載

〈再平衡與亞太軍演的未來發展趨勢〉

展望未來,中共習李體制下以「摩擦崛起」為特色的海洋戰略,勢必加深與美國「戰略再平衡」佈局的矛盾;而中共強化海空防控的軍備建設方針,更意味將升高中共「反介入/區域拒止」與美國「空海整體戰」的對峙;中美兩造淪入安全困境,從事軍備競賽,權力轉移鬥爭,甚至於發生霸權戰爭的可能性持續升高。

美國面對內有自動減支的衝擊,外有中共提升軍備的挑戰,要持續保持對共軍的戰略嚇阻能力,至少將採取下列因應措施:

一、強化盟國防衛合作、平衡共軍數量優勢

太平洋總部指揮官洛克利爾上將,特別強調要強化與盟國及新興夥伴的防衛合作。可以想見,美軍很可能將持續炒作中共所謂的核心利益(黃海、釣魚台、台海、南海)議題,凝聚大陸周邊鄰國對美國的向心力;俾利美國陣營能夠糾集眾盟國之力,壓制中共海軍的數量優勢。北京如未能冷靜以對,反而訴諸民族主義,將導致中共與周邊鄰國兩造間的民族主義相互激盪,進而合理化美國的干預行動;即使如中俄軍演,恐將成為美國錘煉海洋民主聯盟的薪火,使華府藉機加碼進場。前文提及2013 年11 月下旬中共劃定東海防空識別區,升高與美日陣營的緊張關係;12 月5 日美國巡洋艦考本斯號強闖遼寧號航母內防區,引發中共派艦逼開美艦,險釀重大海事。該等事件既是中共尋求摩擦崛起、立場越趨強硬的註腳,也是美國強化盟國防衛合作、凝聚向心力的薪火。日本在兩次事件後,發表聲明呼籲保障海上與空中的自由航行安全,無異要拉攏中共周邊鄰國支持美日,籌組針對中共的優勢平衡聯盟,尋求大陸周邊海域的全面軍事管控權。未來,中共可能繼續拋出黃海防空識別區、南海防空識別區等議題,或嚴格執行休漁期法規,或令解放軍戰機掛彈緊急升空以巡弋並驅趕進入防空識別區之外國戰機;這些刺激性措施,都將更有利於美國糾集眾國,打造圍堵中共的平衡聯盟。

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