香港民主制度發展研究

　　民主是什麽？香港具備了落實普選的條件嗎？從事港澳研究三十多年陳麗君教授從歷史、社會、政治、經濟等各方面探討香港議會政治發展、剖析其發展民主政制的成熟條件，以及在「一國兩制」背景下的特殊性。同時介紹了回歸以來香港各政黨、議會及選舉制度發展情況，重點闡述了各次政制改革的經過和香港未來普選模式的爭拗和影響。

作者簡介

陳麗君

　　港澳與內地合作發展協同創新中心、中山大學港澳珠江三角洲研究中心教授，中山大學港澳研究所創始人之一，主要研究方向為港澳經濟與政治。從事港澳研究近三十年，完成國家社科基金專案成果《「一國兩制」下的香港民主制度發展研究》，《澳門行政長官與立法會選舉研究》等，主編《「九七」後的探討──香港經濟及其與內地經濟關係》與《內地金融發展與香港金融》，著有《一國兩制在港澳的實踐與兩岸統一研究》，《香港跨世紀的滄桑》（合著）等；並發表一百餘篇論文及研究報告，多篇論文獲得省級和國家級獎項，為內地政府港澳問題的決策提供參考。

上篇  民主的基本知識與香港民主發展歷史與現狀

港英時期，香港行政、立法權集於總督一身，「九七」問題提出後港英才搞選舉。「一國兩制」的提出與選舉的出現，使港人的公民參與意識、政黨政治等等均得以發展。回歸後，「一國兩制」條件下，香港民主按《基本法》規定循序漸進發展，香港雖然還未達至普選，但已屬於民主制度，並最終將達至高水平民主即實現全面普選。現在香港無論政府首腦還是議會均由選舉產生，且政黨在選舉等方面均已發揮重要作用，行政、立法、司法之間已存在權力制衡等等，這些明顯已是民主的特徵。
 
第1章  民主的基本知識及「一國兩制」的基本關係
民主理論是當今世界爭論較多的議題，馬克思主義將政治制度作為上層建築，因此民主制度屬於上層建築。西方政治學理論中，從古希臘開始到當今，「民主」是政治學研究得最多的理論之一。而「一國兩制」則是中國的創舉，「一國兩制」理論本身也是一種全新的理論。
 
第一節  西方民主政治觀點
西方民主的核心價值是個人自由，現代西方民主不是根據民主原則建立，而是自由主義的結果。英美這一西方民主政制主幹譜系均是先有自由主義，之後才產生民主。自由主義民主理論堅持個人的自由，以對個體的尊重為大前提，認為政府是用於保障個人自由而不是侵犯個人自由的。

一、「民主」概念、古典與近代西方民主觀點

（一）「民主」概念及古典西方民主觀點
從字面意義理解，「民主」就是人民的統治或權力。對民主的主體的解釋形成共和主義民主傳統，權力應當是主體對客體的一種支配關係，權力的客體也是人民，而主體對自己行使權力是不通的，於是只能理解為人民自治。據薩托利的理論，自治強度與自治廣度同自治的持續性成反比，因此在較大領土範圍和較長歷史中的民族國家難以實現人民自治，自治只存在於建立民族國家的過程中，此過程結束，自治實質意義上已消亡，因自己能治理自己就不需要國家了。由此民主演化為投票表決機制，民主的實質是「多數決」原則即由多數人決定，對民主的操作程序的理解形成了自由主義的民主傳統。