• 每日一句
  • 今日66折
  • 天天BUY

中華民國憲法(修訂六版)

  • 定價:600
  • 優惠價:95570
  • 運送方式:
  • 臺灣與離島
  • 海外
  • 可配送點:台灣、蘭嶼、綠島、澎湖、金門、馬祖
  • 可取貨點:台灣、蘭嶼、綠島、澎湖、金門、馬祖
載入中...
 

內容簡介

  我國憲法受二十世紀憲法典型代表──德國威瑪憲法影響甚深,主要規範的內容有四,即︰
  1.制定中華民國憲法的依據、目的、效力及立國基本信念;
  2.人民在國家內之權利與義務關係;
  3.中央與地方政府政權與治權機關之組織與職權;
  4.國家在外交、國防、經濟、社會、文教、科技、環境、生態及邊疆地區等領域之基本國策與施政方針等四大部分。

  本書六版除了將憲政動態事件,如民國一○三年之「太陽花學運」;民國一○四年中學生之抗議歷史課綱事件;立法院院長被其政黨撤銷黨籍興訟事件;地方政府財政破產事件以及多數民眾要求修憲事件等,加以增補並評述。

  又本書五版發行以來之重要法學期刊,如憲政時代、台灣法學雜誌、月旦法學雜誌等論文、司法院大法官解釋,特別是釋字第七三二號,關於美河市徵地違憲案,及新制定的法律如「條約締結法」、「有限合夥法」、「油症患者健康照護服務條例」、「長期照顧服務法」、「教師待遇條例」、「博物館法」、「溫室氣體減量及管理法」、「學校型態實驗教育實施條例」、「公立國民小學及國民中學委託私人辦理條例」等,以及新修正的法律如「司法院組織法」、「公平交易法」、「法律扶助法」、「公務員懲戒法」、「氣象法」、「審計法」等,在相關章節中補充或修訂,以求本書之新穎性。
 

作者介紹

作者簡介

林騰鷂


  學歷:
  德國科隆大學法學博士
  國立臺灣大學法學碩士
  國立政治大學法學士

  經歷:
  德國科隆大學東亞研究所助理研究員
  東海大學訓導長、總務長、研發處執行長
  東海大學法律系教授兼法律學系主任、所長
  美國傅爾布萊特基金會全額獎助資深學者
  美國加州史丹福大學法學院訪問學者
  德國慕尼黑大學政治及公法學研究所客座教授
  德國漢堡大學經濟法研究所客座教授
  德國研究協會獎助學者
  日本京都大學法律學院訪問學者
  日本早稻田大學法律學院交換學者
  日本財團法人交流協會專門家長期招聘事業獎助學者
  行政院法制檢討小組委員
  行政院經濟建設委員會顧問
  行政院勞工委員會法規委員會委員
  行政院經建會健全經社法規小組顧問
  教育部中央教師申訴評議委員會委員
  民國九十四年任務型國民大會代表
  華中科技大學法學院高級訪問學者
  中華映管股份有限公司法務暨智權總處副總經理

  現職:
  東海大學法律系退休教授
  律師
 

目錄

六版序
修訂五版序
修訂四版序
修訂三版序
憲法大要
 
第一章 緒 論  1
第一節 學習憲法之必要性        1
第二節 如何學習憲法        2
第三節 憲法之意義    4
第四節 憲法之性質    8
第五節 憲法之分類    12
第六節 憲法之制定    15
第七節 憲法之增修    17
第八節 憲法之特色    24
第九節 憲法之功能    29
習 題    31
 
第二章 序言與總綱  33
第一節 序言之涵義及內容 33
第二節 憲法之總綱    35
‧第一項 概 說 35
‧第二項 國 體 35
‧第三項 政 體 36
‧第四項 主 權 37
‧第五項 國 民 43
‧第六項 領 土 49
‧第七項 民 族 53
‧第八項 國 旗 54
習 題    55
 
第三章 人民權利義務 57
第一節 權利義務之概說 57
第二節 生存權    61
第三節 尊嚴權    66
第四節 平等權    70
‧第一項 平等權之意義    70
‧第二項 平等權之種類    72
第五節 自由權    82
‧第一項 概 說 82
‧第二項 人身自由 84
‧第三項 不受軍事審判之自由 97
‧第四項 居住及遷徙自由 103
‧第五項 意見表現自由    110
‧第六項 秘密通訊自由    126
‧第七項 信仰宗教自由    131
‧第八項 集會自由    136
‧第九項 結社自由    141
‧第十項 財產自由    145
第六節 受益權    165
‧第一項 概 說 165
‧第二項 經濟上之受益權 166
‧第三項 司法上之受益權 175
‧第四項 行政上之受益權 193
‧第五項 教育上之受益權 200
‧第六項 社會上之受益權 204
‧第七項 文化上之受益權 206
‧第八項 健康上之受益權 207
‧第九項 環境上之受益權 208
‧第十項 消費上之受益權 209
‧第十一項 發展上之受益權    209
‧第十二項 資訊上之受益權    210
‧第十三項 休閒上之受益權    211
第七節 主政權    212
‧第一項 概 說 212
‧第二項 選舉權 213
‧第三項 罷免權 215
‧第四項 創制權 215
‧第五項 複決權 216
‧第六項 公民投票權 217
‧第七項 應考試權    217
‧第八項 服公職權    218
第八節 人民權利之保障、限制 223
‧第一項 人民權利之保障 223
‧第二項 人民權利之限制 228
第九節 人民權利之救濟    242
‧第一項 概 說 242
‧第二項 公務員之責任    242
‧第三項 國家之賠償責任 243
‧第四項 國家之補償責任 250
第十節 人民之義務    256
‧第一項 概 說 256
‧第二項 納稅義務    257
‧第三項 服兵役義務 260
‧第四項 受國民教育義務 262
‧第五項 人民之其他義務 263
第十一節 人民義務之履行 264
習 題    267
 
第四章 國民大會 269
 
第五章 總 統  271
第一節 總統之類型    271
第二節 總統之產生    274
‧第一項 概 說 274
‧第二項 總統之選舉 274
‧第三項 總統之宣誓 278
‧第四項 總統之任期 278
‧第五項 總統之連任 279
‧第六項 總統之繼任、補選與職權代行 279
第三節 總統之地位    281
第四節 總統之職權    285
‧第一項 概 說 285
‧第二項 外交方面之職權 285
‧第三項 軍事方面之職權 286
‧第四項 行政方面之職權 289
‧第五項 立法方面之職權 295
‧第六項 司法方面之職權 296
‧第七項 其他方面之職權 298
第五節 總統之責任    302
第六節 總統府之組織 309
習 題    311
 
第六章 行政院  313
第一節 概 說    313
第二節 行政權之意義與性質 313
‧第一項 行政權之意義    313
‧第二項 行政權之性質    315
第三節 行政院之地位 316
第四節 行政院之組織 318
第五節 行政院之職權 325
第六節 行政院之責任 331
第七節 行政院與總統及其他四院之關係 336
第八節 行政院與所屬部會之關係    343
習 題    345
 
第七章 立法院  347
第一節 概 說    347
第二節 立法院之性質 349
第三節 立法院之地位 352
第四節 立法院之組織 353
‧第一項 概 說 353
‧第二項 立法委員    355
‧第三項 立法院院長、副院長 371
‧第四項 立法院之委員會 373
‧第五項 立法院會議 374
第五節 立法院之職權 376
‧第一項 概 說 376
‧第二項 議決法律權 377
‧第三項 議決預算權 381
‧第四項 決算審議權 382
‧第五項 議決戒嚴權 383
‧第六項 議決大赦、減刑之權 383
‧第七項 議決宣戰、媾和、條約案之權 384
‧第八項 議決國家其他重要事項之權    385
‧第九項 人事任免同意權 386
‧第十項 質詢權 387
‧第十一項 提出憲法修正案之權    388
‧第十二項 議決補助各省經費之權 389
‧第十三項 解決中央與地方權限分配爭議之權    389
‧第十四項 解決自治事項爭議權    389
‧第十五項 對行政院院長提出不信任案之權 390
‧第十六項 文件調閱權    390
‧第十七項 以法律對國家機關之職權、設立程序及總員額為準則性規定之權391
‧第十八項 調查權 392
‧第十九項 民國八十九年憲法增修條文修正後新增之職權 393
習 題    395
 
第八章 司法院  397
第一節 司法權之由來 397
第二節 司法院之性質與地位    398
第三節 司法院之組織 400
‧第一項 概 說 400
‧第二項 司法院院長、副院長 402
‧第三項 大法官會議及憲法法庭    404
‧第四項 最高法院、高等法院、地方法院    408
‧第五項 最高行政法院、高等行政法院、地方法院行政訴訟庭 410
‧第六項 智慧財產法院    415
‧第七項 少年及家事法院 415
‧第八項 公務員懲戒委員會    416
第四節 司法院之職權 417
‧第一項 司法院職權之擴增    417
‧第二項 解釋憲法權 418
‧第三項 統一解釋法律及命令權    423
‧第四項 審理總統、副總統彈劾案 424
‧第五項 審理政黨違憲解散權 424
‧第六項 司法行政監督權 425
‧第七項 司法預算獨立權 425
‧第八項 法律案提案權    426
‧第九項 暫時處分權 426
第五節 司法官之地位 428
第六節 司法官之保障 431
‧第一項 一般司法官之保障    431
‧第二項 大法官之保障    435
習 題    437
 
第九章 考試院  439
第一節 考試制度之沿革    439
第二節 考試院之地位 441
第三節 考試院之組織 443
‧第一項 概 說 443
‧第二項 考試委員    445
‧第三項 考試院院長、副院長 446
‧第四項 考試院會議 446
‧第五項 考選部及銓敘部 447
‧第六項 公務人員保障暨培訓委員會    448
第四節 考試院之職權 448
‧第一項 概 說 448
‧第二項 考試權 449
‧第三項 掌理銓敘、保障、撫卹、退休之權 455
‧第四項 掌理任免、考績、級俸、陞遷、褒獎之法制事項權    458
‧第五項 考銓法律提案權 460
習 題    460
 
第十章 監察院  461
第一節 監察制度之沿革    461
第二節 監察院之地位 464
第三節 監察院之組織 466
‧第一項 概 說 466
‧第二項 監察委員    468
‧第三項 監察院院長、副院長 472
‧第四項 監察院會議 472
‧第五項 監察院各委員會 473
‧第六項 審計長 473
第四節 監察院之職權 474
‧第一項 概 說 474
‧第二項 彈劾權 475
‧第三項 糾舉權 477
‧第四項 糾正權 478
‧第五項 調查權 479
‧第六項 審計權 482
‧第七項 監試權 483
‧第八項 法律案提出權    483
‧第九項 受理公職人員財產申報及處罰權    484
‧第十項 受理政治獻金申報及處罰權    484
‧第十一項 對公職人員違反利益衝突迴避之處罰權    485
‧第十二項 對公職人員違反遊說法之調查與處罰權    485
習 題    485
 
第十一章 中央與地方之權限 487
第一節 概 說    487
第二節 中央與地方權限之劃分 488
第三節 中央與地方之關係 491
習 題    505
 
第十二章 地方制度  507
第一節 概 說    507
第二節 省 制    508
‧第一項 省之地位    508
‧第二項 省之組織與職權 509
第三節 縣(市)制    512
‧第一項 縣(市)之地位 512
‧第二項 縣(市)之組織與職權    513
‧第三項 縣(市)自治事項    515
‧第四項 縣(市)政府與縣(市)議會之關係    518
‧第五項 縣(市)民之權利與義務 520
第四節 市 制    521
‧第一項 市之地位    521
‧第二項 直轄市 522
‧第三項 市 529
‧第四項 縣轄市與鄉、鎮 529
第五節 蒙藏地方制度 533
‧第一項 概 說 533
‧第二項 蒙古自治制度    533
‧第三項 西藏自治制度    534
習 題    534
 
第十三章 政權之行使 535
第一節 概 說    535
第二節 選舉權    536
第三節 罷免權    545
第四節 創制權    547
第五節 複決權    550
第六節 公民投票權    551
習 題    558
 
第十四章 基本國策  559
第一節 基本國策之意義    559
第二節 基本國策之性質及效力 559
第三節 基本國策之內容    560
‧第一項 國 防 560
‧第二項 外 交 562
‧第三項 國民經濟    563
‧第四項 社會安全    569
‧第五項 教育文化    575
‧第六項 邊疆地區    578
‧第七項 海外僑民    579
‧第八項 大陸與港澳事務 580
習 題    580
 
第十五章 憲法之施行及修改 581
第一節 概 說    581
第二節 憲法之施行與修改程序 581
‧第一項 憲法與法律、命令之關係 581
‧第二項 憲法之解釋 584
‧第三項 憲法之修改程序 585
‧第四項 憲法之實施程序 589
‧第五項 憲法施行之準備程序 589
習 題    589
 
附錄一 中華民國憲法 591
附錄二 中華民國憲法增修條文 606
附錄三 公民與政治權利國際公約    612
附錄四 經濟社會文化權利國際公約 625
 
索 引    633
 

六版序
  
憲法不應是祖宗遺訓
憲政正在沉淪中,還沒有中止的跡象!

  
  民國三十六年元旦起施行的中華民國憲法,在經歷多次憲法增修條文修正的過程中,日益支離破碎,造成憲政權責混淆、民主制衡虛無的憲政沉淪現象!今日憲政沉淪現象,約可總結為下列七項︰
  
  1.    總統可以隨意任免行政首長,而不必經過人民同意,又若有過錯失職,「超天高」的罷免、彈劾門檻規定,均難以課其應負的憲政責任。而因憲法第五十二條之規定,也不能在任期中,追究其內亂、外患罪以外之刑事責任,致使民調只有百分之十八或百分之九,缺乏政治正當性之「貪瀆」、「無能」總統,可以成為一個不怕天、不怕地、也不怕人民責難,有權無責之「民選皇帝」!
  
  2.    憲法第五十三條中所規定的最高行政機關首長之行政院院長卻是有責無權,可被總統隨意任免,無法持續貫徹施政理念。民國八十九年以來,隨意換了十多位的行政院院長,但國家施政亂無章法,造成狼狽當道、冗員充斥、經濟蕭條、財政匱乏、年金破產、貧富不均之危機,而使憲政日益沉淪!
  
  3.    立法失能日益嚴重化!由於憲法第六十八條規定︰「立法院會期,每年兩次,自行集會,第一次自二月至五月底,第二次自九月至十二月底,必要時得延長之。」但這是民國三十六年在大陸行憲時,交通不變之時空環境規定。今日臺灣交通方便,卻還繼續適用這些老舊條文。又依立法院職權行使法第二條規定︰「立法委員應分別於每年二月一日及九月一日起報到」。但立法委員每年幾乎都拖到二月底或九月底才報到,將常會八個月的會期變相縮短為六個多月,以致立法院代審之法案,堆積如山!又輿論所詬病的黨團協商制度,更使改革政治、經濟、社會結構之法令,不能及時推出,妨礙了國家的進步與發展!
  
  4.    司法荒唐化的情事,層出不窮!年來發生的例子即不少,例如,徐自強案被判了七次死刑,在提起五次非常上訴、一次大法官釋憲後,被宣告無罪。又如,阿帕契貴婦團進入軍事禁區,假參訪、真登機案,全獲不起訴處分,以及日月光半導體公司被控排放有毒廢水污染後勁溪案,被高等法院高雄分院宣判無罪等,均創下了司法的重大荒唐紀錄。
  
  5.    考試之空洞與劣庸化,相當嚴重!因憲法增修條文限縮考試院職權之規定,已使考試院幾成為行政院的考試局,但考試委員的編制仍高達十九人,日本人口數兩億多,高於我國約十倍,其最高人事官僅有三人,我國編制明顯高出許多,但其效能特別是公務人員退休養老法制「延續真貪腐之假改革」,引發社會許多之非議。又考試題目之與社會現實生活脫節,考用不能合一,使若干僥倖獲得考試及格的人員,在沒有良好的公職倫理教育及立法監督制衡下,很快的變成享受眾多特權的、無能與貪腐的劣庸官僚,多只會「發包」、「委託研究」,總是把「約聘人員」、「替代役男」、「契約廠商」或「派遣工」等,當成他們的僕役!民國一○四年八月更發生公務人員保障暨培訓委員會耗資鉅額公費,派遣二十二名政府官員遠至北歐出差受訓,安排透過騎馬或馬術,「與馬對話」的訓練課程,也引發社會的責難!
  
  6.    監察之失靈與無力化!對行政機關有事後究責權能,職司糾正、糾舉、彈劾的監察院,近年來,也因其首長的不務正業與主張「廢除監察院」之怪異言行,而有監察失靈的情事。其中,令人印象深刻的是,不思監察委員名位與職責而在公堂上為人洗腳、證婚。又對涉及洩密、非法監聽而被臺北地檢署起訴,並被檢察官評鑑委員會建請撤職的檢察總長,公然具名致贈花圈慰問,致使監察院淪為「政治交際院」,而非整頓官箴的憲政機關,也導致對黃世銘前檢察總長的彈劾案流會。又監察院對行政院及其所屬機關所提之調查及糾正案,行政院及其所屬機關不予理會,其也經常無可奈何,而不司積極運用其糾舉、彈劾權,以致監察機關之機能日益無力化!另外,依憲法增修條文第七條第二項之規定,監察委員編制高達二十九人,與先進國家不過三至五人之編制相比,顯不合時宜,但均未見改正!
  
  7.    地方自治之敗壞,日趨嚴重!根據行政院人事行政總處之統計,到民國一○三年底,地方政府正式職(教)員預算員額是三十五萬兩千六百九十六人,但實際員額達三十八萬四千六百五十六人,超過正式員額人數達三萬一千九百六十人,幾乎每十個員額就有一個是非正式編制外的約聘僱人員。這種地方自治人事行政之癌變化,導致地方政府的財政日益惡化!又地方政府首長不重視行政最重要的安全行政、衛生行政、秩序行政與監管行政,卻好大喜功的大肆舉辦「放煙火」、「聽歌劇」、「辦路跑」等「逸樂行政」,導致公安、食安、災疫事件頻頻發生,為無能防範及管控。另外,建設沒有經濟效益的漁港、文物館、工業區、飛機場等許多被人詬病的「蚊子館」,也從而造成地方政府財政破產,而發生苗栗縣政府發不出公務員薪俸與年終獎金的醜聞!
  
  民國一○四年成立的立法院修憲委員會於四月九日起至五月十一日間分別召開十場修憲公聽會,本欲處理當前的憲政沉淪現象,但因中國國民黨與民主進步黨基於政黨之私,相互杯葛、掣肘,使憲法修正案不能提出而讓人民無法複決修憲。這是因為憲法增修條文第十二條規定,修憲案要有立法委員四分之一提議,四分之三出席及出席委員四分之三之決議,始能提出,並於公告半年後,進行公民複決,有效同意票必須超過選舉人半數以上,才能完成修憲程序。這是世所未見的修憲門檻。因此,在當前之政治態勢下,中國國民黨與民主進步黨如不能為國捐棄政黨私益,則將不能提出可供公民複決的修憲案!
  
  又除了這超高修憲門檻以外,憲法或憲法增修條文也未規定人民有直接連署修憲案之權!如立法委員屈從黨意,不提出修憲案時,則將造成代議政治對人民直接行使主權之重大限制,進而變成對現時及後世子孫的民主枷鎖,有如封建帝國時代的祖宗遺訓,讓活的人被死人制定或修正的憲法所限制!
  
  本書五版自民國一○三年八月起發行至民國一○四年八月,幾已完售。三民書局詢問是否改版?筆者以上述憲政動盪不安情勢,就歷史上,應有必要即時記述,而答允再行改版,並將本書五版發行以來的憲政動態事件,如立法院院長王金平被中國國民黨撤銷黨籍興訟事件;中國國民黨中常會建議撤換其全體黨員代表大會所通過總統候選人洪秀柱之資格案;高中生夜闖教育部,抗議歷史課綱事件;地方政府財政破產事件以及多數民眾要求修憲事件等,加以增補並評述。
  
  又自本書五版發行以來之重要法學期刊,如憲政時代、台灣法學雜誌、月旦法學雜誌等論文、司法院大法官解釋,特別是釋字第七三二號,關於美河市徵地違憲案,及新制定的法律如「條約締結法」、「有限合夥法」、「油症患者健康照護服務條例」、「長期照顧服務法」、「教師待遇條例」、「博物館法」、「溫室氣體減量及管理法」、「學校型態實驗教育實施條例」、「公立國民小學及國民中學委託私人辦理條例」等,以及新修正的法律如「司法院組織法」、「公平交易法」、「法律扶助法」、「公務員懲戒法」、「氣象法」、「審計法」等,在相關章節中補充或修訂,以求本書之新穎性。
  
  美國開國元首華盛頓曾說,制憲者之才智並非無限,所以必須藉由修憲來改進。美國開國元勳傑佛遜(ThomasJefferson)也說,憲法是為活人而訂,每一世代皆應有其憲法。他認為︰「一個文明社會之每一世代有權利自行選擇能增進其幸福的政府形式」的看法,以及「憲法應規定每隔十九年或二十年有一次『莊重的機會』來全盤修改」的主張,應可作為我們修憲的參考理念!本書六版序因此也特別以「憲法不應是祖宗遺訓」為題,希望能喚起民眾關心、守護憲法的決心,並深入理解修憲的重要性與必要性!
  
  林騰鷂謹識
  民國一○五年一月
 

詳細資料

  • ISBN:9789571460796
  • 規格:平裝 / 668頁 / 17 x 23 cm / 普通級 / 單色印刷 / 修訂六版
  • 出版地:台灣
 

內容連載

第一章 緒論

第一節 學習憲法之必要性


人要活下來,有幾個必要條件:

第一個要有良好的生理條件。身體健康,沒有疾病干擾,才能活下來。

第二個是要有良好的心理條件。身體雖然健康,沒有疾病干擾,但若精神不正常,憂鬱自傷或是自殺,那也是不能活下來。

第三個要件是要有良好的自然環境。雖有良好的生理、心理條件,但若所處的自然環境是乾旱、雨澇、颱風、地震地區,人的生存也不容易。

第四個要件是要有良好的政治環境。除了上面所述的生理、心理及自然環境條件外,人要活下來,還要有良好的政治環境條件。而這個政治環境條件,在現代社會中,可能比上面三個條件還重要。為什麼呢?早在幾千年前,孔子就已說過,「苛政猛於虎」。苛政代表的是政治環境條件,老虎則代表著自然環境條件。苛政比老虎兇猛的原因是老虎不會經常出沒1,力量也不是很大而不可抗拒的2;但苛政是無所不在,且力量也是非常大而個人無法抗拒的。在現代社會中,人類已經可以克服自然環境不利人類生存的因素,而因科技文明之發達,人類也能調適生理與心理條件,很容易的存活下來。但是在世界各地區中,因為政治環境之不良,造成許多人無法生存下去。政治主張不同所生種族間之屠殺,及社會暴亂事件,均使許多人喪失了生命。

由此可見,在各項人的生存條件中,政治環境條件之優良與否在現代社會中,影響最大。而政治環境之形塑造成,就靠憲法。因此,每一個現代國家之國民,都必須了解憲法、學習憲法,以共同塑造良好的政治環境,維護自己的生存條件。至於憲法是必修科目或高普考必考科目,僅是學習憲法之次要目的罷了。

1.平白的可以形容為:「苛政不休息,老虎會睡覺。」

2.換句話說:「老虎可以打死,苛政難以逃避。」

最近瀏覽商品

 

相關活動

  • 職安衛名師群親授!職業安全衛生管理乙級檢定完勝攻略
 

購物說明

若您具有法人身份為常態性且大量購書者,或有特殊作業需求,建議您可洽詢「企業採購」。 

退換貨說明 

會員所購買的商品均享有到貨十天的猶豫期(含例假日)。退回之商品必須於猶豫期內寄回。 

辦理退換貨時,商品必須是全新狀態與完整包裝(請注意保持商品本體、配件、贈品、保證書、原廠包裝及所有附隨文件或資料的完整性,切勿缺漏任何配件或損毀原廠外盒)。退回商品無法回復原狀者,恐將影響退貨權益或需負擔部分費用。 

訂購本商品前請務必詳閱商品退換貨原則 

  • 2019三日月冬之祭即將截止
  • 即將截止!柿子文化全書系7折起
  • 2020鼠年開運迎新年│5折起

訂閱電子報

想獲得最新商品資訊,請訂閱免費電子報