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行政法要義(四版)

行政法要義(四版)

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內容簡介

  本書係基於講授「行政法」課程與實務上需要,就行政法總論之重要課題,分二十七篇文章介紹其主要理論與實務見解,並說明個人研究心得,且儘量以解決實務上問題為依歸,避免過度複雜之理論,復力求前後文之串聯,以利整體性認識。其內容涵蓋:

  1.行政法通論:行政法之意義、行政法之法源與行政法規之解釋方法、依法行政原則、行政法之一般法律原則、行政法關係、公法上請求權之消滅時效。

  2.行政組織法:「行政主體、行政機關、行政監督與行政協助」、特別權力關係、公物法。

  3.行政作用法:行政命令;有關行政處分之概念、內容、附款、合法要件與違法效果、效力、無效、職權撤銷與廢止、治療;行政裁量與不確定法律概念;行政執行法;行政契約;行政計畫;行政上事實行為;行政程序法。「行政罰法」另有專著。

  4.行政救濟法:國家責任體系概述、國家賠償責任、行政訴訟類型。至於訴願法與行政訴訟法,除於上開文章中為求連貫而一併介紹外,宜委由專著深入分析。
 
 

作者介紹

作者簡介

林錫堯


  【現職】
  東吳大學兼任教授

  【經歷】
  地方法院檢察署檢察官、檢察長
  最高法院檢察署主任檢察官
  高等法院檢察署檢察官
  法務部參事、主任秘書、常務次長
  司法院大法官

  【學歷】
  台灣大學法學博士
 

目錄

第四次增修版序
增修版序

壹、行政法之意義
一、行政法之概念/1
二、行政法之分類/1
三、公權力行為與私經濟行為/3
四、行政法是公法/7
五、私法規定在行政法上之適用/12
六、公法與私法之區分與關聯/15
七、關於私人之公法行為/19

貳、行政法之法源與行政法規之解釋方法
一、行政法之法源/21
二、行政法規之解釋方法/26

參、依法行政原則
一、概 念/30
二、法律保留原則之理論依據/31
三、法律保留範圍之理論/32
四、我國有關法律保留原則之規定與實務/37
五、法律授權明確性原則之運用/41
六、自治條例之介入/42
七、預算可否作為法律依據?/43
八、法律保留原則之相對化/43

肆、行政法之一般法律原則
一、概 說/49
二、明確原則/50
三、平等原則/52
四、比例原則(禁止過分原則)/57
五、司法實務特殊案例/63
六、誠實信用原則與禁止濫用權利/65
七、信賴保護原則/68
八、期待可能性原則/86
九、禁止不當聯結原則/89
十、重視公益之要求/91
十一、行政效能原則/92

伍、行政主體、行政機關、行政監督與行政協助
一、行政主體/94
二、行政機關/99
三、行政監督/114
四、行政協助/118

陸、行政法關係
一、行政法關係之發生/122
二、行政法關係之內容/127
三、公權利/127
四、行政法關係之繼受/134
五、行政法關係之消滅/137
六、行政法上債權債務關係/140
七、公法上寄託關係/142
八、公法上無因管理/142
九、公法上不當得利/145

柒、公法上請求權之消滅時效
一、前 言/160
二、公法上請求權消滅時效之特徵/162
三、相關問題之探討/170

捌、特別權力關係
一、概 念/182
二、傳統的特別權力關係之特徵/183
三、理論依據/184
四、戰後之新理論/184
五、我國實務之態度/189
六、公務人員保障法之有關規定/194

玖、行政命令
一、法規命令、職權命令與行政規則之區別標準/197
二、法規命令之訂定程序/202
三、行政規則之概念、性質、訂定依據與程序/205
四、行政規則之種類/208
五、行政規則之法效力/210
六、關於行政規則是否適用信賴保護原則之問題/227
七、行政命令之一般合法要件/229

拾、行政處分之概念
一、行政機關所為/232
二、行政行為/232
三、公法範疇/233
四、單方規律性/234
五、直接對外性/240
六、個別性/244

拾壹、行政處分之內容
一、命令的行政處分/246
二、形成的行政處分/248
三、確認的行政處分/251
四、拒絕處分/253
五、一般處分/253

拾貳、行政處分之附款
一、附款之概念與功能/256
二、附款之種類/257
三、附款之特別合法要件/261
四、附款違法之效果與行政爭訟/266

拾參、行政裁量與不確定法律概念
一、前 言/270
二、行政裁量之概念/271
三、行政裁量之限制─裁量瑕疵與其救濟/273
四、裁量收縮/280
五、不確定法律概念之問題性/281
六、判斷餘地(Beurteilungsspielraum)/282
七、行政裁量與不確定法律概念之結合規定/291
八、計畫裁量/292

拾肆、行政處分之合法要件與違法效果
一、概 說/294
二、審查行政處分合法性之基準時/295
三、行政處分之容許性/298
四、形式上合法/307
五、實質上合法/310
六、違法之效果/311

拾伍、行政處分之效力
一、概 說/316
二、行政處分之生效/316
三、行政處分之溯及效力/318
四、公定力或存續力/319
五、拘束力/328
六、形式確定力/330
七、實質確定力/331
八、執行力/332
九、行政處分之失效/335

拾陸、行政處分之無效
一、無效之概念與確認/338
二、無效之要件/339
三、無效之個別事例/340

拾柒、行政處分之職權撤銷與廢止
一、行政處分之職權撤銷、廢止與行政罰應有所區別:三者之概念、功能與適用法則,均有不同/345
二、行政處分職權撤銷之法制基礎:調和依法行政原則與信賴
保護原則之衡穾,並斟酌公益/350
三、現行規定之分析與檢討/350
四、第三人效力之行政處分之職權撤銷/366
五、關於原處分機關在訴願程序上之撤銷或變更原處分(含「不當之行政處分」可否依職權撤銷)/370
六、行政處分之廢止/371
七、第三人效力之行政處分之廢止應適用之法理/380
八、混合處分之職權撤銷與廢止/381
九、職權撤銷或廢止之失權/381
十、行政處分之失效與公法上不當得利之發生/382

拾捌、違法行政處分之治療
一、違法行政處分之補正/385
二、違法行政處分之轉換/391

拾玖、行政執行法
一、總 說/399
二、公法上金錢給付義務之強制執行/425
三、行為或不行為義務之強制執行/441
四、即時強制/443

貳拾、行政契約
一、概說─行政契約之功能與問題性/448
二、行政契約之概念/449
三、行政契約之種類/450
四、行政契約與私法契約之區別/459
五、行政契約與行政處分之區別/462
六、行政契約之合法要件/464
七、行政契約得約定之特殊事項/475
八、行政契約之解釋/475
九、行政契約違法之效果/476
十、行政契約關係之消滅/479
十一、契約外行使公權力之損失補償/482
十二、民法規定之準用於行政契約/482

貳拾壹、行政計畫
一、概 說/497
二、法性質/498
三、合法性/498
四、瑕 疵/500
五、計畫擔保/500
六、行政計畫確定程序/503
七、「行政計畫擬訂、確定、修訂及廢棄程序辦法草案」之
研擬與困難/508

貳拾貳、行政上事實行為
一、行政上事實行為之概念/511
二、授益性事實行為與負擔性事實行為/512
三、行政上事實行為與依法行政原則/513
四、對行政上事實行為之救濟/518
五、非正式行政行為/518
六、行政指導/519

貳拾參、行政程序法
一、行政程序法之意義/525
二、行政程序法之理論基礎與憲法上基本要求/526
三、行政程序法之主要原則/528
四、行政程序法與其他法律有關程序規定之關係/554
五、行政程序法之適用範圍/555
六、行政程序之當事人/559
七、行政程序行為/566
八、行政程序之重新進行(又稱「程序再開」)/578
九、行政機關之照顧義務/585
十、關於陳情之規定/589

貳拾肆、公物法
一、概 說/591
二、公物之概念與特徵/592
三、公物之特性/595
四、公物之種類/598
五、公物之形成、喪失與地位之變更/599
六、公物之設置與維護/601
七、公物使用之種類與法律性質/601
八、公物之保護/608
九、第三人受公物侵害時之保障/611

貳拾伍、國家責任體系概述
一、私法責任/613
二、公法責任/613
三、人民基於國家公法責任行使公法上請求權之方式/632

貳拾陸、國家賠償責任
一、概說─國家賠償法係國家賠償責任之普通法/637
二、國家賠償責任之理論/638
三、國家賠償要件/642
四、求償權之行使/658
五、消滅時效/661
六、賠償方法/665
七、賠償義務機關/665
八、國家賠償程序/667
九、國家賠償法與其特別法、行政程序法之關係/676
十、相關問題/682

貳拾柒、行政訴訟類型
一、形成訴訟/690
二、給付訴訟/693
三、確認訴訟/698
四、公益訴訟/703
五、選舉罷免訴訟/704
六、關於「權利保護必要」/704
七、關於訴訟標的/707

附錄:參考文獻縮寫對照表/709
 

第四次增修版序

  本次增修,主要係因應相關行政法規之修正、行政法理論之演進、司法與行政實務之發展,以及納入個人研究心得,而適度調整、充實本書內容,並刪除已不復需要之部分內容。惟仍一本初衷,以符合教學與實務之需要為基本目標,故未變更各章之基本結構。

  在此感謝法務部法律事務司司長林秀蓮、副司長邱銘堂、 專門委員林建宏、調部辦事行政執行官賴明秀、專員林裕嘉、郭曉菁,由於他們協助閱讀修正稿,並提供意見與資料,使我免於錯漏或失誤。

  本書修正過程,如同過去撰文之感受一般,充分認知有某些具爭議性之問題,容有各種不同見解,因考量篇幅有限,不一一敘述,僅說明個人確信之見解,祈讀者諒察。又行政法之理論與法制發展迅速,本書容有不及或不足之處,亦盼識者不吝指教。
 
林錫堯 謹誌
2016年6月
 

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