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食品安全與國際貿易:貿易自由化與健康風險治理之平衡

食品安全與國際貿易:貿易自由化與健康風險治理之平衡

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內容簡介

  食品貿易在全球貿易佔有重要地位,對許多農業生產大國,如美國、阿根廷和巴西而言,更是其關鍵的經濟活動;相對而言,隨者消費者食品安全意識的提昇,對食物生產及其製程所帶有之風險日益關切,更期待政府提高保護水平和加強管制。如何在確保貿易自由原則,避免保護主義和維護國民健康權益之間取得平衡,對自由貿易體系和各國政府管制單位都形成挑戰。

  本書研討自由貿易和食品安全兩種重要法益之權衡,著重全球治理面向和實務案例的分析,並檢視近年我國在面臨市場開放時,食品安全管理措施與國際義務的符合性,進而提出完備食品安全治理體系的建議及建構方向。
 
 

作者介紹

作者簡介

倪貴榮


  現職
  國立交通大學科技法律研究所專任教授

  學歷
  英國愛丁堡大學法學博士

  經歷
  國立交通大學科技法律研究所助理教授、副教授、所長
 
 

目錄

羅 序
自 序
導 論
第一部分 國際食品安全標準與貿易管制體系
 第一章 國際基因轉殖植物監測體系之建立與管理──以「生物安全議定書」之意涵和發展為中心
  壹、前 言/3
   一、基改作物發展背景與現況/3
   二、生物安全議定書的制定與基本要旨/5
  貳、各相關國家對基因轉殖植物的立場/9
  參、生物安全議定書重要和具高度爭議性的原則和機制/11
   一、事前知情協議(AIA)的適用範圍/12
   二、風險分析/13
   三、預防原則/16
   四、議定書和相關世界貿易組織協定之間的關係/22
   五、最新發展/23
  肆、代結語──台灣所面臨的挑戰/25
 第二章 國際食品安全法典委員會(Codex)在國際貿易體系之地位──探討作為WTO國際標準之正當性
  壹、前 言/27
  貳、Codex的起源、運作及標準之制定/30
   一、Codex的起源/30
   二、Codex組成、組織及運作/32
   三、Codex標準之制定/34
  參、Codex在國際貿易體系的地位/37
   一、Codex與WTO相關協定之關係/37
   二、Codex精神與貿易體系的相容性:自由貿易與公平貿易/47
   三、Codex標準是否成為另類非關稅障礙?/48
  肆、Codex與其他國際標準制定機構之比較/49
  伍、Codex標準在WTO具強制性效力正當性的討論/52
   一、Codex標準制定的實際爭議/52
   二、開發中國家參與Codex標準制定的問題/56
   三、WTO爭端個案與適用Codex標準/59
   四、非Codex會員的WTO會員國權益如何保障?/62
   五、對Codex適用於WTO的再質疑/63
  陸、結 論/65
 第三章 Does Science Speak Clearly and Fairly in Trade and Food Safety Disputes? The Search for an Optimal Response of WTO Adjudication to Problematic International Standard-Making
  I. INTRODUCTION/67
  II. THE UNCERTAINTIES AND LIMITATIONS OF SCIENCE IN THE DETERMINATION OF FOOD SAFETY STANDARDS/72
  III. THE PROBLEMATIC OPERATION OF INTERNATIONAL STANDARD-SETTING INVOLVING FOOD SAFETY/75
   A. The Dilution of a Science-Based Approach in the Standard-Setting Process/75
   B. Lack of Consensus in Adopting International Food Safety Standards/80
  IV. SEARCH FOR AN OPTIMAL RESPONSE BY THE WTO TO DEFECTIVE INTERNATIONAL STANDARD-SETTING/88
   A. Whether, and to What Extent, May WTO Adjudicators Conduct Judicial Review of Flawed International Standard-Setting/89
   B. Whether Consulting Technical Experts Involved in a Prior Standard-Setting Procedure Should Be Permissible?/100
  V. CONCLUDING REMARKS /108

第二部分 世界貿易組織食品安全相關爭端之研析
 第四章 從WTO荷爾蒙案論預防原則之適用與發展
  壹、前 言/113
  貳、食品衛生檢驗與動植物檢疫措施協定與國際標準/115
  參、WTO判定歐洲共同體違反食品衛生檢驗與動植物檢疫措施協定/116
  肆、預防原則/119
   一、預防原則之源起與歷史進程發展/120
   二、預防原則概念內容之演變/122
   三、預防原則的基本要件/126
   四、有關預防原則的爭議/128
  伍、預防原則如何適用在本案/129
  陸、WTO 對適用環境原則之立場:Hormone Beef vs. Shrimp/Turtle/134
  柒、結 論/137
 第五章 An Analysis of the WTO Panel Ruling on GMO Disputes: Focusing on the Interpretation and Application of Articles 2.2, 5.1 and 5.7 of the SPS Agreement
  I. INTRODUCTION/141
  II. SAFEGUARD MEASURES ADOPTED BY EC MEMBERS/145
  III. WHETHER THE MEASURE AT ISSUE IS A “SPSMEASURE”?/148
   A. The Purpose of Austria T25/150
   B. Form and Nature of the Safeguard Measure/155
   C. Economic Effects on International Trade/156
  IV. LEGAL INTERPRETATION REGARDING THE RELATIONSHIP AMONG ARTICLES 5.1, 5.7 AND 2.2 OF THE SPS AGREEMENT/156
   A. Whether a Provisionally Adopted Measure Can Only Fall Within Article 5.7?/157
   B. Whether Article 5.7 Is a Right or an Exception from the General Obligation Under Article 5.1?/159
  V. THE CONSISTENCY OF THE SAFEGUARD MEASURE WITH ARTICLES 5.1, 5.7, AND 2.2 OF THE SPS AGREEMENT /171
   A. An Initial Examination of a Measure’s the Consistency with Article 5.1./172
   B. Examination of a Measure’s Consistency with Article 5.7 of the SPS Agreement and the Final Conclusion Regarding Consistency with Article 5.1 of the SPS Agreement/178
   C. The Consistency of Article 2.2 of the SPS Agreement./184
  VI. CONCLUSION/186
 第六章 評析歐盟荷爾蒙牛肉的新管制政策與WTO體系之互動
  壹、前 言/189
  貳、歐盟早期對荷爾蒙牛肉之管制政策/194
  參、WTO一九九八年裁決後歐盟政策之修正與發展/198
  肆、WTO對歐盟新政策之評斷/200
   一、爭端小組之裁決/200
   二、上訴機構的裁決/203
   三、對本案上訴機構裁決之評價/210
  伍、二○○九年後的後續發展/212
   一、二○○九修改報復商品名單/212
   二、歐盟與美國達成臨時性牛肉協議/215
  陸、結 論/217

第三部分 我國食品風險管制政策之檢驗:貿易規範合致性觀點
 第七章 由WTO貿易規範檢視美國牛肉(具BSE風險)的進口管制
  壹、前 言/235
  貳、具BSE風險牛肉對人體健康危害之疑慮/237
  參、世界動物衛生組織制定之動物及其產品的國際貿易標準/239
   一、世界動物衛生組織的成立、任務與功能/239
   二、世界動物衛生組織為WTO承認之動物及其產品的國際標準制定機構/240
   三、世界動物衛生組織制定之BSE國際貿易標準/241
  肆、WTO相關協定的法律意涵/244
   一、GATT 1994/244
   二、食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施協定(Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures, 簡稱SPS協定)/247
  伍、結 論/253
 第八章 食品安全與風險治理──評析含「萊克多巴胺」美畜產品之管制
  壹、前 言/257
  貳、「萊克多巴胺」動物用藥之國際標準/262
  參、我國食管法之修正與評析/265
   一、立法目的及基本設計/265
   二、立法原則/266
   三、風險評估/267
   四、風險管理與溝通/270
   五、管制規範與WTO貿易義務之合致性初探/273
  肆、結 語/277

參考文獻/279
 

自序

  國際貿易規範與國家公共法益的調和一直是吾人的研究領域,尤其關注「食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施協定規則」(SPS Rules)的解釋與適用。台灣自二○○九年開放美國牛肉進口起,陸續發生美國豬瘦肉精、基改作物,以及日本輻射食品進口管制是否適當的爭議。這些議題都牽涉食品安全國際規範和標準的遵循,也考驗我國法規體制與管制者的治理能力,如何在國際義務、科學證據管理和維護消費者權益間取得調和與平衡;在我國致力於全球和區域經濟整合中,法規的進步與完善的體制實為關鍵,食安風險治理體系的建置刻不容緩,也是因應外部挑戰、使消費者安心的基本工作。

  數年研究心得成「食品安全與國際貿易:貿易自由化與健康風險治理之平衡」專論,望充實相關領域的教學研究,對提升我國法制水平有所助益。

  作者感謝交通大學科技法律研究所碩士班曾文智、魏翠亭、吳慈珮、許全義、許博然、高宏鳴、鄭昕怡、陳慧芝、楊佩錡、嚴昱如、羅致遠和蔡昕穎之研究協助與合作。郭彥含、闕士超和陳思妤同學在本書編輯和校對上付出諸多心力,一併致謝。特別謝謝羅大法官昌發在百忙中幫忙寫序鼓勵,也對元照出版公司能出版此領域的研究深感敬佩。

  家人多年的包容與關愛,是我前進的主要動力;上帝的指引與不住禱告,使我安然走過荊棘地谷,無所誇勝,只有感恩、謙卑與順服。
 
倪貴榮
2016年春於新竹
 

詳細資料

  • ISBN:9789862557990
  • 規格:平裝 / 312頁 / 17 x 23 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣

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