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營建法學研究(二版)

營建法學研究(二版)

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內容簡介

  營建法學研究,係作者自1994年起在台大法律研究所開授「建築法研究」、「工程與法律」以後,陸續所發表之法學論文共8篇集結而成,各篇雖各自獨立,但其內容則首尾相連,除得供實務界(律師、法官及公務人員)參考外,並得作為「工程與法律」或「建築法研究」課程之基本及補充教材,以供大學部及研究所授課或研究之用。

 
 

作者介紹

作者簡介

林明鏘


  現 職
  臺灣大學法律學院講座教授
  臺大蔡萬才法學講座(第一屆,第105年度)
  臺大連震東法政講座(第104年度)

  學 歷
  臺灣大學法學士
  臺灣大學法學碩士
  德國海德堡大學法學博士

  經 歷
  行政院訴願委員會委員
  考試院訴願委員會委員
  監察院訴願委員會委員
  國家文官學院講座
  司法官學院講座
  法官學院講座
 
 

目錄

再版序
自 序

第一篇 建築管理法制基本問題之研究——台德比較法制研究
壹、緒 論/1
 一、危險預防(Gefahrenabwehr)原則/3
 二、管制緩和(Deregulierung)原則/3
 三、永續發展原則/4
貳、法令狀況/5
參、建築主管機關/7
 一、基層建築主管機關(鄉鎮市或鄉鎮市聯合會)/8
 二、行使職權之原則與方式/9
 三、小 結/10
肆、建築許可/11
 一、毋須建築許可之建築設施/11
 二、小 結/14
伍、許可程序與報備程序/16
 一、報備程序(Kenntnisgabeverfahren)/16
 二、許可程序/19
 三、小 結/24
陸、法律制裁(罰則)規定/26
 一、刑事制裁/26
 二、行政制裁/29
 三、小 結/32
柒、法律救濟/35
 一、起造人之法律救濟途徑/36
 二、鄰人之法律救濟途徑/40
捌、結 論/48
 一、德國建築管理法令仍以各邦法令為主,聯邦法律為輔,始得收因地制宜之效/48
 二、建築主管機關/49
 三、建築許可之種類及範圍/50
 四、申請程序/52
 五、罰則之規定/52
 六、法律救濟途徑/53

第二篇 論建造執照之審查與簽證——技術與行政分立制度?
壹、前 言/55
貳、建築法第34條之法理分析/57
 一、文義解釋/57
 二、體系解釋/59
 三、歷史解釋/63
 四、目的性解釋/64
 五、小 結/65
參、法院實務見解/65
 一、形式審查說/65
 二、實質審查說/66
 三、評 析/67
肆、比較法上之觀察/67
 一、日本建築基準法/68
 二、德國邦建築法/69
伍、結論與展望/73

第三篇 營建法學與最高行政法院裁判及決議
壹、緒 論/77
貳、最高行政法院建築法裁判類型與基本問題分析/84
 一、裁判類型/84
 二、營建法學上之基本問題/98
參、最高行政法院建築法判例評析/99
 一、違章建築拆除事件/100
 二、建築執照事件/103
 三、禁限建事件/108
 四、使用管理事件/110
 五、檢舉違建事件/112
 六、小 結/115
肆、最高行政法院兩年來之重要決議/116
 一、「一事不兩罰原則」決議(最高行政法院94年6月份庭長法官聯席會議決議)/116
 二、處罰對象優劣問題決議(最高行政法院95年1月份庭長法官聯席會議決議)/122
伍、結 論/128

第四篇 消失的行政審查責任
    ——評高雄高等行政法院100年度訴字第435號判決暨最高行政法院102年度判字第795號判決

壹、前 言/131
貳、案例爭點與評析/133
 一、「技術與行政分立原則」(建築法第34條)/133
 二、受託建築師之設計過失等於起造人之過失(民法第224條)/139
 三、命起造人停工處分之合法性審查(建築法第58條第2款)/143
 四、建照執照撤銷問題(行政程序法第117條及第121條)/147
 五、開發許可處分之效力與限制/148
 六、老丙建土地之容積管制與信賴保護原則/152
 七、停車空間免計入容積之計算方式/156
 八、不能撤銷建照之違法狀態應如何解決?/159
參、結 論/162

第五篇 離島建設條例析論
壹、立法背景/167
貳、重要內容與評析/167
 一、教育文化建設/167
 二、交通水利建設/168
 三、衛生醫療建設/169
 四、經濟土地建設/170
 五、扶助社會福利事業/173
 六、實施方式與措施/173
參、結 論/174

第六篇 政府採購制度之檢討與修法建議——從聯合國反貪腐公約第9條第1項規定論起
壹、體檢我國政府採購法/175
貳、聯合國反貪腐公約之制度要求(反貪腐公約法第9條第1項)/177
 一、原則規定/178
 二、具體事項要求/186
參、我國政府採購法之興革建議/199
 一、加強程序公開透明/199
 二、確保競爭機制/201
 三、建立具體客觀標準/204
 四、改良申訴制度/205
 五、杜絕刊登政府公報制度之濫用/206
 六、對採購人員之有效稽察及規範/208
肆、結 論/211

第七篇 估價錯誤與低價搶標——評高雄高等行政法院96年度訴字第643號判決
壹、事實摘要/213
貳、爭 點/213
參、判決要旨/214
肆、簡 評/215
 一、原告是「錯誤」或是「失誤」(即表意人若知其事情即不為意思表示者)?得否撤銷其投標之意思表示?/
   215
 二、政府採購法第58條之性質/216
伍、結 論/217

第八篇 台北市營建法令解析
壹、市民權利解說/221
 一、台北市建築管理工務處的組織與職掌/221
 二、工務法令概況/223
 三、市民之建管權利/225
 四、市民之道路橋樑使用權利與義務/245
 五、市民公園路燈使用之權利與義務/247
 六、市民使用污水下水道權利與義務/249
 七、招牌使用與管理/251
 八、公共工程拆遷補償/252
 九、營建棄土處理/254
貳、問題與回答/255
 問1 擴建廚房應否申請建照?/255
 問2 頂樓平台搭蓋棚架應否申請建照?/256
 問3 修繕屋頂是否應否申請建照?/256
 問4 架設招牌是否應申請許可?/257
 問5 興建夾層屋是否應先經申請許可?/258
 問6 鄰人對違法施工有何求救管道?/259
 問7 施工中毀損鄰屋,鄰人有何行政救濟管道?/260
 問8 申請變更起造人名義應如何進行?/261
 問9 違建拆除後又重建有何法律制裁?/261
 問10 室內裝潢是否可以不必申請許可?/262
 問11 變更建物使用目的是否即應申請變更使用執照?/263
 問12 幼稚園是否須依法為公共安全檢查申報?/264
 問13 搬新屋之室內裝修是否須申請許可?/265
 問14 成立公寓大廈管理委員會之優點何在?/266
 問15 公寓大廈管理規約對新搬入者是否有效?/267
 問16 公寓大廈頂樓平台是否由頂樓住戶可以單獨使用?/268
 問17 公寓大廈住戶對其他違法住戶得主張什麼救濟?/269
 問18 公寓大廈承租人違反規約,有何制裁措施?/271
 問19 不經常久住之公寓大廈住戶可否減收管理費?/272
 問20 公寓大廈何時有強制投保公共意外責任險之義務?/273
 問21 舊有違章建築是否得免予拆除?/274
 問22 公園裡面不能騎自行車嗎?也不能帶狗嗎?/275
 問23 公園舉辦活動能不能封閉公園不准他人使用?/276
 問24 候選人懸掛競選文宣於行道樹上,居民得否拆除之?/277
 問25 毀損行道樹人的法律制裁規定為何?/278
 問26 市民得否要求市府增設路燈?/278
 問27 市民得否申請使用馬路舉辦音樂會?/279
 問28 市民得否拒絕污水下水道之經過?/280
 問29 道路積水並有大坑洞時應如何報請市府處理?/281
 問30 未得市府許可於行水區種蔬菜可以嗎?/282
 問31 兒子娶媳婦得否將倉庫改建成農舍?/282
 問32 房子被拆如何請求合理的補償費?/283

參考文獻/285
索 引/305
 
 

再版序

  營建法學研究原初版於2006年(編為台大法學叢書第158號),迄今已逾10年,期間營建法規及主管機關頻繁變動,實務司法傑出或具爭議性之裁判亦層出不窮,因此趁紙本售罄再版機會,重新檢視舊著,除增補修刪錯誤外,並增補作者在近十年來的新著作,包含〈消失的行政審查責任〉,及政府採購法等之相關論著,期使本書能與時俱進,維持其學術生命,並作為一個學術工作者的學期成果報告,公諸於眾,除得作為課堂補充教材外,並得適當表達個人之學術見解。

  本書再版,首先要感謝台大法律學院提供一流教學及研究環境;元照出版公司的大力協助再版;也非常感謝目前正在德國慕尼黑大學攻讀博士班的學生蔡雅竹,使本書的參考目錄得以與時俱進;我的一群傑出又負責的助理們,台大法律學系碩士班學生:甘眞綝、郭峻瑀、劉韻容、李佳樺、黃存志、高鈺婷提供諸多建設意見及內容校對,並此致謝。
 
林明鏘
謹丁酉年處暑
識於台大法律學院萬才館2517研究室
 

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