都市社區工作：生活質素改善

區　序　i
陳　序　iii
自　序　v

第一章　都市社區工作　1
第一節　導言　2
第二節　都市社區工作概念　4
第三節　都市問題　13
第四節　都市社區工作獨特性　15
第五節　都市社區工作取向　19

第二章　社區工作與都市關係　23
第一節　導言　24
第二節　都市與社區工作本質　24
第三節　社區工作與都市發展的融合性　26
第四節　社區工作專業性　29
第五節　社區組織工作在都市發展的角色　32
第六節　社區工作價值　36

第三章　都市更新與社區工作　39
第一節　導言　40
第二節　都市更新特性　41
第三節　都市更新對居民影響　43
第四節　社區工作在都市更新的重要性　46
第五節　四層面介入工作法（模式）　47

第四章　都市社區工作方向　53
第一節　導言　54
第二節　社區發展為理念的工作方向　54
第三節　社會政策與社區規劃推展　56
第四節　都市更新重建發展　57
第五節　專案服務　58
第六節　一般社區服務　59

第五章　社區工作理論運用　63
第一節　導言　64
第二節　理論與應用　65
第三節　居民動力理論　67

第六章　社區組織模式及階段　83
第一節　導言　84
第二節　直接介入與非直接法　85
第三節　Rothman的三方向模式　89
第四節　四類群體帶領模式　97
第五節　姚瀛志居民組織四階段　104

第七章　組織工作基本概念　111
第一節　導言　112
第二節　組織工作的困惑　112
第三節　社區介定及認識社區　120
第四節　確立社區問題　130
第五節　結案處理及未來發展與安排　133

第八章　啟動與行動　137
第一節　導言　138
第二節　啟動層次　138
第三節　建造策動組織平台　140
第四節　非居民求助及居民求助啟動組織策略　142
第五節　行動與進程　144
第六節　組織行動的跟進　151

第九章　調查、分析、建議　153
第一節　導言　154
第二節　調查　155
第三節　分析　157
第四節　居民參與分析　162
第五節　建議　167

第十章　會議及調解　171
第一節　導論　172
第二節　會議帶領　173
第三節　談判　181
第四節　調解　183

第十一章　撰寫工作　187
第一節　導言　188
第二節　撰寫工作　188
第三節　業主管理委員會相關工作報告　195
第四節　行動相關工作報告　204

第十二章　案例　213
案例一：推動成立大廈管理委員會　215
案例二：電梯問題─培育工作　228
案例三：多次介入的大廈組織工作推動　242
案例四：原區安置問題─社區調查　256
案例五：同地段分座推展工作─大廈維修　263
案例六：同地段分座推展工作─大廈安全　270
案例七：大廈清潔問題　276
案例八：噪音問題　285
案例九：道路問題　289

參考書目　297
 

自序

　　社區工作被美國社會工作人員專業協會認定為社會工作三大技巧已有半世紀，它強調以社區為本，直接接觸居民，發掘及組織居民去爭取合理權益，此為其獨特的工作方法。隨著社會發展，社區問題錯綜複雜，居民所受的影響不可忽視。社區工作的工作方法需要與社會變化作出同步調整，建立合適當前社會形勢的社區工作手法，使其功能與社區發展相配合，協助居民解決因社會發生轉變導致的民生問題，減輕對生活的影響，使其百姓安居樂業。

　　都市蘊藏各類問題，當中不少是需要群體的力量才能將問題以正面解決方向處理。社區工作具極大的靈活度與深入度，對社會上出現的問題可作出靈活介入提供協助，透過專業技巧深入瞭解居民情況，組織居民表達他們的意見，讓社會發展有序進行，是協助居民解決社會問題非常有效的技巧。

　　現今的城市結構轉變迅速，都市化所衍生的問題日漸明顯，應用社區工作需要在工作技巧與特質有新的思維，以回應社會的需要及專業上的持續性發展。本書主要從現代都市的特性、都市問題、都市功能角度，配合社區工作的獨特性，闡說社區工作在都市環境的靈活技巧。

　　本書共分為十二章，第一章至第四章主要介紹都市的特質與社區工作之關係，包含都市定義、都市功能、都市問題。深入介紹社區工作在都市發展的融合作用及專業運用，並以現今都市常見的問題為例，提出都市社區工作的工作特性。其中第三章以都市更新的議題，論述社區工作在都市更新推展工作的重要性，如何以居民的特性推展組織工作。社區工作在未來都市的工作方向，第四章根據社會政策與社區規劃、都市重建、樓宇維修與管理問題，以及一般社區服務需求等角度進行介紹。

　　第五章至第七章是以居民為本運用不同理論分析居民行為，透過理論與實務相互關係，說明如何將理論結合運用在實務情境。介紹已被廣泛接納成為特有工作模式的社區工作的直接介入法與非直接介入法、羅夫曼（J. Rothman）的三方向模式等概念。本書第六章針對都市居民不同特性的介紹，將四類群眾帶領模式及組織工作四個推展階段進行闡述。第七章主要以社區工作員在推展組織工作前階段常遇上的問題作深入說明，包括觀念的困惑、解開社區問題迷思、為未來組織居民方向的探索等。

　　第八章至第十一章以啟動居民組織工作所涉及的事宜為主體，包括建立組織工作平台、發展組織行動。第九章主要介紹組織行動過程，及社區工作員經常應用調查收集資料的方法，並闡述各種資料分析及建議的方向。

　　會議及調解是社區工作員在組織過程中不可或缺的工作，帶領居民會議及進行調解在第十章有深入說明。第十一章是有關專業社會工作員必須掌握的報告撰寫工作，內容涉及各類社區工作的報告及書信說明，包括組織工作行動時所需要的會議報告、分析報告、招標報告、請願信、新聞稿等，使報告的形式、內容、技巧及要求有較全面的解構。

　　最後第十二章選取了社區工作在不同情境、不同議題、不同階段、不同時間但相同目標的九個實例作說明，讓讀者明白社區工作的持續性、變異性、功能性等居民組織工作的特質。

　　都市社區工作涉及不少具爭議的議題，政治與民生往往是相互影響，互相推進，相對相阻，造成社會工作員面對社區及個人的壓力與挫折。本書嘗試從都市與社區工作的角度介紹相關關係，但難免有所疏漏，希望各專家、學者給予指教。

　　在此，對於激勵本人提筆撰寫本書的同事在此致謝。另外還感謝為本書提供案例的同工葉敏芝小姐、周偉華小姐、余世康先生、程嘉樂小姐、吳錦濤先生、陳麗婷小姐、梁芝欣小姐、陳雅玲小姐、岑麗嫦小姐、余佐明先生、莊梅芬小姐、黎曉霖小姐、譚嘉瑜小姐、吳惠娟小姐、施偉強先生及陳思嘉小姐（排名不分先後）。特別感謝林苑女士為本書提供不少的指導，並感謝區志強學長和陳根錦教授為本人提序。