熱海重生：地方創生的典範

推薦序 找到夥伴，以守護的心出發 丘如華
推薦序 走一條自己的地方創生way！ 朱興華
推薦序 不容忽視的民間力量 林經甫
推薦序 找尋地方的活力 陳宗彥

序章
運用商業手法「地方創生」讓城市重生
經歷五十年衰退，熱海的V型反轉
《觀光白皮書》也列出來的民間力量
運用商業手法的「民間主導」地方創生
翻新熱海市區
任何市鎮都做得到，運用商業地方創生

第1章 成為廢墟般的熱海
熱海是五十年後日本的縮影
熱海全盛期是日本第一的溫泉地
快速衰退的一九九〇年代
休憩所關閉
泡沫經濟衝擊下被迫離開故鄉
對觀光的需求改變
追求城市魅力的客人們
第1章中介紹的「成功因素」

第2章 以來自民間的地方創生──熱海的重生
非熱海不可的原因
總有一天要回熱海
旅程中意識到熱海的潛力
這樣下去都會和地方都不會有前景
顧問這個工作的成就感和極限
意識到自己願景的「一新塾」
把社區營造當成工作——透過事業來改變熱海
辭掉工作埋首於熱海
返鄉
第2章中介紹的「成功因素」

第3章 地方創生從「營造城市粉絲」開始
當地的人們並不了解熱海
觀光客和當地人都對城市感到不滿的現實
當地擁有多到用不完的人力和資源
農地的重生──「里庭團隊」
結識熱海市公務員
享受當地的體驗交流行程「熱海溫泉玉手箱」
「我都不知道這樣的熱海」──不斷出現的熱海迷
熱海的生活變幸福
當地人的意識改變
成為隨時會有趣事發生的城市──結束任務，進入下個階段
第3章中介紹的「成功因素」

第4章 重生城市的翻新──地方創生
自行車的兩輪
結識翻新社區營造的創始人清水義次先生
現代版「管家」（家守）以「翻新」來營造城市
翻新熱海的中心區
用商業來推動地方創生
產生出投資城市的資金
machimori股份有限公司
補助金有惡性循環的風險
城市的骨幹是不動產擁有者
掌握住城市變化的徵兆，吸引新的使用者
第4章中介紹的「成功因素」

第5章 一個計畫，改變就會開始
在中心區，熱海銀座「紮根」
開設CAFE RoCA
「初期投資要控制在三分之一」
「你先用自己的錢成功給我們看看」
打造出家和職場之外的「第三處居所」
滿是困難的兩年
CAFE RoCA的成功與失敗
志向與算盤
第5章中介紹的「成功因素」

第6章 城市的粉絲也會由商業行為中出現
guest house 「MARUYA」
只要住一次就忘不了熱海
設立民宿的困難
幫忙開設民宿的人們
民宿的資金調度
成為第二據點的民宿
外國人來到熱海的比例低
旅人來得多，城市觀光有加分
城市人們感受的變化——人才是城市的展現
第6章中介紹的「成功因素」

第7章 打造出不斷出現新事業而且茁壯的環境
海邊的熱海市集
「做了之後再去道歉」的方式取得理解
新創業者一一出現的naedoco
第7章中介紹的「成功因素」

第8章 描繪願景改變「城市」
三十歲世代、有創造力的人選上的城市
三十歲世代，自己創造工作和生活方式
打造共享願景的場面
熱海銀座開始改變
就因為有年輕人、女性、年長者等多樣的人們才會出現的氛圍
熱海翻新地方創生的今後
連結街區和創業家的「家守」角色
第8章中介紹的「成功因素」

第9章 多樣的參與者打造出今後的熱海
正式動起來的政府
地方創生動向的背景與政府的支援
ATAMI2030會議
創造創業家的「創業支援計畫99°C」
全新誕生的「家守」和新創業家們
自己承擔風險下開始行動的不動產業主
V形反轉背後的熱海參與者世代交替
邁向二〇三〇年，現在才是真正的開始
朝向真的「度假區」努力
第9章中介紹的「成功因素」

結語 像城市國家般帶動彼此的繁榮
外地來的人打造出了熱海的魅力
二〇三〇年的熱海風貌和這個國家的風貌
單獨一個人開始做，城市就會改變、社會就會改變

推薦序

找到夥伴，以守護的心出發

丘如華

　　作者市來廣一郎在熱海出生長大，曾親眼看到當地繁榮，因求學旅居各地後，二○○七年返回熱海。發現地方面臨衰退，觀光造訪人數逐年降低。工作減少、年輕人離鄉，且熱海全市四五％以上屬高齡人口，最嚴重地區甚至達到七○％以上。舊有的觀光模式無法讓熱海重拾榮景，以服務旅行團為主的大型飯店無法支撐營運，就須要改變策略。

　　熱海因作者邀請年輕人投入，引入地方新的思維與做法，以「先改變居民意識」，讓更多人願意積極參與開始，再逐步擴大影響層面，進一步找到街區自己的發展方向。許多做法及思維，都能給予台灣各地更多的啟發。例如，推動「熱海領航員」計畫，透過訪問調查，以介紹當地不知道的熱海為目標，帶動更多當地人開始了解與參與。

　　若每一個地區居民，無論土生土長或外來移居者，都能願意瞭解地區獨一無二的文化、歷史、自然環境，每個地方一起為了守護地區的發展未來努力，持續五年、十年、二十年就能成為成功關鍵。合適的人聚集一堂，彼此形成夥伴關係，投入共同目標一起打拚。民間、公部門都扮演好恰如其分的角色，自然就能守護當地，使之生生不息。

　　反思台灣各地的觀光思維，很多無法與時俱進，深度體驗、永續經營、對環境友善等價值尚無法成為觀光主流。儘管各社區小旅行、學習遊程等已有人願意投入，但仍屬少數。這本書的經驗告訴我們，若能以居民共識出發，找到自己的優勢與條件，以介紹及款待自己熱愛的地方為起點，歡迎來自四方的客人，將能帶給地方更多改變的守護力量。大家都能從熱海重生經驗中，找到前進的動力。

　　（本文作者為台灣歷史資源經理學會祕書長）

推薦序

走一條自己的地方創生way！

朱興華

　　中衛中心每年走訪、協助五千多家業者，長期深入地方，見證台灣經濟發展的成長與轉型，同時也觀察到台灣近十年來產生巨大變化，老年人口於去年三月衝破一四％，正式邁入「高齡社會」，人口老化與青壯年人口外移的速度越來越快，全台就有一百三十四個鄉鎮面臨可能消滅的危機。

　　今年初有幸獲邀參與國發會地方專家輔導團，從許多地方創生事業提案，感受到參與「地方創生」的公務人員、地方人士、創業家等有志人士的熱情，將成為活絡地方經濟的關鍵力量。想要改變地方的熱情只是基本條件，就如同投入熱海創生的作者市川廣一郎在書中不斷提到的兩個重點──設定未來的願景、運用商業手法來達成，才能真正使地方重生。

　　地方創生的核心價值在於為創造地方「經濟活力」與「人」的良性循環，讓經濟活力帶動人口成長，發掘地方特色元素（DNA），導入創造力，打造地方品牌，發展「地方限定」產品與體驗服務，創造價值帶動地方活絡經濟，盤點「地、產、人」的資源優勢，透過「創意」、「創新」、「創業」、「創生」，以共享經濟概念，串連地方共好共榮，以地方發展為主題，集結一群熱心投入人士，有系統的進行集體創業與就業，創造地方的自主永續發展。

　　我非常認同作者市川廣一郎在書末提及的觀點「地方創生沒有成功也沒有終點。必須經常判斷未來，執行現在可以做的事情」；當然，地方創生也沒有成功模式能夠模仿，唯有從地方的特色出發，持續挑戰下去，就會有改變，而這些地方的小變化，終會為台灣這片美麗的土地滾動出城鄉多元發展的未來。

　　（本文作者為財團法人中衛發展中心總經理）

推薦序

不容忽視的民間力量

林經甫

　　作者市來先生的序章，開宗明義就直指「運用商業的地方創生讓你的城市重生」，這句話對我而言如同找到知音，可說是意義重大。回溯早年從事社區營造，推動相關事務時期，總是抱持著一種貢獻文化的心態和理想進行，但是到頭來，也可能因為實踐力不夠貫徹，產生曲高和寡的結果。能夠找出大家認同且能夠運作的商業模式，使得衰退的社區得以重生，應該是眾望所歸，舉雙手贊成。無獨有偶，就如同熱海翻新的背景一樣，在今年七月，在一群關心大稻埕社區發展的有志、有心人士，以及對土地（歷史街區）有愛，對大稻埕在地人和來訪的人有情的共識下，大稻埕地方創生公司於焉誕生。這也是我選擇的人生的最終戰。

　　在我認為，大稻埕有兩大寶貴資產，一是地：歷史街區聚落，二是人：認同地方的是仕紳、商人、知識份子和有抱負並具有行動力的青年人。但如何整合件具文化和商業利益，同時得以永續經營成為大稻埕創生公司的課題。謝謝作者提供了成功因素經驗和思考重點，讓我更確認了方向與作法。

　　在未來，我們也會推動大稻埕成為創意設計街區，這將是地方創生公司的重要戰略之一，因為沒有經濟為基礎的夢想都是空談，眼下的大稻埕確實是有機會和足夠條件，透過創意設計成為新型產業價值。

　　（本文作者為時尚老人、大稻埕地方創生公司董事長、台原藝術文化基金會董事長）

推薦序

找尋地方的活力

陳宗彥

　　誠如《熱海重生：地方創生的典範》一書作者所說﹐熱海的是日本五十年後的縮影﹐在熱海現在所發生的「課題」﹐未來五十年內﹐也會在日本其他城鎮發生。

　　我覺得不用到五十年後﹐像日本這種地方消滅的課題就會提早發生。同時﹐日本現在發生的課題﹐日後在台灣﹐也會發生﹐我們不得不警戒﹐並且要提早因應。台灣和日本有很多相像的地方，也有連帶的關係。有很多地方發展，都跟日本有很多的連結。地方人口老化、產業出走的問題，在台灣也是一樣，日本可能比我們早一些。這些課題接下來在台灣就會出現。

　　台灣這幾年，年輕的人口往都市移動已經有一段很長的時間了。早期有一些有特色的產業，後來在地方也因為產業的發展，也都不見了。舉台南關廟為例，在我小時候，關廟是台灣藤傢具業的代表，家家戶戶都在編織籐條傢具。後來因為工廠外移到越南﹐現在在關廟已經看不到藤傢具產業了。

　　為什麼之前我在台南市民政局局長任內，就想辦法要在各個地方創造永續的產品？譬如，我們發現西港檨林社區有在做傳統的藺草編織，我們就開始去幫他們找資源。除了找出傳統編織的方法，也教他們有些創新的編織的方法，再導入設計的課程給他們。最後，我們利用社區營造的替代役投入，將一戶三合院老屋整理成藺草工房，讓他們聚集在一起編織，變成編織基地。這個三合院的藺草工房，等於創造出一個觀光景點。

　　每個鄉鎮在台灣都有特色，只要特色恢復，大家就願意走到台灣的每一個角落去，看到地方的特色。

　　像花東有好山好水，孕育出的農作物都很好，有很多的部落，自己做產銷，自己做合作社，自己找出產銷的通路。

　　在台灣，像《熱海重生：地方創生的典範》一書作者這樣的年輕人已經很多。一對年輕夫妻，是從台南到旗山開冰淇淋店。他們跟小農找的冰淇淋食材﹐鳳梨、香蕉、蘋果等等﹐每個禮拜冰淇淋的食材口味都不同。他們幫助的不只是他們自己﹐他們也幫助了小農。

　　我們最需要年輕的生命願意到地方去﹐把舊的變成新的。透過新的設計、新的做法﹐創造不同的空間與舞台﹐我們一起努力吧。
　
　　（本文作者為內政部政務次長）