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城鄉規劃讓生活更美好:實踐篇

城鄉規劃讓生活更美好:實踐篇

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內容簡介

  ✮國寶級城鄉規劃大師的集大成✮
  規劃不再紙上談兵!讓美好的實踐成為每個城鄉的必須!
  本書承接《理念篇》對土地與資源的溫柔關懷,更由政策、規範等執行面探究城鄉規劃之實踐。

  城鄉規劃最重要的,就是人們所關心的事。

  規劃,除了社會、經濟、政治的考量之外,還包括土地空間元素。都市規劃可以說是協調都市地區各種土地使用之間對有限資源的競用,以求取得平衡而有秩序的土地使用與管理,提供人民更好的生活環境和健康而且文明的社區生活。

  有人說,規劃,是應用科學方法去選擇政策的決策程序。幾乎所有的規劃決策,與資源的配置,在某種程度上,總是有人獲利,有人受損。
  
  我們所倡導的規劃系統,是更有效率的土地使用。

  如果台灣的現代城市面對二十一世紀新城市能否承受氣候變遷、節能減碳、永續發展的標準,一定要重新思考未來的都市型態。不但要認清自己在全球氣候變遷問題中的角色,而且整個社區要支持,每一個人的行為都要為保護每一個人的未來幸福著想。

  本書內容豐富,介紹土地使用分區與規劃許可、城市成長管理與智慧成長、地景價值、土地使用的衝突與公眾參與等等,適合所有建築、都市計畫、社區營造、空間景觀設計、街區再生等相關領域人士和學生。
 
 

作者介紹

作者簡介

韓乾


  學歷:
  美國密西根州立大學資源經濟學博士

  經歷:
  逢甲大學管理學院院長
  逢甲大學土地管理學系主任
  逢甲大學土地管理學系教授
  東海大學景觀系兼任教授
  美國密西根州立大學交換教授
  中國人民大學交換教授
  南京農業大學訪問教授及兼任教授
  政治大學地政研究所兼任教授
  政治大學客座副教授
  歷任考試院典試委員
  土地估價學會理事長
  內政部區域計畫委員會委員
  浙江大學訪問教授
  東北農學大學訪問教授
  北京大學訪問教授

  著作:
  《土地資源環境經濟學》、《研究方法原理》、《城鄉規劃讓生活更美好:理念篇》

  翻作:
  《都市土地經濟學》   

  審定:
  《研究設計與社會量測》
 
 

目錄

推薦序:高承恕
推薦序:李秉乾
推薦序:賴世剛
推薦序:劉廣珠
推薦序:莊睦雄
作者序

1、 你瞭解土地使用分區與規劃許可嗎?
看看兩者究竟是兩個不同的制度?以及它們的嚴謹程度有何不同?或者會發現這兩種制度,只是在審查的程序上有所不同,而沒有本質上的不同。

2、 你知道都市蔓延是城市發展的病態嗎?
我們的討論,也許不應該侷限於城市應不應該成長。我們應該更進一步,討論城市如何成長,以及在什麼地方成長。

3、 城市成長管理是醫治蔓延的良藥!
城市智慧成長是有效成長管理的目標和結果;而成長管理是達到智慧成長的方法與過程。

4、 市地重劃演出了雙城記
不要把土地開發看作是唯一的成長與發展的目標與真理。唯有土地資源與環境的保育、復建,才能使我們智慧地持續成長下去。一個城市也好,一個國家也好,是沒有區別的。

5、 英國與美國的土地使用規劃
維護公眾利益至上的觀念,成為英國規劃系統的中心思想。這種觀念對美國人來講,相當不可思議。英國人認為,保護一種生活方式,要遠比經濟成長重要。特別是農民,他們不會賣掉他們的土地給開發商,以賺取經濟利益。

6、 用看不見的手推動城市智慧成長
我們必須避免一些傳統的思維,認為有些所謂的專家,真正知道如何給世界上其他的人規劃這個世界。

7、 收藏市井街角的城市美景
歷史性的古城、古鎮,農田的開墾、播種、收割時的田野,漁翁垂釣的溪流,都充滿了歷史文化的集體記憶。

8、 讓我們攜手打造更美好的城市
增加參與並不意味著可以因此減少或避免爭議。相反地,它正是要激起爭議,好使各方面的意見早些納入規劃與決策程序,以免決策一旦做成才發現錯誤,連退路都沒有。

9、 一磚一瓦堆砌未來的城市樣貌
面對環保人士的最大挑戰,乃是告訴非環保人士一些他們並沒有注意到的事情。不動產開發業者,正處在一個道德的矛盾當中。這個矛盾就是如何在生態意識和經濟意識之間取得平衡。

10、 規劃永續發展的奧瑞岡
假使我們要成功地拯救地球,戰役的勝負都決定在地方階層。
—奧瑞岡州長湯姆‧馬寇

11、 與老天爭地的大城香港
在我們尋找城市永續發展途徑的時候,一個很重要的事情,是再一次對緊湊型城市的理論與政策發生興趣。

參考文獻
 



  在多年教授「土地使用規劃」課程的過程中,體會到傳授正確的思想與理念,遠比教授學生一些方法與技術更為重要。正如耶魯大學校長理查•萊文(Richard Charles Levin)所說:「真正的教育不傳授任何知識和技能,卻能令人勝任任何學科和職業。」所以本書不在於介紹與探討有關城鄉土地使用規劃與管制的政策、法規、方法與技術,而在於培養學生與從事實際工作的朋友,以及有志趣從事城鄉規劃或設計的朋友,有關城鄉土地使用規劃的基本思想、理念與作為。因為政策、法規、方法與技術是會隨著時間改變的。而思想、理念與作為是規劃的基礎,是會傳之久遠的。

  規劃的重點不在於發展出一套樣版式的規劃程序模式,而是在於先培養出一個理想的規劃理念與願景。如果讓你閉上眼睛冥想,你能看見二十五年,甚至五十年後人們的城鄉生活會是什麼樣子嗎?我們現在的城鄉成長與發展的樣子,和人們的生活型態與環境,正是受到書中諸多現代城鄉規劃先驅思想家的規劃理念影響的結果。

  因此作者循著這個理念,蒐集現代先驅,以及當代城鄉土地使用規劃思想家的規劃理念與模式。摘取其精義,一方面做為教材,一方面集結成書。學海浩瀚,作者才疏學淺,本書僅能介紹其中萬分之一。不過,仍然期望能讓讀者,無論是學生、從事實際專業工作的朋友,或者有興趣從事城鄉規劃或設計的朋友,重溫這些城鄉規劃、土地資源管理、環境規劃的理念。未來無論是在都市或鄉村地區,都能營造城鄉生活環境的良好素質,讓人們的生活更美好。

  班傑明‧富蘭克林(Benjamin Franklin)說:「If you would not be forgotten, as soon as you are dead, either write things worth reading, or do things worth writing.(如果你不想死後被人遺忘,最好就寫些值得閱讀的東西,要麼就做一些值得書寫的事情)」 自勉之。

韓乾
2019/9
 

詳細資料

  • ISBN:9789577635198
  • 規格:平裝 / 368頁 / 17 x 23 x 1.84 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣
 

內容連載

4.市地重劃與都市蔓延
 
 不要把土地開發看作是唯一的成長與發展的目標與真理。唯有土地資源與環境的保育、復健,才能使我們智慧地持續成長下去。一個城市也好,一個國家也好,是沒有區別的。
 
市地重劃是台灣各城市普遍實施的一項土地整理工作。市地重劃的目的在於重新整理、規劃一個城市的土地使用。因此可以改善都市生活環境品質,使城市的生活環境更美好。市地重劃更是從事都市更新的工具,更新之後可以使城市持續成長發展。市地重劃是城市規劃與實現土地政策的新思維與方法。
 
從土地經濟學的角度看,市地重劃可以再開發城市老舊地區低度使用的土地,使其達到最高與最佳使用(the highest and best use)。這樣便會增加土地所有權人與社會全體的財富,使居民的生活更美好。但是,除非土地能夠重新整理,做整體的規劃與再開發,以上所說的各種利益都很難實現。事實上,因為個人對私有財產權的重視、偏好不同,以及重劃之後土地增值分配的公平與否等問題,並不是每個地主都歡迎這種做法。特別是在城市中心地區,所有權格外零亂與分散。雖然重劃與更新應該同步進行,但是卻是一項非常困難的工作。傳統的土地整理辦法,包括土地徵收、自願交換等,在效率與公平上,都不理想,甚至會阻撓都市更新。因此,土地重劃(Land Readjustment, LR)的辦法應運而生。
 
土地重劃,廣義地講,就是鼓勵地主集體式的私有土地財產交換整合。或者說是集體式的移轉產權給政府或開發者,作重劃整理,從事開發。例如:原本在低密度分區的地方,可以各蓋一棟住宅的相鄰兩塊土地,如果可以合併成一塊,便可以蓋三棟住宅。合併之後的土地,其價值將會上漲,其價值應該比兩塊個別土地價值的加總更高。這樣做,私人和社會的福利,都會因此增加。
 
但是,問題並不如所說的那麼簡單。例如:如果只有A、B兩個地主,各自擁有相鄰的兩塊土地。因為兩塊土地合併的價值,要比單獨個別的價值高。所以,A跟B都想買下對方的土地,以獲得全部較高的地價和利益。雙方議價的結果,會使地價達到新高。如果開發者願意出此高價,買下對方的土地做整體開發,就能獲利。
 

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