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行政中立專論

行政中立專論

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內容簡介

  行政中立是當前政府機關最熱門的議題之一,不只攸關組織文化與行政風氣的良窳,更影響各種公職人員選舉及公民投票的成敗。本書從實務研究的角度切入,分就法制規範、機關課題與實踐經驗三方面深入而有系統的闡述。全書計分5章45節,立論中肯客觀,論述嚴謹有序,文筆通順流暢,絕對是值得關心國內行政發展或政治文化的人,一讀再讀,不忍釋手的好書。
 

作者介紹

作者簡介

劉昊洲


  出生地
  臺中市清水區

  現職
  銓敘部訴願委員會委員
  國家文官學院講座
  銘傳大學公事所兼任副教授

  學歷
  省立新竹師專國師科畢
  私立淡江大學公行系畢
  國立臺灣師範大學教育學碩士
  國立臺灣師範大學法學博士

  考試
  70年高考人事行政類科第一名
  77年甲等特考一般行政類科法制組第三名

  經歷
  公務人員保障暨培訓委員會專任委員
  立法院司法及法制委員會主任秘書
  立法院新聞室主任
  考試院參事兼研發會執行秘書
  教育部秘書、專員、科員
  臺北市立、臺北商大兼任副教授

  著作
  公務人員權義論(五南,106年)
  民主與法治的出路(商鼎,105年)
  公務倫理暨法制論(五南,104年)
  公務員法專論(五南,103年)
  青年與終身學習(商鼎,101年)
  公務人員人事論叢(商鼎,97年)
  行政中立專論(商鼎,94年)
  政務人員法制析論(五南,91年)
  革故鼎新—進步的行政(五南,89年)
  我國教育人事制度析論(龍展,82年)
  我國選舉罷免訴訟制度(五南,79年)
 
 

目錄

修正版序
自   序

第一章 緒 論
第二章 行政中立法制之探討
第三章 行政中立與相關課題
第四章 行政中立實踐之檢視
第五章 結論與建議
參考文獻
附 錄
 

修正版序

  常言道:政府機關是國家發展的引擎;公務員是社會穩定的基石。在各級政府機關中居於主力部隊的常任公務人員,其所扮演的角色與擔負的職責,或不若民選公職人員與政務人員之動見觀瞻,然而其默然的影響力,卻是長久深遠而難以測知。

  際此民意變動不居,政黨輪替執政已成常態的現代民主社會,依法行政與行政中立二者已成為公務人員立身行事的主要憑藉,既是約束,也是保障。特別是行政中立,攸關弱勢公務人員能否勇於抵擋來自政治的不當干預與壓力,尤為重要。遺憾的是,在社會大眾眼中,行政中立也許只是選舉浮橋—選舉期間備受矚目,選舉之後回歸沈寂;但不管外面風雨如何,在公務人員內心,行政中立都應該是永恆不變的價值信念。不只要認識行政中立,更要堅守行政中立,捍衛行政中立。

  本書前於民國94年9月出版,是國內第一本有關行政中立的論著,是時行政中立法尚未制定,但行政中立的訓練早已風起雲湧,行政中立的概念日漸深入人心。這些年來偶有老友提及國內政經環境丕變,行政中立法制已備,何時有重新出版的規劃?緣於個人資質能力、時間、市場考量等因素,筆者總是愧色以對,無言應答。時序進入民國108年,上一年底地方九合一大選剛過,明年元月中央三合一大選倏忽將至,行政中立再度受到重視。心念一轉,既然修正出版有益於國家社會,有助於公務人員的角色扮演,又何必在乎市場因素呢?遂堅定決心,勇往直前。由於環境變遷及法規更動之故,除保留單篇獨立之特性外,業配合時事就原有章節內容予以修正,並增補法制通過後的實施概況及改進建議。修正後全書仍分五章,但由36節增為45節。

  在服務軍、公、教、政年資已逾40年,曾為「老賊」,現已淪為「米蟲」之際,能夠再為本書修正版寫序,既有幾許欣慰之情,更滿懷感恩的心。感謝爸媽的生養教誨,感謝弟妹與妻女的關懷體諒,感謝求學過程中老師的期勉教導,同學的友愛互動,同事的包容互助,感謝諸多摯友的期許與協助。特別感謝考試院關前院長一中、伍院長錦霖、李副院長逸洋、張委員明珠、保訓會蔡前主任委員璧煌、郭主任委員芳煜、李前副主任委員嵩賢、葉前副主任委員維銓、郝前副主任委員培芝、葉副主任委員瑞與的指導,感謝賴前委員來焜、桂前委員宏誠、楊前委員子慧、楊委員仁煌、劉委員如慧、吳委員登銓、李委員英毅、謝委員志明、王委員思為的切磋指教。如果沒有這些親人、恩人、貴人與友人的扶持與愛護,一定就沒有今天的我。對於五南圖書出版公司楊董事長榮川、楊總經理士清、劉副總編輯靜芬在修正出版上的協助,也要表達由衷的感謝之忱,本書才能順利修正出版問世。

  清末名將左宗棠有言:發上等願,結中等緣,享下等福;擇高處立,就平處坐,向寬處行。筆者不才,多年來側身廟堂;年初已自保訓會卸任離職,目前無職一身輕;並無如此的境界、視野與宏願,只是略盡一己心力、留下一些字跡而已,談不上對國家社會有所貢獻,但求沒有愧對國家社會。

  「書香是永恆的香味」,「讀書會讓人變化氣質」。多年來筆者涉獵書海之中,不畏恥笑,不自量力,妄想踵繼前賢,將一己愚見化為文字,但因資質駑鈍,學養不佳,難免思慮不足,連累杏壇。尚祈學術界前輩先進,公部門長官同仁叨在「同是讀書人」、「學術一家親」的情誼,不吝珠玉誨正,多予海涵賜教,是所至盼!

劉昊洲
謹識於臺中市清水老家
108年5月18日
 

詳細資料

  • ISBN:9789577636119
  • 規格:平裝 / 384頁 / 17 x 23 x 1.92 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣

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