障礙研究與社會政策

序言
楔子─在社區中生活：體驗障礙／王國羽

第 1 章 西方社會障礙歷史與文化│張恒豪、蘇峰山
第一節 前言
第二節 障礙在西方的歷史發展
第三節 障礙文化的興起與挑戰
第四節 障礙者的正名與文化再現
第五節 結論：台灣脈絡下的障礙歷史與文化

第 2 章 障礙理論與政策：分配政治與公民身分│洪惠芬、王國羽
第一節 前言
第二節 分配政治：國家、市場與家庭
第三節 障礙者的理想生活圖像：社會模式與形式正義
第四節 從社會模式到人權模式：對障礙作為差異的再省思

第 3 章 障礙模型發展與核心概念│王國羽
第一節 損傷、障礙、功能限制與互動關係
第二節 醫療、社會、人權模型
第三節 測量層次與統計資料收集
第四節 台灣身心障礙人口資料與架構

第 4 章 世界衛生組織健康、功能與障礙分類及台灣身心障礙者鑑定制度設計│嚴嘉楓、王國羽
第一節    世界衛生組織健康、功能與障礙分類（International Classification of Functioning, Disabilityand Health, ICF）系統
第二節    世界衛生組織健康、功能與障礙分類─兒童及青少年版（International Classification of Functioning, Disability and Health - Children and Youth Version, ICF-CY）
第三節    台灣身心障礙鑑定與需求評估政策：世界衛生組織健康、功能與障礙分類之應用歷程

第 5 章 障礙立法發展與法律權益│林昭吟、張恒豪、蘇峰山
第一節    前言
第二節    國際組織與主要國家之障礙立法
第三節    我國之障礙立法：從慈善邁向權利
第四節    障礙者權益之相關法律議題
第五節    結論

第 6 章 無障礙環境│邱大昕
第一節    前言
第二節    基本概念
第三節    無障礙相關法規
第四節    科技與社會變遷
第五節    結論

第 7 章 交通與行動力│潘佩君
第一節    前言：交通可近性與交通貧窮的理論內涵
第二節    現行交通政策、措施、方案介紹
第三節    交通可近性與障礙者健康的關係
第四節    《身心障礙者權利公約》（CRPD）中的交通可近性
第五節    使用者的外出行動經驗與意見

第 8 章 身心障礙者的照顧支持服務：從機構照顧到自立生活│王育瑜、周怡君
第一節 前言
第二節 身心障礙者照顧與支持服務的概念與西方經驗
第三節 身心障礙者照顧與支持服務的台灣經驗
第四節 結論

第 9 章 自我倡導│王育瑜、林惠芳
第一節 前言
第二節 「自我倡導」概念的起源與內涵
第三節 國際組織與聯盟性團體推動自我倡導的努力
第四節 結論

第 10 章 家庭照顧者│陳芳珮
第一節    前言
第二節    家庭角色與家庭照顧
第三節    照顧經驗
第四節    家庭照顧相關政策法規與服務
第五節    家庭照顧支持政策之設計
第六節    結論

第 11 章 醫療與健康照顧│林昭吟
第一節 前言
第二節 理論觀點
第三節 障礙者的健康問題與健康狀況
第四節 障礙者的健康照顧需求與就醫障礙
第五節 我國障礙者的健康照顧政策與研究
第六節 結論

第 12 章 障礙研究與融合教育│張恒豪、邱春瑜
第一節    前言
第二節    特殊教育的歷史發展
第三節    特殊教育與不平等
第四節    特殊教育的標籤與污名
第五節    身心障礙權利公約與障礙者的教育權
第六節    台灣的障礙者教育權的實踐與反思
第七節    結論

第 13 章 障礙者的勞動與就業│吳秀照、陳美智
第一節 前言
第二節 障礙者就業的觀點探討
第三節 障礙者就業政策與相關措施
第四節 我國障礙者的勞動狀況與就業促進經費
第五節 障礙者職業重建服務的理想與現實
第六節 結論

第 14 章 障礙者與貧窮議題│王玉如、王國羽
第一節 前言
第二節 貧窮與障礙動態累積循環的關係
第三節 人權模式的「差異」貫穿貧窮問題的核心
第四節 社會福利所得保障政策的矛盾

第 15 章 身心障礙、性別與性自主權│邱連枝
第一節    前言
第二節    障礙研究：從性別盲視到酷兒理論
第三節    身心障礙女性的性別處境：「雙重邊緣化」（double marginalization）及殘缺的性別圖像
第四節    身心障礙者的「性／情慾」：性自主權的一體兩面
第五節 結論

 

序

　　本書是繼上次障礙研究第一本專書《障礙研究：理論與政策應用》之後，我們所編輯的第二本以障礙研究觀點出發，偏向政策運用的專書。第一本書出版之後，到現在第二本書出版，匆匆間已經過了將近六年。

　　這六年間，台灣的身心障礙政策與體制，因簽署CRPD 國際公約，台灣歷經第一次國家報告審查，也經歷試圖將國際審查委員意見轉換為在地政策的過程與討論。因為公約國家報告撰寫與審查的經驗，讓我們社會有機會面對台灣身心障礙體制與政策的問題及困境。因此，在這第二本書中，我們增加新的章節，例如討論障礙者所面臨外出的交通運輸問題，貧窮問題、居住、倡議等障礙者所面臨的切身權利問題與政策實施的問題。在這六年間，我們在去年成立「台灣障礙研究學會」，代表學術界逐漸形成對障礙研究領域的肯認及研究人力的開展。在這個新舊交替的時代，第二本書的出版，可以說是反映過去幾年台灣障礙研究學者努力的成果。因此，這本書不是第一本書的改編，更嚴格說是在第一本書的基礎上，更新、添增與反饋過去讀者使用第一本書的經驗，重新再編輯的第二本障礙研究與政策的專書。

　　本書中，我們增加對障礙研究與國家政府之間的辯證與討論，主要是在國家報告審查過程中，我們發現台灣社會容易混淆權利與福利的概念，障礙者主觀的意願往往朝向由國家一肩扛起所有責任，有意無意輕卸家庭與個人的責任。所謂社會照顧，某種程度是照顧的社會化，可是社會化的程度與各方（家庭、個人與市場）三者的分配與責任應如何納入照顧政策討論呢？過往台灣社會政策的主要觀點，有意無意地認為國家似乎應承擔所有責任與義務，但是我們也意識到國家無法承擔所有的責任時，採取外包方式解決服務提供的問題，可是當服務體制或提供服務過程出現問題時，政府又須回頭負起最終的責任。這樣的問題層出不窮出現在身心障礙服務體制與系統。因此，回過頭來檢視國家、家庭與個人三者之間的責
任、義務與疆界，似乎是正當其時的發展。

　　本書編輯過程中，我們邀請年輕世代的學者，加入我們的陣營，因為篇幅有限，我們無法將所有年輕世代的與障礙研究相關學者完全納入成為本書的作者。因此只能就本書所需要的巨視觀點將分析相關政策的學者納入，但是也許下一本書，就可以由他們接續展開不同研究的成果與累積更為豐富的經驗。本書篇幅增加到十五章，內容也更為豐富與多元。希望能給授課老師更多的材料與觀點。

　　內容安排上，大約可分為三個主要部分，第一部分內容以障礙研究理論、歷史發展、概念模型與測量為主。第二部分為身心障礙相關政策，以提升障礙者能力、促進參與社會等積極作為之政策為主，例如障礙者就業、醫療、教育、無障礙設施、交通、輔具等。第三部分則是偏向家庭、性別、照顧、居住、貧窮、救助與倡議等相關政策。章節安排盡量以一個學期內容為主，各章節作者盡量列出問題與討論，讓修課同學可以參考與反思。

　　限於時間以及人力，仍然有很多值得納入的議題，如文化、政治參與、障礙與族群，特別是原住民、新住民的障礙議題以及障礙與高齡化，例如障礙者的老化與高齡者的障礙化、障礙的跨國比較分析、障礙與NGO、社會企業、障礙研究的方法與方法論等議題。希望有志者繼續投入相關領域的研究與出版，豐富台灣障礙研究的內涵。

　　本書要特別感謝所有參與作者無私地投入，仍願意在這個不鼓勵基礎教科書出版的高教環境下，積極地投入教科書的撰寫。還要感謝國立台北大學社會科學院台灣發展中心贊助兩次專書工作坊，讓作者們有機會聚在一起討論，使全書更有系統的整合。同時，感謝巨流出版社在編輯上的建議，讓我們在寫作上能更貼近讀者的需求。最後，特別感謝兩位協助校稿、修訂格式的助理─陳昱維與李哲瑋，若沒有他們的協助，這本書則無法順利出版。主編群的分工不排序，以姓名筆劃排列。