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奧運的詛咒:奧運、世足等大型運動賽會背後的經濟豪賭

Circus Maximus:The Economic Gamble Behind Hosting the Olympics and the World Cup

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內容簡介

  當商業凌駕體育,奧運已經淪為一場金錢豪賭。
  ★以經濟發展之名的官商勾結、利益分贓、跨國壟斷,
  好處由財團與官員瓜分,債務卻由市民與弱勢背負。


  ★瑞士、德國、瑞典、奧地利、波蘭,皆已公投反對奧運。
  東京重金爭取2020奧運,若停辦將面臨上千億損失!


  ◎從雪梨的30億、雅典的90億,到北京的400億與索契冬奧的500億美元,歷屆奧運花費屢破新高。不但其中充滿了貪腐醜聞,國際奧委會與各國政客所承諾的效益也更從未實現,徒留龐大債務與各式蚊子館。

  ◎1997年後,全球願意申辦奧運的城市越來越少。2004年奧運有12個城市申請,到2016年降為7個,2020年只剩下5個。

  ◎2004年雅典奧運時間蓋的兩千多間選手村,現在有一半閒置。2008年北京奧運期間,北京的觀光客數量比前一年少。研究顯示,從1950到2005年的歷屆奧運,主辦國的GDP都沒有實質成長。

  ◎2014年7月,日本出現反對舉辦2020年東京奧運的示威活動。抗議群眾無法接受東京政府計畫要花60億美元辦奧運(實際花費早已超過)。抗議人士建議不需要建新場館,只要把1964年的舊場館修繕改裝即可。但此建議被國際奧會副主席約翰.柯特斯否決。同樣爭取2020奧運的馬德里主張善加利用現有體育設施,只需額外投資19億美元,卻不被國際奧會接受。

  ◎2016年舉辦奧運的里約,三年過後仍積欠高達47億台幣的負債。

  奧運和世界盃足球賽是如何從單純的比賽變成各國政府、財團追逐利益的超級盛會呢?著名運動經濟學者安德魯•辛巴里斯(Andrew Zimbalist)從1896年首屆現代奧運會和1930年首屆世界盃開始追溯了這段歷程。

  辛巴里斯在書中詳述,早期由於美蘇冷戰、種族歧視等政治爭議與財政壓力,奧運的主辦權是乏人問津的。在各種機緣巧合之下,1984年的奧運為洛杉磯政府創造兩億多美元的盈餘,自此以後,奧運就被國際奧委會包裝成一個可以帶來鉅額商機、促進城市建設,有利於城市行銷的全球盛會。2000年後,中國、俄羅斯、巴西等崛起中的金磚四國也紛紛爭取舉辦奧運,作為改善國家形象、鞏固民心的行銷手段。

  然而,辛巴里斯指出,無論是短期的商業利益還是長期的國家建設,奧運、世足的價值都被過度吹捧:遊客人數及其花費能創造的經濟效益被誇大、奧運對整體城市觀光造成的排擠效應被忽略、遊客的花費被跨國企業接收而無法嘉惠在地居民、大型競技場在賽後淪為蚊子館、鉅額的花費排擠了城市發展所需的長期投資等等。舉例來說,2000年雪梨奧運原本預估每天會有十三萬名觀光客,實際上只有九萬名。2004年雅典奧運時間蓋的兩千多間選手村,現在有一半是閒置的。2008年北京觀光客的數量比前一年少,舉辦奧運八月時的觀光客也比前一年八月少。而名噪一時的「鳥巢」每年得花費三億台幣的維護費用。

  既然存在種種不利後果,為什麼還是有人搶著辦奧運,以至於光是申辦花費經常就超過一億美元?除了主辦國希望藉此推銷形象之外,更重要的就是奧運對少數的利益團體來說是龐大的商機。儘管籌辦奧運的經費來自於各國納稅人,但相關的交通建設、場館營造、開幕閉幕儀式、遊客的餐飲住宿消費都是流入少數財團荷包的油水,再加上國際奧會的煽風點火,於是奧運主辦權變得炙手可熱。而為了打造一場華麗的競技,每屆奧運的花費也越來越高昂,2000年的雪梨奧運花費30億美元,雅典奧運翻了一倍,北京奧運膨脹到400億美元。2014年的俄羅斯索契即使只是舉辦冬季奧運,花費更高達天價的500億美元。貪汙、賄賂更時有所聞。

  也因此,奧運的光環逐漸蒙塵,世界上願意申辦奧運的城市數目越來越少,從1997年的12個城市下降到2013年的5個城市。原本打算爭取2022年冬季奧運的慕尼黑與斯德哥爾摩紛紛公投撤銷爭取,漢堡也放棄了2024年的奧運。

  不幸的是,國際奧會與國際足總拒絕任何實質改革。舉凡表決程序的透明化、擴大奧會委員資格、六大洲輪流舉辦、重視節約並重複使用舊場館等呼籲,皆被漠視。在爭取2020年奧運舉辦權時,馬德里計畫利用現有的體育設施,只增建必要的基礎建設,節約開銷到現代奧運史上最少的19億美元,卻被奧會否定。雀屏中選的東京初步規劃的總額則為60億美元,一度引發東京群眾的示威抗議。

  在本書中,辛巴里斯先簡述1896年後歷屆現代奧運以及世界盃足球賽的營運概況,隨後分別從短期、長期角度考察它們的經濟效益,接著比較巴塞隆納、索契、里約熱內盧、倫敦、北京、南非、雪梨等案例,分析它們成敗的關鍵。最後,作者指出主辦國和主辦城市要如何才能成功的要素,以及列舉國際奧會與足總應該如何改革的方案。

  過度商業導向的奧運已經面臨了危機,如果不能斷然改革,原本促進體育與人類和平的美意將蕩然無存。對關心奧運、運動經濟與城市發展的讀者來說,《奧運的詛咒》是一本振聾發聵、令人深思的奧運診斷書。

名人推薦

  專文推薦──石明謹(專業球評)
  聯合推薦──彭台臨(前體育署副署長)、陳楷(中廣體育大主播)、楊東遠(運動視界主編)

專家讚譽

  「本書以令人讀之膽戰心驚的研究資料,呈現出奧運與世足的華麗舞台背後,說得天花亂墜、真相卻見不得人的各種交易……辛巴里斯的重點一方面是主辦國,這些國家為了吸引各國觀光客的造訪與減緩債務而傷透腦筋,最後淪為無路可退的受害者。但本書真正的主角是加害者,包括國際奧委會、國際足球總會,他們是一群為了自身的存在與利益而盤算的瑞士官僚,坐領六位數高薪、生活奢華,目中無人。」──《衛報》

  「辛巴里斯是一位著作等身、非常權威的運動經濟學家。本書以清晰的論述、豐富的佐證資料來說明,哪些投資了上百億美金籌辦奧運與世足的城市,最後都只肥了國際奧委會與足球總會,本身的經濟與社會條件卻受重傷。」──《華盛頓時報》
 

作者介紹

作者簡介

安德魯‧辛巴里斯(Andrew Zimbalist)

 
  哈佛大學博士、史密斯學院經濟系的羅伯伍茲講座教授、《運動經濟學刊》(Journal of Sports Economics)編輯委員,專攻運動經濟學與公共政策,經常為職業運動中的聯盟、球隊、球員協會、主場城市提供專業諮詢建議,且曾在美國全國公共廣播電台(NPR)主持評論職業運動的節目。
 
  辛巴里斯在2003年參與了紐約爭取2012年奧運的籌備活動,並發現官方宣傳都太過樂觀。2013年,他與其他兩名學者原先受到美國麻州參議員羅森堡的推薦,參與波士頓爭取2024年奧運的十人審議委員會,卻在該州州長迪佛•派崔克的操弄下全部被排除,取而代之的全部是觀光、建築等從奧運中有利可圖的企業人士。辛巴里斯自此對奧運申辦過程中的官商勾結深惡痛絕,於是決定寫下本書,「冷酷地剖析奧運和世界盃的經濟學,讓非經濟學家易於理解」。他同時還擔任「反波士頓奧運」(No Boston Olympics)團體的顧問。波士頓後來於2015年7月宣布退出申辦,2024奧運主辦資格由巴黎取得。
 
  辛巴里斯著述甚豐,其中包括《運動、工作和稅收:運動隊伍和球場的經濟影響》(Sports, Jobs, and Taxes)、《讓最好的球隊贏:棒球經濟學和公共政策》(May the Best Teams Win)、《國家的休閒活動:為什麼美國人玩棒球而世界各國玩足球》(National Pastime)。

譯者簡介    

梁文傑

 
  現任民進黨籍台北市中山、大同區議員,曾擔任民進黨中央中國事務部副主任、政策會副執行長、《新社會政策》雙月刊總編輯。譯著有《賣命工作的誘惑——新經濟的矛盾與選擇》、《索樂文報告:中國談判行為大剖析》、《出賣中國:權貴資本主義的起源與共產黨政權的潰敗》、《中東心臟:沙烏地阿拉伯的人民、宗教,歷史與未來》等書。
 
  私底下的梁文傑熱愛香港漫畫、乒乓球,關心體壇賽事。
 
 

目錄

推薦序  奧運的危機與重生 / 石明謹
譯者序  都市發展的整體規劃應該先於奧運 / 梁文傑
前言
彩色插圖

第一章  奧運和世界盃怎麼了?

第二章  奧運和世界盃的歷史

業餘主義的時代
金錢、政治和奧運品牌
商品化與業餘主義的終結
分贓
金磚五國登場
奧運的財源
國際足總與世界盃
國際足總的內部鬥爭
世界盃的財源

第三章  短期經濟效應
理論與實際
主辦國的支出
主辦國的收益

第四章  長期經濟效應
長期效益
長期成本

第五章 巴賽隆納和索契
巴塞隆納
俄羅斯的索契

第六章 里約和倫敦
里約和巴西
倫敦

第七章  要麵包還是競技場
難以計算的經濟效益
爭辦過程會吃掉可能的收益
如何改革?

注釋
索引
 
 

詳細資料

  • ISBN:9789865524050
  • 叢書系列:八旗國際
  • 規格:平裝 / 296頁 / 14.8 x 21 x 1.7 cm / 普通級 / 部份全彩 / 初版
  • 出版地:台灣
 

內容連載

第七章  要麵包還是競技場?
 
◎談判籌碼
 
以上討論都假設所競標的東西(奧運或世界盃的主辦權)是好的,是值得追求的。但這並非向來如此,例如一九八四年奧運的主辦權就是這樣。唯有在提供的是人們有需求的好東西時,財貨或服務的壟斷者才有利可圖。如果我開了連鎖速食店,賣的卻是橡膠做的漢堡,那就算我是唯一賣橡膠漢堡的,我在市場上也不會有什麼權力或籌碼。
 
相反的,如果我賣的漢堡是可以吃的漢堡,又如果漢堡王、麥當勞和溫蒂漢堡都關門大吉了,我就有辦法提高售價,我的店就會賺大錢。但我也沒辦法讓價格太離譜。就算我是壟斷者,價格還是受到需求的限制。因為當價格高到某個程度時(例如一個漢堡賣七美元),消費者就會轉去買塔可鐘(Taco Bell)、肯德基或便利商店的包裝三明治。
 
同樣的道理,國際奧會和國際足總也有辦法在某個限度內逼爭辦者不得不出高價。但如果玩得太過火,或者連續幾次的主辦國都辦得不好,那麼對於主辦權的市場需求就會降低,國際奧會和國際足總也會失去籌碼。在一九八四年洛杉磯奧運那種無人申辦的極端情況下,國際奧會就完全沒有籌碼。
 
從二〇〇八年北京奧運開始,金磚五國主宰了世界盃和奧運。開發中國家的生猛熱情造就了貴得離諎的比賽。在亞特蘭大、雪梨、鹽湖城和雅典時只有一些誤判和損失,到了北京、南非、索契和巴西就變成大災難。最近幾屆奧運和世界盃的負面新聞已經使得各國對主辦權大失興趣。國際足總選擇卡達主辦二〇二〇世界盃的貪汙醜聞以及前幾屆世界盃的打假球問題,都讓情況雪上加霜。
 
國際奧會和國際足總也都知道情況嚴重。表2-3就是證據:從二〇〇一年以來,爭辦夏季和冬季奧運的國家越來越少。在過去五次爭辦週期中,爭取夏季奧運的城市持續減少,從二〇〇四年的十二個城市,一路降到十個、九個、七個和二〇二〇年的五個。而爭辦冬季奧運的城市從二〇〇二年的九個下降到二〇一八年的三個。

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