香港立法機關關於政制發展的辯論（第五卷）第二次政改（2007-2010）

2007年10月10日—行政長官施政報告     1
 
2007年10月24日—致謝議案辯論     3
劉健儀議員動議的議案如下        3
湯家驊議員    3
何俊仁議員    4
詹培忠議員    6
譚耀宗議員    8
李永達議員    10
田北俊議員    13
張文光議員    15
石禮謙議員（譯文）    17
楊森議員        18
劉慧卿議員    20
劉慧卿議員就經何俊仁議員、李華明議員、鄭家富議員及馮檢基議員修正的議案動議的進一步修正案如下        23
吳靄儀議員（譯文）    24
陳偉業議員    26
楊孝華議員    28
涂謹申議員    29
馮檢基議員    30
政務司司長    33
政制及內地事務局局長        34
 
2007年12月12日—聲明：有關行政長官向全國人民代表大會常務委員會提交有關政制發展的報告      39
政務司司長    39
 
2007年12月19日—休會待續議案辯論：行政長官提交二○一二年行政長官和立法會產生辦法是否需要修改的報告     43
楊森議員        43
楊森議員動議的議案如下    46
詹培忠議員    46
陳方安生議員        48
張文光議員    49
田北俊議員    50
馮檢基議員    53
單仲偕議員    56
湯家驊議員    56
梁耀忠議員    57
梁家傑議員    58
劉慧卿議員    59
張超雄議員    60
李柱銘議員    61
陳偉業議員    62
李卓人議員    63
譚耀宗議員    64
何俊仁議員    65
劉江華議員    65
何鍾泰議員    66
周梁淑怡議員        68
律政司司長    69
政制及內地事務局局長        72
 
2008年1月9日—議案辯論：《政制發展綠皮書》公眾諮詢報告 78
陳偉業議員    78
陳偉業議員動議的議案如下        80
楊森議員        80
楊森議員動議的修正案如下        82
李卓人議員    83
李卓人議員動議的修正案如下    85
梁家傑議員    86
梁家傑議員動議的修正案如下    87
湯家驊議員    88
湯家驊議員動議的修正案如下    90
梁國雄議員    91
梁國雄議員動議的修正案如下    91
郭家麒議員    92
梁耀忠議員    93
何鍾泰議員    94
田北俊議員    96
吳靄儀議員    98
楊孝華議員    99
李柱銘議員    100
張文光議員    101
張超雄議員    102
陳方安生議員        104
劉慧卿議員    105
譚耀宗議員    106
何俊仁議員    106
政制及內地事務局局長        108
 
2008年10月15日—行政長官施政報告     115
 
2008年10月31日—恢復致謝議案辯論     117
劉健儀議員動議的議案如下        117
李鳳英議員    117
吳靄儀議員（譯文）    118
石禮謙議員（譯文）    119
劉慧卿議員    119
劉慧卿議員動議的修正案如下    120
湯家驊議員    121
李卓人議員    122
余若薇議員    122
劉健儀議員    123
政務司司長    123
政制及內地事務局局長        124
 
2009年1月7日—議案辯論：二○一二年政制發展的公眾諮詢   129
吳靄儀議員    129
吳靄儀議員動議的議案如下（譯文）        132
石禮謙議員（譯文）    132
石禮謙議員動議的修正案如下（譯文）    134
張國柱議員    135
張國柱議員動議的修正案如下（譯文）    136
政制及內地事務局局長        136
梁美芬議員    138
陳茂波議員    139
何俊仁議員    140
何鍾泰議員    141
葉國謙議員    142
劉慧卿議員    143
黃毓民議員    143
梁家傑議員    144
何秀蘭議員    144
葉劉淑儀議員        145
陳淑莊議員    147
劉健儀議員    147
李永達議員    148
謝偉俊議員    149
鄭家富議員    150
余若薇議員    151
政制及內地事務局局長        152
 
2009年2月11日—議案辯論：拖延政制發展諮詢  156
何俊仁議員    156
何俊仁議員動議的議案如下        158
政制及內地事務局局長        159
湯家驊議員    161
梁美芬議員    162
葉劉淑儀議員        163
梁耀忠議員    164
何鍾泰議員    164
馮檢基議員    165
何秀蘭議員    167
李卓人議員    167
葉國謙議員    168
陳偉業議員    169
政制及內地事務局局長        169
 
2009年10月14日—行政長官施政報告     174
 
2009年10月30日—恢復致謝議案辯論     175
劉健儀議員動議的議案如下        175
梁耀忠議員    175
湯家驊議員    175
何俊仁議員    177
余若薇議員    178
葉國謙議員    180
黃毓民議員    180
劉慧卿議員    182
劉慧卿議員動議的修正案如下    184
詹培忠議員    184
梁家傑議員    186
梁家傑議員動議的修正案如下   187
林健鋒議員    188
梁國雄議員    188
劉健儀議員    189
政務司司長    190
政制及內地事務局局長        191
 
2009年12月2日—議案辯論：政府向市民交代普選路線圖並承諾不遲於二○一七及二○二○年落實真普選   194
梁家傑議員    194
梁家傑議員動議的議案如下        197
劉慧卿議員    197
劉慧卿議員動議的修正案如下    198
何秀蘭議員    199
何秀蘭議員動議的修正案如下    201
政制及內地事務局局長        202
李卓人議員    205
張國柱議員    206
梁耀忠議員    207
吳靄儀議員    209
何俊仁議員    211
何鍾泰議員    212
余若薇議員    213
林健鋒議員    215
陳淑莊議員    216
馮檢基議員    218
陳茂波議員    220
葉國謙議員    222
劉健儀議員    223
梁美芬議員    225
陳偉業議員    227
劉秀成議員    228
李永達議員    229
陳鑑林議員    231
政制及內地事務局局長        232
 
2009年12月9日—議案辯論：五區總辭，全民公決     237
黃毓民議員    237
黃毓民議員動議的議案如下        241
梁耀忠議員    241
梁耀忠議員動議的修正案如下    244
梁家傑議員    244
梁家傑議員動議的修正案如下    247
政制及內地事務局局長        247
張國柱議員    249
何俊仁議員    251
梁美芬議員    252
吳靄儀議員    254
梁國雄議員    255
詹培忠議員    255
陳淑莊議員    256
湯家驊議員    258
李卓人議員    259
余若薇議員    259
劉慧卿議員    261
馮檢基議員    262
陳偉業議員    264
何秀蘭議員    265
劉健儀議員    266
政制及內地事務局局長        267
 
2010年3月3日—議案辯論：積極參與補選以實現真普選   270
余若薇議員    270
余若薇議員動議的議案如下        272
政制及內地事務局局長        273
何鍾泰議員    275
何俊仁議員    276
葉國謙議員    278
劉慧卿議員    279
黃定光議員    281
吳靄儀議員    283
何秀蘭議員    284
詹培忠議員    285
梁美芬議員    286
李永達議員    287
謝偉俊議員    289
王國興議員    290
劉健儀議員    291
政制及內地事務局局長        293
 
2010年6月9日—議案辯論：促請政府積極推動各界就普選行政長官提名程序和功能界別問題作廣泛及深入的討論和研究 299
湯家驊議員    299
湯家驊議員動議的議案如下        302
林健鋒議員    303
林健鋒議員動議的修正案如下    303
梁國雄議員    304
梁國雄議員動議的修正案如下    304
政制及內地事務局局長        305
何鍾泰議員    308
陳淑莊議員    309
張國柱議員    311
劉慧卿議員    311
譚偉豪議員    312
李卓人議員    314
梁家傑議員    315
吳靄儀議員    317
梁耀忠議員    318
陳茂波議員    319
梁家騮議員    321
梁美芬議員    322
陳健波議員    323
詹培忠議員    325
何俊仁議員    326
葉國謙議員    327
政制及內地事務局局長        328
 
2010年6月23日—發言：二○一二年行政長官及立法會產生辦法建議方案小組委員會報告     333
譚耀宗議員    333
 
2010年6月23日—議案辯論：修改行政長官產生辦法  336
政制及內地事務局局長        336
政制及內地事務局局長動議的議案如下    337
政務司司長    338
何秀蘭議員    340
何俊仁議員    344
湯家驊議員    347
李卓人議員    349
陳偉業議員    351
吳靄儀議員（譯文）    352
鄭家富議員    355
何鍾泰議員    356
張文光議員    358
葉國謙議員    359
張國柱議員    361
梁耀忠議員    363
馮檢基議員    364
 
2010年6月24日—恢復議案辯論：修改行政長官產生辦法  366
陳茂波議員    366
李永達議員    367
劉健儀議員    368
李國麟議員    370
梁美芬議員    371
涂謹申議員    372
潘佩璆議員    372
林大輝議員    374
陳鑑林議員    375
梁國雄議員    376
陳淑莊議員    377
梁家傑議員    378
李慧琼議員    380
謝偉俊議員    381
余若薇議員    383
黃毓民議員    384
黃成智議員    384
甘乃威議員    386
律政司司長    388
 
2010年6月24日—議案辯論：修改立法會產生辦法和表決程序 390
政制及內地事務局局長        390
政制及內地事務局局長動議的議案如下    391
政務司司長    391
湯家驊議員    392
梁家騮議員    395
方剛議員        397
張國柱議員    398
李卓人議員    399
陳健波議員    400
梁美芬議員    402
陳克勤議員    403
黃宜弘議員    404
譚偉豪議員    405
梁耀忠議員    406
葉劉淑儀議員        407
林健鋒議員    408
王國興議員    410
馮檢基議員    411
石禮謙議員    414
謝偉俊議員    415
黃定光議員    417
何秀蘭議員    418
何鍾泰議員    420
陳偉業議員    421
梁家傑議員    422
劉秀成議員    423
陳淑莊議員    424
陳茂波議員    425
黃毓民議員    426
 
2010年6月25日—恢復議案辯論：修改立法會產生辦法和表決程序 428
譚耀宗議員    428
詹培忠議員    429
潘佩璆議員    430
鄭家富議員    432
余若薇議員    433
吳靄儀議員    435
張宇人議員    438
律政司司長    439
 

前言

　　香港政制發展這個概念直接源於基本法規定，即行政長官及立法會全體議員的產生辦法按照香港的實際情況，循序漸進至最終由普選產生。雖然早在英國對香港實行殖民統治伊始，就有了關於修改立法局組成辦法的辯論，但直到 1980年代中英談判啟動香港回歸祖國的歷程，香港政制發展才真正作為一種地方的特殊憲制安排進入到公眾視野中。從此，香港政制發展問題不僅成為香港關注的問題，也成為整個國家關注的重大課題。為了便於研究人員與普通讀者系統認識、瞭解及研究香港政制發展問題的歷史與現狀，我們曾經選編了《香港政制發展資料彙編》（香港三聯書店， 2015 年版），系統收集了官方正式公布的有關權威資料，包括憲制法律的規定、政府報告、相關政府官員的發言等。然而，在港英政府、中國政府和香港特區推出有關法律、政策和報告的時候，香港社會對此進行了深入討論，其中香港立法機關（包括港英時期的立法局和特區政府的立法會）作為香港的代議機關，對香港政制發展問題進行了持續辯論。從這些辯論中，我們可以看出香港社會各界對香港政制發展的不同立場、觀點和理據。為此，我們選編《香港立法機關關於政制發展的辯論》，系統呈現 1980 年代以來香港立法機關關於政制發展的辯論的相關資料。

　　本書按照時間順序分專題進行編輯，其中香港回歸前編為三卷，回歸後編為三卷。第一卷集中在 1985 年至 1990 年關於港英代議政制改革和基本法起草中相關安排的辯論。第二卷集中在 1992 年至 1994 年圍繞彭定康改革方案展開的辯論。第三卷集中在 1994 年至 1997 年關於香港過渡期相關問題的辯論。第四卷集中在 2003 年至 2005 年關於香港回歸後第一次政改的辯論。第五卷集中在 2007 年至 2010 年關於香港回歸後第二次政改的辯論。第六卷集中在 2013 年至 2015 年關於香港回歸後第三次政改的辯論。本書的內容編排既考慮時間順序，又兼顧主題。在選編過程中，我們盡可能照顧到不同派別的議員的觀點，並摘要最能反映其立場、觀點和理據的內容。為了便於讀者對每一卷的內容有全面的理解與把握，我們在每一卷開始處撰寫了導讀，扼要介紹在本卷所涵蓋的時間跨度與主題下，立法機關就相關問題的辯論主旨。由於時間跨度大，辯論內容繁雜，選編難免有錯漏不足之處，還望讀者指正，所有可能的錯誤由編者承擔責任。

　　本書的編輯獲全國人民代表大會常務委員會港澳基本法委員會的支持，香港敏華控股有限公司也給予特別支持， 特此致謝。北京大學法學院易軍、楊坤和陳卓等同學先後協助收集相關資料，並承擔錄入、排版及校對工作，感謝他們的辛勞和付出。本書收錄的文獻來源於香港特別行政區立法會網站，已獲香港特別行政區立法會授權使用，在此一併致謝。