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競爭法之經濟分析(二版)

競爭法之經濟分析(二版)

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內容簡介

  「法律的外殼,經濟的內核」是競爭法特有的性質。國內不缺法律觀點之競爭法著作,惟卻少見有競爭法經濟分析之專論,本書正是要彌補此一空缺,若能同時兼顧經濟理論與國內實際個案者,本書更應是首創。本書主要是寫給法律人看的書籍,沒有複雜的經濟模型和方程式,此當有助法律人對經濟分析正確觀念的建立,進而能正確的使用經濟分析的工具。
 

作者介紹

作者簡介
 
胡祖舜
 
  現 職
  公平交易委員會綜合規劃處副處長
 
  學 歷
  中央大學產業經濟研究所碩士
 
  經 歷
  公平交易委員會專員、視察、科長、專門委員、主任
  亞太經合(APEC)競爭法/政策小組(CPLG)主席
 

目錄

推薦序 一本貫穿公平交易法背後經濟原理的好書/王文宇
推薦序/陳志民
再版序
自 序

第一章 競爭法經濟學
第一節 休曼法的誕生與早期發展:1890-1936/4
第二節 哈佛學派(結構主義):1936-1972/12
第三節 芝加哥學派(自由主義):1973-1991/18
第四節 後芝加哥綜合體(新產業組織理論):1992-/23
第五節 本章小結/27

第二章 相關市場的界定
第一節 市場界定的基本概念/34
第二節 市場界定的方法/42
第三節 新經濟中的市場界定/79
第四節 公平會對市場界定的處理/89
第五節 本章小結/107

第三章 單一廠商市場地位
第一節 市場力的基本觀念與測度/113
第二節 獨占力的認定/132
第三節 獨占力濫用之判斷標準/140
第四節 公平會對獨占力(市場力)的處理/151
第五節 本章小結/175
附 錄第二十條適法因素考量一覽表/178

第四章 事業單方行為——廠商定價行為
第一節 廠商定價行為(一):超額定價/187
第二節 廠商定價行為(二):掠奪性定價/197
第三節 廠商定價行為(三):價格歧視/216
第四節 公平會對事業定價行為的處理/231
第五節 本章小結/252

第五章 單一廠商市場行為——拒絕交易、關鍵設施、價格擠壓
第一節 一般性的拒絕交易/256
第二節 關鍵設施理論/268
第三節 價格擠壓/279
第四節 公平會對拒絕交易等行為的處理/287
第五節 本章小結/293

第六章 事業的結合(一)——水平結合
第一節 美國的結合管制/297
第二節 歐盟的結合管制/313
第三節 水平結合競爭效果分析/322
第四節 少數股權收購的競爭分析/351
第五節 公平會對水平結合及少數股權收購的處理/357
第六節 本章小結/378

第七章 事業的結合(二)——非水平結合
第一節 美國、歐盟非水平結合管制政策/382
第二節 垂直結合的競爭效果分析/396
第三節 多角化結合的競爭分析/407
第四節 公平會對非水平結合的處理/417
第五節 本章小結/428
附 錄 公平會附附款之不禁止結合決定案件一覽表/430

第八章 廠商間的協議——水平協議(卡特爾)
第一節 水平協議的基本條件與認識/469
第二節 水平協議適法性的認定/479
第三節 以經濟分析推定水平協議的存在/505
第四節 公平會對水平協議的處理/516
第五節 本章小結/539

第九章 垂直交易限制
第一節 垂直交易限制的經濟分析/545
第二節 垂直價格限制——限制轉售價格/558
第三節 垂直非價格限制——搭售/573
第四節 垂直非價格限制——獨家交易、地域或顧客限制/590
第五節 公平會對垂直交易限制的處理/608
第六節 本章小結/629

第十章 損害賠償與罰鍰
第一節 損害賠償的基本思路/633
第二節 損害賠償量化的方法與模型/643
第三節 轉嫁(抗辯)與間接購買者訴訟之經濟分析/660
第四節 罰鍰的經濟分析/676
第五節 公平會裁處罰鍰的處理/683
第六節 本章小結/699
附 錄/701
 

推薦序
 
一本貫穿公平交易法 
背後經濟原理的好書
 
  我得知祖舜即將出書,思緒拉回民國93年擔任公平交易委員會委員的時光。我們共同負責國際交流事務,所以多次同往巴黎出席「經濟合作暨發展組織」(OECD)「競爭委員會」會議。後來我擔任該組織對我國公平交易法執法「同儕檢視」(peer review)主談人,其間龐雜的案例彙整及法制考據,悉賴他與公平會同仁爬梳剔抉,顯示精深專業。我的專長為法律,他的是經濟,我擅長理論,他熟悉實務,兩人不時進行跨領域切磋以及理論實務交流,結緣甚深。
 
  時至今日,又是十數年跨度,其間公平會歷經組織改造、公平交易法多次修正、以及資訊及經濟分析室成立,均彰顯出經濟分析的重要性。眾所周知,法律經濟學思維深深影響到競爭法發展,從哈佛學派、芝加哥學派,到後來的後芝加哥學派,滲透的範圍與深度與日俱增。祖舜承襲芝加哥學派,以市場理論為核心,輔以長期參與公平法實務及國際事務的經驗,整理公平會近30年的案例,揀選出具有代表性的個案,進而提出個人見解。本書耗費超過10年時間,祖舜成功地結合實務與理論,獨立完成巨著,用心之深,令人感佩。
 
  本書不僅僅是一位實務工作者的心血結晶,也是公平交易法逐步落實經濟基本法的體現,因此對於競爭法有興趣的人,皆可藉本書一窺法律條文背後的經濟思維。20世紀初美國著名的聯邦最高法院法官Louis Brandeis曾說:「一個沒有唸過經濟學的法律人極易成為全民公敵。」由衷希望本書的出版,能使從事競爭法研究與實務者都成為「全民之友」!
 
臺灣大學法律學院教授
兼公共政策與法律研究中心主任
王文宇
 
推薦序
 
  自從「法律經濟分析」(economic analysis of law)於1960年代在美國法學界展開了典範移轉般的思維革命,「反托拉斯法」或「競爭法」(我國之「公平交易法」,下稱公平法)一直都是經濟分析方法運用最廣,著力最深,也可能是經濟學家貢獻高於法學者的法律學門。我國由於承襲大陸法系,深受成文法詮釋理論的影響,跨領域的法學研究方法起步較晚;但隨著年輕學者的投入,以及公平會於2011年成立「資訊及經濟分析室」後,近年來,經濟論理與分析占公平會案件理由之篇幅已有顯著的增加,有助於提升公平會之執法說服力,而本書作者正是改變公平法執法風貌背後的重要推手之一。祖舜長期任職於公平會,在擔任「資訊及經濟分析室」主任期間,即積極對會內倡議經濟分析之重要性,並著手建立經濟分析工具之操作手冊,以利個案審查之進行。個人有幸於2007年至2010年擔任公平會委員期間與其共事並切磋學習,深感袓舜乃國內少數能將複雜經濟理論融入於公平法制與規範要件評估過程中的優秀經濟學者。《競爭法之經濟分析》一書可視為是袓舜多年來浸淫於公平法研究的成果展現。本書從歸納介紹競爭法經濟理論之學派出發,再將這些學派理論運用於分析「相關市場」、「市場力衡量」、「獨占力濫用」、「結合」、「聯合行為」及「垂直交易限制」等公平法中最重要的主題,並於相關處呈現出不同經濟理論所導引出的不同競爭政策啟示。作者透過通順流暢的文筆,搭配國內外重要案例與其本身多年的實務經驗,除了讓讀者能一窺公平法對市場競爭行為的規範全貌外,也引領讀者逐步領略經濟學精簡但強大的政策分析能力。對較習慣於探尋法構成要件定義與行為定性基準的公平法學習者而言,本書將會是一個全新的閱讀體驗,個人高度推薦!
 
中原大學法學院院長暨財經法律學系教授
美國西北大學(Northwestern University)法學博士(SJD)
陳志民
2019年8月
 
再版序
 
  本書初版付梓成書迄今已近一年又半載,對於亦為社會科學成員之一的競爭法而言,五百多個日子是一個很短暫的時間,無論在學理與執法上理應不會有太大的改變,但一場疫情使得政府在市場經濟中的角色更重於以往,競爭政策/法亦正進行著不同形式的調整以為因應,而封城(lockdown)與社交距離(social distancing)的要求導致了國際間人員流動的近乎停滯,這卻使得筆者得以有充裕的時間重新審視初版的內容,並著手增修(補)未盡完善之處,以為爾後可能的再版預作準備,只是沒想到再版的時間會這麼快到來。這當然要感謝讀者們的鼓勵與支持,在台灣,競爭法是一門「小眾」的學科,有興趣的人不多且多只是短暫的關注──因為某個個案的引發,當風潮過後就「一切歸零」,願意長期持續投入研究者可說是「鳳毛鱗爪」,又能由經濟觀點觀察競爭法發展者更是「掐指可數」,對一個長期投入競爭法實務工作的筆者來說,本書的再版是一項莫大的策勵。
 
  本書的再版除了修正第一版的一些錯誤及更新最新趨勢外(美國2020年「垂直結合處理原則」即是),最主要的是依照初版序的規劃增列了第十章「損害賠償與罰鍰」及在第六章添加了「少數股權收購的競爭分析」一節。雖然國內少見有受害人依公平交易法提起損害賠償訴訟之「私人執行」(private enforcement),惟其仍是執法的一部分,不應因此而被輕忽;至於罰鍰,與損害賠償一樣,都是在對違法者進行嚇阻,但就經濟學角度以觀,嚇阻目的的達成並非是在追求罰鍰金額的「最大」而是「最適」,這與一般人的看法或有不同。而有關少數股權一事,乃因民國109年1月公平會對大聯大收購文曄股權案決議的觸發,這是國內較少有人談論甚至尚未被清楚認知的議題。
 
  在此仍要感謝初版的推薦人臺灣大學法律系王文宇教授,他仍是一本初衷持續地給予筆者鼓勵,另一位推薦人中原大學法學院陳志民院長則始終是筆者請益的對象,很高興他即將擔任公平會副主任委員,一在「野」一在「朝」的呼應,希望能使台灣競爭法的研究與執法更臻精進。
 
  本書雖經審慎校訂,但仍恐有疏漏及錯誤之處,尚祈各位先進不吝指正。筆者並不期待本書是一部暢銷書,也知道不可能是,但希望它是一本有影響力的書。
 
胡祖舜 謹序
2020年冬月,於台北市永春自宅
 

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