推薦序
在這個知識爆炸的年代,人們很習慣透過網路搜尋尋找答案,因為如此,傳統出版業的生存就比以前更加不易。尤其公共工程履約管理如此冷門的議題,相關書籍能出版第二版,誠屬不易,可知市場確潛藏著這方面書籍的需求。然而在一條條契約條文,和採購法龐大法系的條文之間,如何向讀者精確傳遞背後的目的,甚至擴及至第三方監督單位所關切的觀點,是本書應該做到的基本條件。
近幾年來,在工程會和各工程主辦機關的努力下,大力推動最有利標等制度,使得公共工程之採購環境有明顯的改善;同時不論是工程顧問公司、建築師事務所或是大大小小的各級營造公司,對於自身相關權利,包含契約條文的訂定和解釋,或是採購招標的透明度和公平性,都遠比過去積極爭取,機關也更願意與廠商作溝通協調。但是在前瞻預算投入市場,公共工程似乎呈現一片欣欣向榮的同時,市場機制也讓公共工程先天不良的問題一一浮現,最主要的就是設計監造技術服務和營造廠的人力費用計算,以及鋼筋、鋼構、混凝土等大宗物料價格的漲幅,契約始終追不上實際,這讓採購的招標和後續執行難度大增,更迫使基層執行人員必須使出渾身解數作處理。
新北市政府新工處在這幾年的經驗累積下,對於預算掌握以及各單位需求確認等議題,已逐漸駕輕就熟,然而同時間還要面對審計單位、研考單位,和民意機關的監督和督導,這樣的工作內容對基層同仁仍然是沉重的負荷,也因此工程公務單位的人力需求一直是居高不下;對於同仁的在職訓練,也成為我們十分重視的一件事。所以我們每年都會針對同仁使用的工作手冊作更新,也加強了對新進同仁的輔導,藉由優秀資深同仁傳輸正確的工程觀念。
本書作者黃宗文主任就是這樣的優秀同仁之一,專技建築師高考及格,歷任臺北市政府新建工程處,再轉戰至新北市政府新建工程處服務,對雙北的工程和採購制度都非常熟稔。宗文尤其擅長在不同案件或雙北不同的制度中,分析各自的優劣得失,截長補短,從中發掘最佳的解決方案;另外他在擔任本處建築科科長任內,共歷經7座校舍、4座運動中心,以及警察局蘆洲分局、國家電影中心、新北市立美術館等大型建築工程的執行,在費心處理公務之餘,還能潛心著作出書,將這些案件的珍貴經驗,分享給讀者,相信以本書內容之豐富,必然能給予目前在線上執行工程者最實質的幫助。
新北市政府新建工程處處長
王益翔
2021年2月
二版序
拙著「公共工程履約管理100問」一書,原本是筆者與同仁間切磋之作,設定讀者是機關內承辦公共工程之公務人員,但自2018年付梓以來,筆者觀察到對本書感興趣的反而多是民間的營造廠及工程顧問公司。這其實可以理解,公共工程是資金先行大量投入但淨利微薄的事業,民間從業人員在履行公共工程契約時,既如履薄冰,又像是走在巨大的迷宮裡,往往怎麼繞都繞不出來,稍一不慎還可能墜入深淵、難以脫身,所以亟需一本地圖導引以避開災禍,對本書自然會有所期待。
本書因各界讀者支持而有幸再版,筆者深感責任重大,特別對原稿一字一句作審慎的檢視及修訂,改正了諸多錯漏及論述不夠清晰之處,並納入這2年來各地講座所得到之回饋及個人工作上實務新知,竭盡所能、力求完備。但公共工程涉及之領域博大精深,又豈是筆者一介公務員所能通窺,因而疏漏謬誤自是難免,尚祈方家達者不吝賜正。
黃宗文
2021年2月