宋代吏治法研究

1 緒　論
 
吏治之道，安危所繫，國運所在。前朝歷代，皆以為綱。是故三代先秦，宋元明清，君主帝王，皆以官制為本。自秦以降，國朝官制，雖有異同，大體類似。中央地方，上下一體，軍政民生，內外兼備，是為集權諸法之一也。韓國古語有云：「人事乃萬事」有人事盡則萬事可成之意。中國亦有「吏治乃百治」之說。當今世上，人言不實，人事不公，爭鬥不息，政亂不止。如此非常之象，竟成平常之態。韓非子云：「明主治吏不治民」，此所謂吏治之精要也。
 
古代中國，吏治幾經沿革，未嘗斷息。如陳寅恪所言，「至極於趙宋」以德才選官，終為吏治之本。官學之合一，乃文士大夫之始。幼時學於家，習待人接物，禮儀孝悌之道；冠後修於師，承德行操守，治平天下之法。選官任吏，科舉取士，亦如是也。為官則有教民之責，為吏則有安邦之任。此國朝官制之原也。
 
吏治之要在於「治」。治者，選、任、監、仕也。自古為君之人，雖有勤惰之分，賢昏之別，然於下臣，皆有選賢任能之需。素以公正廉明為榮，貪腐不正為恥。據《左傳》，舜嘗定皋陶之法，以昏墨賊殺為官者之戒，以廉明清正為官者之德。《雲夢秦簡》亦有述記。皇朝天子，皆以為聖訓，昭告普天，鞭策群僚。
 
泱泱大宋，承李唐磅礡氣運，定五代崢嶸歲月。趙祖匡胤，加黃袍於陳橋，借點檢之精兵，因趙普之良策，與胞弟之奇謀，始定天下之霸業。舉杯酒而釋兵權，固中幹而削強藩，抑武功而興文治，攬賢士而共天下。二帝在位三十七載，雖北擊契丹而不破，意取幽雲而難克。然四境之內，政治安穩，經濟富足，商業繁榮，文化昌盛。國政方略運營得當，百姓生計幸福安康。雖外戰外行，卻也不損國運。
 
宋代諸多成就中，學術文化與科舉制度之發展，最為稱道。宋承前制，以科舉選官，文人士大夫，悉數登用。經濟社會，大大開放，商業海貿，國稅支柱。以文治國，以儒教民，官學私學，盛況空前。趙家王朝，體恤民情，善待大夫，上書無罪，聞者足戒。經年三百，雖南北分斷，江山半壁，然國運不衰，古所罕見。