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2021世界新格局與兩岸關係

2021世界新格局與兩岸關係

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內容簡介

  本書是由淡江大學國際事務學院及上海國際問題研究院所共同舉辦的「第25屆世界新格局與兩岸關係」學術研討會論文集彙整而成。此一研討會由兩院每年在台北及上海輪流舉行,已連續舉辦25屆,共同探討當前國際及兩岸重要議題,成為兩岸學術交流重要的平台。今年因為新冠疫情的影響,仍然以視訊的方式舉行,持續兩院交流的優良傳統。

  此次會議共有兩岸17位學者發表論文,主題涵蓋了美國、中國大陸、歐盟、日本、拉美及台灣的對外政策、政治經濟發展與彼此的互動關係,美中台的關係更是許多學者關心的焦點。學者們均認為新冠肺炎對於當前各國的政治、經濟與社會發展的衝擊仍在,但是已不如去年疫情高峰時那般嚴重,隨著疫苗的開發與施打,各國逐漸克服病毒的威脅,恢復經濟與社會生活。

  許多學者均指出,大國的競爭仍明顯地影響當前的國際關係、區域發展與兩岸關係。美國已換人執政,民主黨的拜登於今年初就任美國總統,他的外交政策仍以恢復及維護美國的全球領導地位為目的,並且將中國視為美國在21世紀所面臨的最嚴峻挑戰,對於中國採取「全面競爭」的策略,從意識形態、政治、外交、經濟、軍事、科技各方面均採取競爭的政策。不同於前任總統川普的單邊主義外交,拜登政府非常重視多邊主義外交,結合歐洲及印太地區的盟友與夥伴,共同因應中國崛起的挑戰。有學者即認為此一美中關係為「新冷戰」關係。

  拜登政府的聯友抗中政策迅速發生效應,日本、印度及歐盟國家均響應美國的重視民主價值理念,支持以國際規則為基礎的國際秩序,推動自由開放的印太地區,紛紛加強與美國的雙邊及多邊合作,批評中國的人權政策,反對中國在印太地區的軍事擴張,以及要求中國採行更自由開放的經貿政策。然而,上述這些大國也同時願意繼續與中國維持密切的經貿關係,以發展受疫情衝擊的國內經濟。

  兩院的學者們對於當前的兩岸關係均不樂觀,目前兩岸執政當局對於九二共識缺乏共識,彼此互信很低,又受到美國拉攏台灣以遏制中國的政策影響,以及新冠肺炎疫情的限制,兩岸關係持續呈現緊張態勢,甚至有大陸學者認為兩岸有可能發生意外衝突,必須採取措施避免危機的發生。

  本書的出版呈現出兩院學者對於當前國際及兩岸議題精闢的分析,可供關心這些議題的人士參考
 
 

作者介紹

主編簡介

王高成


  現    職:
  淡江大學國際事務副校長暨國際事務學院院長、淡江大學國際事務與戰略研究所教授

  經   歷:
  淡江大學國際研究學院院長、淡江大學國際事務與戰略研究所所長、國民大會代表、行政院公民投票審議委員會主任委員、行政院大陸委員會諮詢委員、國防部國防報告書諮詢委員、中華民國國際關係學會會長、中華民國全民國防教育學會理事長、亞太和平研究基金會董事、中美文經協會理事、實踐研究基金會董事、對外關係協會監事。
 
 

目錄

1.美中新冷戰的發展與影響    王高成    
2.拜登政府台海政策與兩岸關係走向      嚴安林    
3.美中兩大聯盟對峙與美俄峰會的發展        陳一新    
4.拜登政府對華政策初探              吳蒓思    
5.當前台海形勢觀察              周志懷    
6.拜登政府上任後的美中關係觀察                     李大中    
7.拜登政府對華戰略框架下的台海政策走向              邵育群    
8.美中衝突下日本外交的 困境:菅政權的因應      徐浤馨    
9.菅義偉時代“印太構想”的新趨向與中日矛盾    蔡亮    
10.歐盟印太合作戰略的內容、意涵與影響              張福昌    
11.新冠疫情與中歐關係 中的臺灣問題               童立群    
12.智利的制憲歷程與前景初探  宮國威    




 
 



  5月15日,我院和淡江大學國際事務學院共同主辦的年度機制性會議“世界新格局與兩岸關係”通過視頻方式舉行。今年的會議已是第25屆了,本來會議應該在淡江大學的驚聲廳隆重舉行,但新冠疫情尚未散去,兩岸交流未能恢復,我們只能繼續去年的網路模式。臺灣地區新冠疫情目前仍在發展中,我們希望疫情能儘快得到控制,兩岸人民的生活能早日恢復正常。

  新冠疫情從去年年初開始蔓延至今,波及世界的每個角落,極地和珠峰亦未能倖免。在應對疫情過程中,我們一面被普羅大眾山川異域、風月同天的互助精神所感動,一面震驚于某些政客破壞抗疫國際合作的言行頻頻出現。全球公共衛生治理機制面臨空前挑戰,成為“百年未有之大變局”的一個注腳。各項公共衛生治理機制所以在危機面前運行效果欠佳,大概有以下原因:一是主要大國內部治理失序,出現嚴重危機,社會治理問題經政治操弄後成為政黨互相攻擊的議題,本應推動的國際治理合作也因內部原因而停滯甚至倒退;二是主要大國用地緣政治思維看待全球治理合作,擔心“對手”借應對危機提升地緣政治影響力,認為“對手”在應對危機過程中的“勝利”就是己方的“失敗”;三是現有全球治理機制老化,無法應對新問題,而機制的改革又因為各種原因遲滯不前。

  與去年會議不同的是,今年大家聚焦的議題之一是拜登政府的對華戰略與中美關係。雖然拜登團隊的對華戰略和政策評估尚未完成並公佈,但戰略基本框架已很清晰,即“競爭、對抗、合作”的所謂“三分法”。競爭、對抗與合作三元素在美國對華戰略與政策中並不新鮮,這次最大的變化是競爭成為美國對華戰略與政策的主導因素,而且還被加上修飾語“穩定、和平的”,以顯示拜登政府不與中國發生衝突的政策目標;同時強調合作必須符合美國的利益。拜登團隊的思路是希望矯正特朗普政府對華戰略和政策的錯誤,他們認為特朗普的政策不確定性高,戲劇性強,很容易導致兩個大國發生直接衝突,不符合美國的利益。但究其本質,拜登政府的政策和特朗普政府一樣,都是在看到差異的時候選擇對立與對抗。拜登多次提及“民主”對抗“專制”,稱“民主”受到了來自美國國內和國際上的挑戰。這是典型的“非黑即白”的思路,是冷戰的思路。21世紀已進入第二個十年,世界如此多元,而美國政府仍然無法跳脫舊有框架看待現實。中國人講“和而不同”,“美人之美,美美與共”,強調在各國利益不同的時候仍應保持對他國的尊重,仍應繼續交流合作,這是古老的東方智慧在當代的價值與意義。

  與拜登政府對華戰略與政策密切相關的是其地區戰略與政策。從小布希政府第二任開始,美國全球戰略重心向亞太地區的轉移就已開始。之後奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰略和特朗普政府的“印太”戰略都是延續了轉移戰略重心的思路。拜登政府繼承了“印太”的概念,強調在強化與盟友關係的同時,要力促盟友之間加強合作,力促更多的夥伴加入合作,以為地區國家提供“中國以外的選項”為合作目標。其中最突出的是拜登政府試圖調和日韓矛盾,強化美日韓三邊合作,以及將“美日印澳”機制向務實合作方向轉型,如四國在新冠疫苗生產領域的合作。拜登政府明確提出不能讓地區盟友和夥伴“選邊站”,但是,提供“中國以外的選項”又顯出拜登政府地區政策的底色仍是“非黑即白”,也就是說,現在不能讓地區國家“選邊站”是因為美國“能力不足”,一旦有能力了,那必定會要求大家“選邊站”的。這還是回到了人們熟悉而厭惡的冷戰思維。

  隨著疫苗接種的迅速鋪開,科學界對新冠病毒的認識逐步深入並找到更有效的應對辦法,疫情終會結束。疫後的世界會如何?受到疫情重創的國家和地區能否儘快走出困境?會否出現因疫情及次生災害導致的地緣安全衝突?大國關係將如何影響全球衛生治理和其它全球性問題的應對?真正的多邊主義能否回歸?這些問題很難回答,卻又很迫切地需要回答。
 
 

詳細資料

  • ISBN:9789860652239
  • 規格:平裝 / 144頁 / 14.8 x 21 x 1 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣

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