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珍珠鏈戰略:中國在印度洋的擴張野心

The Costliest Pearl: China’s Struggle for India’s Ocean

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內容簡介

中國提出的「21世紀海上絲綢之路」
對印度洋上的珍珠小國來說,究竟是福還是禍?

全面剖析中國在印度洋戰略布局、野心擴張的專著,
端看新興強權中國如何攪亂印度洋的一池春水,
珍珠小國如何身陷債務陷阱,歐美各國又如何展開印太戰略,力抗中國!

國立中興大學國際政治研究所教授、我國駐印度代表處政務公使陳牧民 專文導讀


在本書中,作者詳細研究了印度洋上每顆「戰略珍珠」的政治與經濟發展情況,中國如何布局,以及印度、美國、澳洲等國的回應策略。對於台灣讀者來說,這些陌生小國和島嶼或許實在太陌生,但透過本書,我們可以一窺二十一世紀各強權在印度洋上的一場大規模戰略競賽現況。──陳牧民

【本書內容】
繼《中國的印度戰爭》探討半世紀以來中印在喜馬拉雅山脈沿線的交鋒後,國際知名記者柏提爾.林納這回要探討中國崛起後的新野心戰場──印度洋。

自鄭和下西洋之後的六百年,中國始終都未對印度洋採取官方政策,但在中國領導人習近平倡導推行「一帶一路」後,這才攪亂印度洋的一池春水。所謂「一帶」就是「絲綢之路經濟帶」,而「一路」就是本書關注的「二十一世紀海上絲綢之路」。

攤開東亞到歐非的地圖,下方藍色水域的印度洋看似一片遼闊,除了印尼與澳洲外,幾乎沒有大國。但反過來看,這片開放的水域就是歐亞之間關鍵的往來渠道。正因如此,此地不但有傳統上掌握歐亞運輸中介的印度,還有二戰後就開始在印度洋部署軍事基地的美、英、法、澳,以及積極向外擴張,想保障中東石油運輸,取得非洲稀有礦產資源的中國。

有鑑於此,早在二○○四年美國一份國防研究報告就指出,中國正在跟印度洋諸多國家建立戰略關係,設置軍事基地,這一連串的據點有如「海上的珍珠」,包含掌控紅海進出的吉布地、巴基斯坦的瓜達爾、斯里蘭卡南方的深水港漢班托特、孟加拉南方的吉大港與緬甸的皎漂港,以及印度洋上的摩里西斯、塞席爾與馬爾地夫等一串中介小島,外交軍事觀察家稱之為:「珍珠鏈戰略」。

本世紀中國將持續加強控制印度洋的力道,本地舊有的強權勢力也不會輕易低頭,此外被夾在中間的珍珠小國、珍珠小島也可能面臨夾縫求生或債務陷阱等困境。這場世紀海洋賽局誰勝誰負,世人都在引頸期盼。

【柏提爾.林納其他作品】

中國的印度戰爭:世界屋脊上的衝突,亞洲兩大區域強權的角力
一九六二年,中國與印度爆發邊境戰爭;二○一七年,中、印再度引發邊界對峙,緊張局勢看似一觸即發。中國與印度這兩大亞洲新興強權,如何在五十年來解決不了的邊界爭議上,體現兩國的歷史與地緣政治角力脈絡。

直擊緬甸內戰現場:一部穿越印度、緬北到中國的2275公里採訪實錄
一部了解緬甸內戰實況的政治經典報導,《中國的印度戰爭》柏提爾.林納,記者生涯代表作。一塊被世人遺忘四十年的翡翠大地、一趟穿越密林與深谷兩千兩百七十五公里的長征之旅。三十萬文字與近一百張照片,記錄緬甸人民歷經內戰的磨難。

 
 

作者介紹

作者簡介

柏提爾.林納Bertil Lintner
瑞典記者、作家與緬甸問題專家,專研亞洲局勢近四十年。曾任《遠東經濟評論》緬甸特派員,目前為《瑞典日報》及丹麥Politiken雜誌亞洲特派員。他是緬甸、印度東北區、中國及北韓關係的專家,大量作品刊登於三十多國媒體。
林納是第一位披露緬甸與北韓策略合作關係的記者。二○○四年林納關於北韓的傑出報導,獲得亞洲出版人協會獎。他在緬甸、印度東北、寮國及中國雲南區域耕耘近四十年,以深入蹲點報導,爬梳區域安全、政治叛亂、族群衝突與組織犯罪之間盤根錯節的脈絡。報導與分析作品常見於《紐約時報》、《華爾街日報》及《亞洲時報》網路版。
林納的在台出版品有《中國的印度戰爭》、《直擊緬甸內戰現場》等書。

相關著作:《直擊緬甸內戰現場:一部穿越印度、緬北到中國的2275公里採訪實錄》《中國的印度戰爭:世界屋脊上的衝突,亞洲兩大區域強權的角力》

譯者簡介

林玉菁
紐約市立大學政治學博士班,劍橋大學印度研究碩士,政大新聞系。曾任職IFRC國際紅十字與紅星月會聯合會美洲辦公室,雲門基金會,北藝大傳統藝術研究中心及國內外NGO組織。現為專職口譯、筆譯。譯有《艾爾多安的崛起》、《中國的印度戰爭》、《直擊緬甸內戰現場》、《業的盡頭》、《榮耀之城伊斯坦堡》等書。

 

目錄

導讀(陳牧民)
前言
第一章 新卡薩布蘭加
第二章 緬甸廊道
第三章 印度島嶼
第四章 模里西斯
第五章 法國人
第六章 塞席爾群島
第七章 馬爾地夫
第八章 澳洲的海外小點
第九章 不安定的未來
注釋
 

《珍珠鏈戰略:中國在印度洋的擴張野心》導讀 陳牧民

二○一二年初我第一次造訪印度洋島國島國斯里蘭卡的時候,這個國家才剛剛結束近三十年的內戰,但整個國家卻出奇的和平靜謐。首都可倫坡市區西邊面對印度洋的加勒菲斯(Galle Face)海岸有寬闊的行人步道,一直向北連到可倫坡要塞和燈塔等充滿英國、荷蘭殖民風格的建築群。每天傍晚時分,當地民眾和觀光客相偕到這裡散步、看夕陽,享受海風,成為這個城市最美的景象之一。兩年後的二○一四年九月,中國領導人習近平到訪斯里蘭卡,與當時總統拉賈帕克薩(Mahinda Rajapaksa)簽訂一項合作協議,由中國提供貸款並承建可倫坡港口城(Colombo Port City)。這是一項金額高達十四億美元的建設計劃,預計在可倫坡海岸邊以填海造陸的方式增加兩百六十九公頃土地,並蓋出大型會展中心、辦公大廈、購物商場、甚至海洋公園,且全由中國政府提供貸款並承建。完工後中方不僅可獲得這些設施的特許經營權,還將擁有三分之一的土地產權。幾個月後,原本美麗的海灘被醜陋的消波塊與圍籬所取代,各式工程車與挖土機進駐施工,同時也從中國引進大批建築工人。二○二○年初新冠(Covid-19)疫情爆發前,當我最後一次造訪可倫坡的時候,整個加勒菲斯海岸大道已經面目全非,市區各地可看到更多中國公司承建的工程,甚至出現許多只有中文招牌、販賣中國食品雜貨的小商店,當然老闆和顧客都是中國人。

發生在斯里蘭卡的變化其實是過去十餘年來印度洋地區政經趨勢的一個縮影:中國不僅傾全力進入此地進行各項投資建設,而且企圖成為最後且最大的贏家。過去印度洋幾乎不曾出現在中國的戰略視野裡,十餘年前在中國大陸進行研究時,北京的南亞研究智庫學者很明確地告訴我說,中國對印度洋國家的興趣不大。但領導人顯然有不同看法:中國經濟發展很大程度上仰賴穩定的能源供應,且其進口的石油有百分之七十多來自中東與非洲地區,因此其能源安全除取決於進口來源地的政治經濟狀況外,更重要的是確保海上運輸通道的安全。過去中國領導人胡錦濤曾提出「麻六甲困境」的說法,認為未來如果中國與美國發生衝突,美國可能利用控制麻六甲海峽的優勢箝制中國的海外能源運輸線,因此維持能源運輸管道安全是維持經濟發展的首要之策。印度洋航道連接太平洋和大西洋,是貫通亞洲、非洲、歐洲和大洋洲之間的交通要道,區域內有蘇伊士運河、荷姆茲海峽、巽他海峽和麻六甲海峽等重要海上通道,區域內許多國家盛產石油,許多亞洲國家的戰略物質都要經過此區域供應或海路轉出,印度洋不僅是亞太國家仰賴的重要運輸通道,更是中國經濟發展的生命線。

中國是從什麼什麼時候開始關注印度洋?許多人都會把二○○四年美國出版的一份報告作為起點。當年博斯.艾倫諮詢團隊(Team of Booz Allen Consultants)受美國防部淨評估辦公室委託的研究報告︿亞洲的能源未來﹀(Energy Futures in Asia)指出,中國正在與從中東到南海航道沿線各國建立戰略關係,此布局就像一顆顆「珍珠」,並在印度洋版圖上勾勒出一條弧線優美的「珍珠鏈」;該報告亦列出中國正在布局的「珍珠」包括巴基斯坦瓜達爾(Gwadar)、斯里蘭卡漢班托特(Hambantota)、孟加拉吉大港(Chittagong)、緬甸實兌(Sittwe)與科科斯島(Cocos Island)、柬埔寨西哈努維爾港(Sihanoukville)、還計劃投資泰國克拉地峽(Kra Isthmus)開鑿,以及強化南海各島的軍事防衛能力。「珍珠鏈」戰略係透過國家政治力、經濟力及軍事力,沿著海上通路,以租借或共同開發等方式,建立一系列據點,並在這些據點上設置情報監聽站及艦艇靠泊(後勤補給)基地,以實踐其國家戰略目標。對於以新世界強權自居的中國而言,是必要也是迫切的作為。次年(二○○五)美國《華盛頓時報》(Washington Times)向外界披露了這個報告的內容,珍珠鏈戰略一詞才為外界所知。中共官方的反應想當然爾,不外乎是批評西方反華勢力炮製中國威脅論,刻意抹黑中國。而以當時中國的實力,是否真的有能力進入印度洋也的確讓人懷疑。不過後來的一些發展證實美國的擔憂並非完全空穴來風。

東非索馬利亞長年內戰導致海盜猖獗,聯合國安理會在二○○八年六月及十月先後兩次通過決議案,授權外國軍隊經索馬利亞政府同意可進入該國領海打擊海盜及海上武裝搶劫行為,並呼籲關心海上活動安全的國家積極參與打擊海盜的行動。當年十二月中國政府決定派出三艘軍艦組成的艦隊前往亞丁灣海域進行四個月的「護航」任務,自此之後派遣艦隊進入印度洋護航並進行演訓便成為海軍的定期任務。即使現在亞丁灣早已經沒有海盜,但任務仍在持續進行:迄今中國共派出三十九批次護航艦隊,且於二○一七年正式於非洲東岸的小國吉布地設置一座軍事基地,稱為「中國人民解放軍駐吉布地保障基地」。除了吉布地之外,中國更早在二○一五年就正式取得巴基斯坦瓜達爾港四十年經營權,並在二○一七年取得斯里蘭卡漢班托特港九十九年租借權。十年前被中國官方叱為「無稽之談」的珍珠鏈報告,沒想到真的一一實現!

習近平上台之後,中國對經營印度洋的興趣益發明顯。二○一三年九月,習近平在哈薩克訪問時首次提出「共同建設絲綢之路經濟帶」的概念,一個月後他轉往印尼訪問,並在國會演說中提出共同建設「二十一世紀海上絲綢之路」。此後中共官方開始大力鼓吹「一帶一路」,並將其提升為中國國家的重要發展戰略。此後習陸續出訪印度、斯里蘭卡、馬爾地夫(二○一四年)、巴基斯坦(二○一五年)、孟加拉(二○一六年)、模里西斯(二○一八年)、緬甸(二○二○年),並與這些國家簽訂巨額的貸款合同。除了承建港口、電廠、道路等基礎建設之外,還將各類中國國營企業引入這些國家。這種合作模式不僅僅讓中國在這些國家的經濟發展上占有絕對主導的地位,甚至還能控制重要的港口及城市運作。

本書《珍珠鏈戰略:中國在印度洋的擴張野心》正是這個趨勢的第一手觀察。作者柏提爾.林納(Bertil Lintner) 是瑞典籍記者,過去長期為《遠東經濟評論》(Far Eastern Economic Review)等媒體撰文,其關注的議題主要是東南亞,特別是緬甸局勢,但在過去幾年來他的研究主題逐漸轉移到印度與中國的戰略競爭上,並且陸續出版了《東方大博奕》(Great Game East, 2015),《中國的印度戰爭》(China’s India War, 2018,已由馬可孛羅文化翻譯出版)等書。當然喜馬拉雅山上的中印邊界仍然是這場競賽的主要戰場,但隨著中國逐漸向印度洋擴張,林納的關注對象也轉移至此。在本書中,他詳細研究了印度洋上每顆「戰略珍珠」的政治與經濟發展情況,中國如何布局,以及印度、美國、澳洲等國的回應策略。對於台灣讀者來說,這些陌生小國和島嶼或許實在太陌生,但透過本書,我們可以一窺二十一世紀各強權在印度洋上的一場大規模戰略競賽現況。

不過正如本書英文標題所述,對中國而言,這也是一條最昂貴的珍珠鏈(the Costliest Pearl),中國貸款所產生的債務陷阱的確讓許多國家開始產生戒心,包括本書中作者提到緬甸政府取消由中國承建密松水壩及發電廠計畫,最終也未同意讓中國取得皎漂港的經營權,二○二○年突如其來的一場全球疫情更讓中國在許多國家的建設計畫停擺。過去幾年曾接待大量中國觀光客與投資客的島國斯里蘭卡、馬爾地夫等國一夕之間回到沒有中國人的平靜年代。同時印度也逐漸加大對這些國家的支持力度,並且開始與美國、澳洲、日本進行各項軍事合作。拜登政府不僅沒有推翻前任川普總統所提出的印太戰略,反而進一步與澳洲、英國建立新的軍事聯盟A U K U S(澳英美聯盟)。再加上之前美日印澳四國所建立的四邊安全對話(Q U A D),未來印度洋的戰略競爭勢必變得更白熱化。最後這場世紀海洋賽局究竟誰是贏家,目前還言之過早,也值得我們繼續觀察。
 

詳細資料

  • ISBN:9789860767674
  • 叢書系列:Visum
  • 規格:平裝 / 368頁 / 21 x 15 x 2.5 cm / 普通級 / 單色印刷
  • 出版地:台灣
  • 適讀年齡:0歲~99歲
 

書籍延伸內容

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內容連載

前言
 
一尊大型紀念物上,四個人像推動著中間的輪狀物,堅毅的臉龐面向南方,就站在瑞麗江通往姐告市(Jiegao)的寬闊水泥橋面上──姐告是大橋另一端的一小塊中國土地。紀念碑下方以中文刻著「團結、開拓、奮進」,或者用比較世俗的話來說,「東南亞,我們來了!」
 
這座紀念碑的獨特之處並不是其所在之地。姐告是個兩平方公里大、完全被緬甸包圍的粗糙飛地,也是通往邊界對側及遠方的蓬勃商業中心與門戶之地。然而,早在一九九三年大橋甫完工之際,當時的姐告不過是散落在稻田裡的幾間竹屋,這座紀念碑就在非凡的遠見中被矗立於此地。二十五年後的今日,這裡有高樓大廈、豪華旅館、提供各種貨物的商店,以及大型玉市。全中國的買家都來此購買貴重玉石,特別是緬甸極北的帕敢(Hpakan)出產的貴氣翠綠玉石。
 
每天早上,滿載中國消費商品的貨車隊會穿越姐告口岸,進入緬甸側的木姐(Muse)。他們將前往臘束(Lashio)、曼德勒、仰光與其他緬甸城鎮,甚至遠及印度邊界上的德穆(Tamu)。抵達德穆的商品會被運進印度的莫雷(Moreh),並由此前往因帕爾(Imphal)、迪馬普爾(Dimapur)、科西馬(Kohima)與古瓦哈提(Guwahati)。這些都是印度東北各邦的重要城市。不只是緬甸,印度的東北區域也充斥大量廉價的中國貨物。對印度來說,從古瓦哈提到莫雷的這條路,原該是印度通往東南亞的高速公路,以及過去稱做「東望政策」(Look East)、現名為「東進政策」(Act East)的一部分。不過多數的貨車車隊卻走相反方向,穿越從前稱為Burmaa的國家,因這條新開闢貿易路線獲利最多的,則是中國而非印度。
 
貿易不平衡在姐告並不明顯,因為當地有大量緬甸玉石外銷。但比起以相反方向穿過邊界外銷的中國貨物量,這實在算不上什麼。除了玉石外,來自緬甸側的貨物只有一些琥珀、石化木、海鮮與水果。自從中國施加限制後,一度繁榮的原木貿易幾乎銷聲匿跡,不過如今緬甸北部的森林也差不多被砍伐殆盡了。
 
對於中國內陸西南省分的出口導向經濟成長而言,姐告口岸的地位舉足輕重。但在離瑞麗不遠處,新鋪設的油管線路將石油與天然氣從緬甸海岸運往雲南,跳過了脆弱的地緣政治扼口──麻六甲海峽。油氣管線始於海岸港口皎漂港(Kyaukpyu),該港口在二○○七年宣布興建,今天仍舊在中國的協助下持續擴大升級。

 

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