“大流行”經濟學：應對新冠疫情衝擊與恢復經濟增長

前言  001

本書作者寫作分工 003

緒論 蔡昉 004

 

李雪松、汪紅駒、馮明、李雙雙、張彬斌 027

第一節疫情擴散機制及其經濟影響機理028

第二節全球經濟陷入衰退並可能引發系列次生風險033

第三節疫情對中國經濟運行產生明顯負面衝擊037

第四節疫情大流行給中國經濟發展帶來多重嚴峻挑戰042

 

第一節疫情對“三農”的影響048

第二節支持“三農”應對疫情的對策措施061

 

史丹、鄧洲、黃婭娜、于暢 069

第一節研究基礎與分析思路070

第二節2020年一季度疫情對中國工業經濟的短期衝擊072

第三節疫情全球蔓延對工業經濟運行中長期影響機制076

第四節2021年底前中國工業經濟面臨的主要風險和機遇083

第五節促進工業復工、轉危為機和增強工業經濟韌性的政策思路087

 

第一節全球供應鏈調整及其經濟學邏輯092

第二節從效率到安全：疫情加速全球供應鏈本地化和多元化096

第三節多米諾效應：對未來全球供應鏈調整機制的猜想103

第四節應對全球供應鏈調整的短期政策和長期戰略105

 

第一節疫情下的第三產業：衝擊與分化112

第二節中國服務業應對疫情衝擊能力不足118

第三節疫情衝擊不改第三產業穩中向好的大趨勢121

第四節培育第三產業修復性增長的新動能123

第五節構建第三產業發展長效機制，提高抗擊疫情能力128

 

第一節“世紀性”疫情衝擊：生存還是毀滅？136

第二節疫情對經濟衝擊的基本機制139

第三節疫情對需求側的衝擊141

第四節政策應對：擴大消費、聚焦新“增長極”147

 

第一節疫情的經濟供給衝擊：機理與特徵156

第二節疫情對中國經濟供給側影響：短期與長期162

第三節疫情供給衝擊的應對：紓困與創新172

 

第一節疫情衝擊的特點與階段性180

第二節復工與復產的進程及其影響185

第三節復工不充分、就業需求萎縮與週期性失業190

第四節總結與展望193

 

第一節不利影響：對中國貿易衝擊與就業影響較大200

第二節有利影響：提升中國貿易數字化水平與優化貿易結構205

第三節中國的對策：以貿易高質量發展化危為機208

 

第一節疫情與金融風險216

第二節疫情下及復甦中的金融風險223

第三節疫情下及復甦中金融風險的防控231

 

第一節中國衛生資源配置現狀與問題240

第二節醫療衛生體系的服務供給模式轉型246

第三節健全公共衛生服務體系的政策建議249

 

第一節疫情爆發前世界經濟超預期下行258

第二節疫情給世界經濟帶來嚴重衝擊262

第三節中國在世界經濟中將扮演更重要角色268

 

李雪松、汪紅駒、馮明、李雙雙、張彬斌 273

第一節世界主要經濟體的應對政策274

第二節加強國際合作，應對全球經濟衰退278

第三節建議實施一攬子紓困和救助政策283

第四節建議推出一攬子配套政策和有效改革舉措288

 

第一節經濟預測面臨巨大的不確定性294

第二節隔離的經濟賬該怎麼算？296

第三節政策紓困，也是社會保險299

第四節供需平衡與增長目標301

第五節走出疫情的供給側結構性改革302

 

　　被世界衛生組織命名為COVID-19的新型冠狀病毒性肺炎（以下簡稱“新冠病毒”），演變為全球範圍的大流行（pandemic，世界衛生組織定義的疾病傳播最高級別），覆蓋幾乎世界上所有的國家和地區，感染人數已經以百萬計，成為一起百年不遇的公共衛生危機。這起危機事件不僅直接傷害眾多人口的健康，奪走眾多人口的生命，還通過對經濟活動的毀滅性影響，危害人們特別是低收入人群的生計，也威脅著人類的生存。迄今為止，疫情大流行尚未結束，造成的生命影響和經濟衝擊也未可充分估量。但是，越來越多的證據和分析顯示，此次疫情及其造成的經濟衝擊和社會震蕩，很可能超過過去一個世紀中的任何類似危機事件，無論是自然災害所致，還是金融風暴所致。

 

　　疾病大流行總會帶來巨大的經濟衝擊，使單個國家和世界整體的正常發展偏離既定的軌道，對經濟社會都造成嚴重的傷害。相應地，疫情之中最大的挑戰是如何保障人民的基本生活，疫情之後的最緊迫任務，則是如何恢復正常的經濟活動。所以，在某種程度上來說，經濟學家像流行病學家、公共衛生專家和醫務工作者一樣，在應對疫情的人類共同努力中，也有著義不容辭的職業責任。或者說，即便那些僅有百分之一的經濟學家贊成，甚至只有百分之一適用性的政策工具，如今就到了那百分之一的時刻。

 

　　中國社會科學院的經濟研究人員，在疫情爆發、傳播、防控的整個過程中，都密切關注著相關的經濟影響，從各自的專業領域進行了及時的調查、分析、研究，並提出了相應的政策建議。在一定程度上可以說，大家一度認為疫情在中國國內的流行是一次短暫的衝擊，因此很多研究是即時的，政策建議也著眼於短期的應對。我們曾經以為，一旦疫情得到控制，便可以漸進地、審慎地復工復產，中國經濟即可回到正常的軌道。隨著新冠肺炎疫情在全球範圍的肆虐，世界經濟迅速進入深度衰退，必然對中國經濟復甦產生巨大的負面影響。經濟研究者大都認識到，無論是應對大流行本身還是實現中國經濟的復甦，都必須從認識上、戰略上和措施上立足於持久戰。

 

　　本書所反映的，便是中國社會科學院經濟研究者從現狀趨勢、近期對策以及更為長期的角度思考和分析結果，作者分別考查了新冠肺炎疫情全球大流行對中國經濟不同方面的影響，從需求和供給兩方面分析了“三農”工作、產業和供應鏈、就業和民生、中國經濟與世界經濟相互影響、對公共衛生和風險防控的含義等問題。為了探討新冠肺炎疫情及其經濟影響的不確定性特徵，以及相應的政策選擇，我們也邀請了彭文生先生撰文。

 

　　病毒像一個任性的魔鬼，仍在全球肆虐，疫情對經濟和民生的影響也在擴大和加深。相應地，對問題的分析也需要隨時更新。不過，把每個特定時點的分析與認識記錄下來，立此存照，無疑有益於隨著疫情及其對中國和世界經濟影響的發展，為深化自己的研究提供必要的基點。因此，我們不揣淺陋地把階段性成果奉獻給同行和關心相關問題的朋友，同時衷心期待讀者的批評與建議。

 

2020年4月16日