台灣都市縮影50+：關於台灣城市規劃的回顧與反思

作者序

篇章 1 當哨聲響起：二戰後的城市發展起步與規劃思潮引入
時間：1950-1970
前言
1958年　由素地到城市之地：高雄第一期市地重劃區
1961年　西方規劃理念在地實踐：中興新村新市鎮
1968年　美式社區新嘗試：台北民生社區
1969年　產業帶動經濟大躍進：高雄楠梓加工出口區

篇章 2 先求有，再求優：城市品質與機能的完整化
時間：1970-1990
前言
1972年 都市計畫區段徵收之始：竹北都市計畫
1980年 風城的台灣之光：新竹科學工業園區
1980年 台北副都心的偉業：信義計畫區
1981年 大台北不缺水的幕後功臣：台北水源特定區計畫
1989年 都市之肺的城市遠見：大安森林公園
1990年 走路行不行？台北西門徒步區

篇章 3 跨二十一世紀的挑戰：城市再造與城鄉永續
時間：1990-2010
前言
1992年 城市縫合之路：台北市中華路鐵路地下化
1996年 國土規劃的前身：國土綜合開發計畫
1997年 小尺度的社區規劃：城鄉風貌計畫
2000年 城市文資不自燃：大稻埕歷史風貌特定專用區
2001年 農村再出發：新竹北埔南埔社區農村再生計畫

篇章 4 十年翻轉　新未來
時間：2010以後
前言
台北：多核心城市更新門戶計畫
基隆：港市合作的城市再生
台南：雙面古都─歷史風貌延續與智慧新能量
高雄：港灣工業重鎮再造新灣區
內文參考資料綜整

序

　　在空間規劃專業領域多年，常常需面對許多城市發展的問題。都市規劃的範疇包羅萬象，涉及居住生活空間的品質、自然環境生態資源的維護、工作與經濟產業發展的需求、文化的保存與活用、生活機能、基盤建設及公共空間的提供，以及都市面對防災問題、水資源問題、綠能問題、空汙問題、交通問題等空間使用的種種問題。其中涉及「城市競爭力」營造、「土地正義」公平、面對氣候變遷「韌性城市」建構、「高齡友善」城市推動、邁向「永續發展」的實踐等多元價值的追求與挑戰。

　　2019年，中華民國都市計劃學會創立50週年，當時理事長林峰田教授，請我負責針對台灣城市發展的經驗為題進行整理。經過當時理監事成員們對台灣城市發展代表性案例的討論，羅列與建議了許多台灣過去發展各類型重要經驗的案例項目，包括：最早市地重劃的案例、台灣田園城市的態樣、產業園區發展的經驗、台灣科學園區的推動、城市內徒步區的推動經驗、高雄地下街的推動經驗，乃至鐵路地下化都市縫合的改造、文化歷史風貌專區的推動、農村再生的推動等約30個不同類型的城市發展代表性案例，以及當下各縣市政府正積極進行的城市改造代表性重點案例，以彙集50個代表案例為目標。接著，我帶領著當時研究室的夥伴們，開始進行相關資料蒐集與彙整工作。受限於作業時間，各案例多以能較方便取得的二手資料蒐集為主，並快速地完成了案例介紹的初稿。

　　在2019年都市計劃學會50週年年會上，我利用20分鐘發表分享，雖然時間非常有限，只能飛快式地瀏覽了這50個台灣過去的都市發展案例，但對於曾第一線經歷或參與推動的規劃前輩而言，能藉此快速回顧與檢視過去規劃界辛苦累積的一些成就；對於年輕新進的規劃界朋友，則有許多回應與需求反饋。事後不少規劃前輩給予正向鼓勵，建議應進一步整理與分享這些台灣城市發展重要的經驗。個人認為，規劃專業本質中，經驗的傳承是非常重要的，面對各種當代城市發展問題，除了學習他國經驗外，成功的典範移轉（Paradigm Shift）過程中的重要關鍵要素之一，便是對在地城市發展經驗的理解與掌握。所以，應該有必要讓規劃師以及市民，能理解與吸收台灣過去寶貴的都市發展經驗。因此，我嘗試擔任起「中介者」的角色，一則進一步彙整補充各案例的重要資訊，二則也嘗試把個人從事規劃教學研究的一點經驗與心得，彙整及穿插在各案例的前言與結尾之中。希冀讓讀者能多面向思考各案例的精神，並期待能誘發更多創意回饋提供給當代規劃議題作為對策參考。

　　城市與市民息息相關，小至日常中食衣住行、求學、工作等個人生活所衍生的基本需求，乃至整體產業經濟、自然生態環境的和諧共存，都對我們有深刻且長遠的影響。故有關城市規劃的知識，除專業研究以外，也應該用通俗的方式，讓更多人了解。從現在回顧過去的經驗，以及從過去的經驗再看向未來。現今民眾參與已成為城市規劃主流的價值，相信更多人對城市規劃有所認識與理解，應有助於民眾參與溝通成本的降低，而邁向共同設計的理想未來。這是本書的主要初衷。

　　全書從50年的台灣城市發展經驗回顧為主，以時間軸為案例呈現的順序，並概分四個時間段，分別以四個篇章來加以介紹。受限於全書篇幅以及個人能力，各篇章則分別挑選4-6個案例來構成。而文中案例多非個人有親身參與規劃的經驗，故在消化彙整過程，想必一定有文不到位，甚至疏漏不足之處。本人負全文之責，並請諸位先進不吝指導。