經濟戰爭與戰爭經濟：德國財政部長一戰回憶錄

第二章　處於圍困之中的德國
 
第一節　德國海軍的實力
 
協約國方面，除了採用殘忍手段對待中立各國，藐視國際公法，毫無任何顧忌以外，更是在英國領導之下，完成對德國實行經濟封鎖的圖謀。
 
德國的商船旗幟，自從開戰數日之後，已經不在公海上出現。當時，我們艦隊的實力雖然可以威嚇英國海軍，使其不敢靠近德國海岸，或是駛入德國東海，但是一九一六年五月三十一日斯卡格拉克（Skagerrak海峽，在挪威與丹麥之間）之戰（著名的日德蘭海戰，德國取得戰術上的勝利，但是之後遭到英國海軍的封鎖，再也不敢出港。見圖2.1）以後，使英國感受到我國海軍的強大實力；或是由此竟然使英國對自己最信任的海軍產生懷疑，因為要消滅我們的艦隊會使自己大傷元氣；結果，遵照國際公法規定，封鎖德國各處海港一事，沒有實行。但是在其他方面，德國海軍的實力還是不足，無法直接開往英國海軍根據地，與英國海軍一決雌雄。我們的海軍雖然運用戰術，在上次的海戰中擊敗英軍，但是之後不敢再有那樣的冒險動作。於是，我們的海軍只能停泊在北海和東海之內，被敵人牢牢地封鎖，成為一支名副其實的「存在艦隊」（一種西方海軍戰術理論）。因為我們如果出港，就有被消滅的可能；反之，英國雖然犧牲一些艦艇，但是強大的軍工業很快使英國海軍得到補充。而且在戰略上，英國海軍自從將德國停泊海外的一些巡洋艦加以割除之後（這些巡洋艦曾經奮力抵抗，但是我們的艦隊因為寡不敵眾而戰敗），繼續保持海洋霸主的地位。其間，雖然有德國巡洋艦，例如：白鴣號、狼犬號做出一些反擊動作，但是對於德國在海上的處境，沒有實質性的幫助。從此，德國的商船必須停泊在德國或是中立各國的海港內，不能出港。協約國（英國、法國、俄國、義大利、美國……）的商船，一直到潛艇戰爭（德國發起的「無限制潛艇戰爭」。見圖2.2）開始之時，都可以橫行海上，不必擔心受到任何重大騷擾。
 
第二節　禁運物品名單的擴充
 
協約各國沒有能力封鎖我們的海岸，我們的對外貿易可以利用中立各國的商船繼續進行，但是希望不要抵觸國際公法的規定。