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憲法新論(九版)

憲法新論(九版)

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內容簡介

  本書自2004年出版迄今九次改版,伴隨台灣民主轉型過程中的憲法變遷,彙整國內外精湛多元的憲法論述,整理、解析豐沛的司法院大法官解釋及憲法法庭裁判相關重要意旨。本書以憲法本質重要性的「共和」、「民主」、「法治」與「社會」國原則之憲法基本秩序為主軸,強化理論,並輔以實例,貫穿本書。
 
  本次改版全面檢視憲法法庭裁判與不同(協同)意見書,整理分析引用論證,尤其就「正當法律程序」、「人權保障」、「人民義務」與「平等權」等違憲審查標準提供了完整圖像。
 
  本次修訂引用至憲法法庭113年憲判字第7號判決為止,特別針對法治國原則、多元文化國原則、基本權利之保障、憲法訴訟法,以及國會改革法案涉及責任政治及權力分立之議題作清楚的介述,並於書末新增名詞索引以利查閱,盼能呈現最新、最佳之內容。
 

作者介紹

作者簡介
 
董保城
 
  .德國波昂大學法學博士
 
  現 職
  .東吳大學客座及講座教授
  .政治大學法學院兼任教授
  .法治斌教授學術基金執行長
 
  經 歷
  .東吳大學副校長
  .台灣行政法學會理事長
  .考選部部長
  .政治大學法學院教授
  .政治大學公共行政與企業管理教育中心主任
  .政治大學總務長
 
  著 作
  .行政程序法逐條釋義(上)、(下)(與翁岳生共同主編)
  .行政法新論
  .考試權理論與實務
  .轉型正義/黨產條例/法治國原則
  .─大法官釋憲後之評析
  .憲法精要
  .國家責任法
  .法治與權利救濟
  .教育法與學術自由
  
法治斌
 
  .美國維吉尼亞大學法學博士
 
  經 歷
  .政治大學法律系所教授、主任、所長、代理院長
  .東吳大學法律系所兼任教授
  .第二屆國民大會全國不分區代表
  .台灣行政法學會秘書長
  .中國憲法學會秘書長
  .九十二年司法院大法官被提名人
 
  著 作
  .人權保障與釋憲法制—憲法專論(一)
  .人權保障與司法審查—憲法專論(二)
  .法治國家與表意自由—憲法專論(三)
  .資訊公開與司法審查—行政法專論
  .法學入門(與王海南等合著)
 

目錄

九版序


第一篇 序 論
第一章 基本概念
壹、憲法之意義/3
貳、憲法制定者/5
參、憲法之作用/6
肆、憲法「規範性」與「優位性」/7
第二章 憲法之基本秩序
壹、共和國原則/9
貳、民主國原則/11
參、法治國原則/59
肆、社會福利國原則/127
伍、多元文化國原則/140
第三章 憲法之變遷及成長
壹、憲政慣例/143
貳、憲法解釋(司法審查)/144
參、憲法修改/149
肆、附論:制憲與修憲/155
第四章 我國憲法史
壹、清末之立憲運動/159
貳、民國初年各次憲草之演變/161
參、國民政府時期之制憲經過/165
肆、憲法之實施及修正/168

第二篇 基本權利與義務
第五章 基本權利之保障
壹、基本權利之歷史發展及其作用/178
貳、基本權利拘束與保障之對象/197
參、基本權對第三人效力(私人間之效力)/214
肆、基本權利之事前保障與事後保障/220
伍、基本權利之干預(限制)/226
陸、基本權利拋棄/260
柒、基本權利間之關係/262
第六章 基本權利之種類及內涵
壹、基本權利之核心:人性尊嚴/267
貳、自由權/270
參、平等權/平等原則/354
肆、經濟憲法上之基本權利/375
伍、權利救濟請求權/397
陸、未列舉權、概括基本權/410
第七章 人民之義務
壹、納稅義務/440
貳、服兵役義務/444
參、國民義務教育之義務/445

第三篇 國家重要組織
第八章 國民大會──歷史的遞變
壹、國民大會之性質與地位/449
貳、國民大會之組織/453
參、國民大會之職權/462
第九章 總 統
壹、總統之體制定位/465
貳、總統之產生與身分/470
參、總統之職權/477
第十章 行政院
壹、行政院之地位與職權/502
貳、行政院之組織/503
參、行政院之責任/506
第十一章 立法院
壹、立法院之地位/511
貳、立法院之組織/514
參、立法院之職權/523
肆、立法院行使職權之程序/538
第十二章 司法院
壹、司法院之地位與職權/542
貳、司法院之組織/547
參、司法獨立/589
第十三章 考試院
壹、考試院之地位與職權/595
貳、考試院之組織/598
參、考試院考選之範圍與方式/602
肆、考試院變革之爭議/606
伍、極端瘦身後的考試院能否確實履行憲定職權之疑慮/608
第十四章 監察院
壹、監察院之性質與地位/615
貳、監察院之組織/620
參、監察院之職權/623
肆、監察院運作評價與改革方向/637
第十五章 地方自治
壹、地方自治概念之沿革/641
貳、我國實施地方自治之法制化過程/643
參、地方自治之本質/645
肆、憲法對地方自治之制度性保障/647
伍、地方自治團體之任務/651
陸、地方自治團體之配備(地方高權)/658
柒、地方法規之定位與性質/662
捌、國家對地方自治之監督/668
玖、地方自治之司法保障/684

第四篇 基本國策
第十六章 基本國策
壹、國 防/692
貳、外 交/693
參、國民經濟貿易與社會安全/694

名詞索引/707
 

九版序
 
  憲法的內涵如同生物體般,隨時因外在環境變化,而成為「活的憲法」,達到「法與時轉,則治」之境。憲法新論於2003年問世,翌年於元照出版,繼2005、2010、2012、2014、2020、2021年改版,至2024年再修訂,本書呈現各階段憲法時刻重大變遷,展露出憲法旺盛的活力,更提出多元視角的論述與解析。這種對憲法生命與成長的持續關懷,正是摯友法治斌教授對我的感召與鼓勵。治斌教授於2003年因心肌梗塞而去逝,生前我們曾共同出版本書的前身「中華民國憲法」。治斌在世著書立說、參與時論,展現出對自由民主與法治憲政精神的熱愛。他的英年早逝,不僅對我個人失去一位摯友,對我國憲政理論之發展、兩岸公法學之交流更是重大損失。惟令人欣慰者,法教授女兒思齊獲美國維吉尼亞大學法學博士後繼志述事,任教於東吳大學法學院,教研豐碩,受同學愛戴。
 
  為延續治斌教授對憲法終生奉獻之職志,我在公餘就全書進行修訂與改版。最近之修訂,除整理最新釋字、憲法法庭裁判與參酌國內外公法論著外,亦囊括參與憲法訴訟所提出之專業意見,對於本書不符時宜之片段或章節亦大幅修改,讓本書內容更豐富更具時宜性,以呈現憲法學說與實務之最新發展。
 
  特別是近來攸關我國行政權與立法權互動之國會改革法案,各方爭論盈庭,時而浮現1930年代「超級總統制」的五五憲草幽靈,進而認為「總統僅向人民負責、不向立法院負責」,然而只解釋了總統於選舉時接受民意檢驗,卻無法回應憲法規定立法院擁有對總統提出彈劾、罷免案之理論依據。毋寧應追本溯源,現行憲法是1946年政治協商會議的產物,憲法執筆者張君勱為避免總統或內閣「孤行己意、為所欲為」,認為一定要建立負責任的政府,貫徹「責任內閣」的基本精神,面對行政權與立法權衝突時,因為擁有實權的是總統,遂透過行政院長副署的安排,讓行政院長負起責任,形成「總統有權、內閣有責」的制度。行憲迄今,從威權走向民主,原本三個國會(國民大會、立法院、監察院)也在歷次修憲中,僅剩立法院為國民主權之唯一合議制機關,五權漸往三權邁進,建構完整的國會調查權制度,乃行使其職權固有權能之必須。
 
  總統及立委分別由人民選出之二元民主,僅說明了權力來源,使人民在心理上感到國家有正當理由行使統治權(民主正當性),與總統和行政院長分別對人民負責不相關。此外,總統與立法委員之職權及其行使仍然要符合法治國的要求,亦即具備合法性,總統是官員、立委是民意代表,所以立委可以提案彈劾、罷免總統,因此總統和立委間是有某程度之責任關係,才符合責任政治。凡此,各方爭論不宜把憲法當作自助餐——只各取所需,對其他論述視而不見,而不能從宏觀角度、憲政學理,務實地切入,包括理應守護憲法權威的大法官們,亦復如是。司法院釋字第613號解釋指出:「民主政治以責任政治為重要內涵,現代法治國家組織政府,推行政務,應直接或間接對人民負責。根據憲法增修條文第三條第二項規定,行政院應對立法院負責,此乃我國憲法基於責任政治原理所為之制度性設計。」猶言在耳,擁有絕對權力者更應向人民與國會負責,但願並非言者諄諄、聽者藐藐,而是能身體力行。
 
  在承受繁忙校務行政與修訂本書雙重負擔下,本書得以順利改版要特別感謝妻子王旻的悉心照顧日常生活,以及兒子晉一、晉東的協助,沒有他們的支持,本次改版恐遙遙無期。
 
  本書再版相關文獻之彙整、打字與校對,幸賴政治大學法律學系王奕晟博士生,東吳大學法律學系黃仲孝、張先耀碩士生鼎力參與及協助,以及元照出版公司的專業協助,本人致上最深之謝意。
 
董保城 謹誌
於東吳大學外雙溪文舍
2024.8.11
 

詳細資料

  • ISBN:9786263691971
  • 叢書系列:憲法
  • 規格:平裝 / 736頁 / 17 x 23 x 3.36 cm / 普通級 / 單色印刷 / 九版
  • 出版地:台灣

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