華府政治解碼：全球地緣衝突下，讀懂美國政治必修課

推薦序 美國政治制度解碼／卜睿哲
推薦序 揭開美國政治的複雜謎團／江啟臣
推薦序 美國政治必修課／李大中
推薦序 何謂美國的國家利益／王宏恩
推薦序 剖析美國大選：台灣讀者不可錯過的關鍵政治學分／蘇巧寧
推薦序 牽動全球的政治魔術秀大解密／俞璟瑤

序論 華府政治解碼

Chapter 1 美國總統大選第一課：世界唯一的選舉人團制度
前言
回顧歷史：選舉人團如何誕生
為何需要妥協？直接普選難道不是最公平的方式？
選舉人團的運作機制與大選流程
誰是選舉人？贏者全拿：高風險的賭博
選舉人團產生的爭議
搖擺州才是真正的戰場：選舉人團制度改變了美國總統大選的布局
為何選舉人團制度無法撼動？支持和反對選舉人團的論點
小結

Chapter 2 想選美國總統？先過初選這一關！
現代美國總統選舉方式的緣起
超級星期二出現，初選開始玩真的
初選過程中，政黨和黨代表大會究竟是怎麼運作的？
全國黨代表的選票分配是否同樣是贏者全拿？
小結：初選真的有必要嗎？我們能學到什麼？

Chapter 3 白人至上？不同背景的選民都關心什麼？
美國人怎麼看政治？
美國的主流：白人選民
白人選民的四個子群體
白人天主教徒與其他教派
白人選民為何支持川普？他們關心什麼？
非裔美國人怎麼看大選？
其他少數族裔的美國選民也不能小看
讓美國再次偉大：美國還有多少川普？
白人民族主義可能讓美國再次偉大？

Chapter 4 表演政治：辯論，媒體，競選廣告，候選人是包裝過的產物
辯論是總統大選關鍵舞台
形象政治：選民看見的都是包裝後的產品
競選廣告只是輔助？正面和負面廣告哪一種更有效？
候選人的劇本，你看懂了嗎？

Chapter 5 理論與實際：美國選民如何決定要支持誰？
個人因素
收入：選票背後的鈔票故事
教育：知識就是力量（選票的力量）
性別：投票選擇中的「性」別力量
年齡：世代差異的選票效應
政治意識形態：左右選民心的「羅盤」
社會文化因素
氣候變遷關切：環保也能左右選情
醫療保健經驗：醫療帳單讓選民深感糟心
社會身分：你是誰，決定你投給誰
族裔與種族：我們的故事，我們的選擇
宗教：上帝保佑的選票
媒體影響：誰控制了話語權，誰就贏得選票
社交網絡：網路風潮下的新戰場
政治因素
政黨認同：就像選擇你最愛的球隊一樣
候選人特質：魅力和可信度不可或缺
政策立場：選民心中的重要議題
競選策略：傳遞訊息的藝術
經濟狀況：選民的口袋決定選情
總結：選民都是獨立個體，但對未來有相似的期待

Chapter 6 票投好生活？為何經濟政策在美國大選中這麼重要？
經濟議題如何影響選民感受？
冷戰結束後的榮景：表面美好的雷根經濟學
老布希面對經濟挑戰
柯林頓的經濟繁榮
九一一引發反恐戰爭：小布希的戰爭經濟
面對全球金融危機的歐巴馬
川普的民粹經濟
經濟復甦與拜登經濟學
小結：經濟超越黨派

Chapter 7 恐懼帶來選票？國安與反恐議題如何影響美國大選？
恐懼能為特定候選人帶來選票？
恐懼，讓選民需要更直接的安全感
性別偏見與危機管理能力
經驗，在選舉中真的重要嗎？
結語：經驗的侷限與恐懼的力量

Chapter 8 墮胎議題與美國大選
墮胎問題不是現在才出現
墮胎議題也有族群差異？
墮胎議題何時開始成為兩黨分歧的標誌？
推翻羅訴韋德案真的能讓共和黨得利嗎？
墮胎問題能幫助民主黨爭取女性選票嗎？
結論：墮胎權爭議持續，但會一直維持下去嗎？

Chapter 9 移民政策決定美國大選結果？
非法移民的經濟貢獻與應對政策
一九八○年之前的移民法和邊境政策歷史
一八八○─一九三○年：墨西哥移民的開放邊境年代
一九三○─一九六四年：墨西哥移民態度的反覆變化
一九六五─一九八○年：移民增加時期
美國歷任總統對移民政策的態度
雷根時期的移民政策
老布希時期的移民政策
柯林頓總統時期的移民政策
小布希總統時期的移民政策
歐巴馬總統時期的移民政策
川普總統時期的移民政策
拜登總統時期的移民政策
小結：兼顧安全和人道，移民政策考驗兩黨智慧

Chapter 10 一槍在手，家園自守！槍枝與複雜的金錢政治！
美國人究竟怎麼看待槍枝？
就算被刺殺也要支持擁槍？
為何槍枝管制法令難以推動？
有了槍，就不想被管
小結：美國大選擺脫不了槍枝課題

Chapter 11 美國利益優先：外交政策與總統大選
矛盾的外交觀：不想介入紛爭但想維持領導地位
選民如何評價候選人的外交政策？
民意真能影響外交政策決策？
小結：美國優先的外交政策

Chapter 12 美國總統大選要花多少錢？金錢能買到白宮主人寶座嗎？
美國總統大選的資金運作：認識政治行動委員會（PAC）
什麼是政治行動委員會？
傳統PAC、超級PAC與混合型PAC
PAC的支出規模有多大？
總統選舉也是募款大賽
小結：有錢買不到白宮寶座，但沒錢可能提前出局

Chapter 13 美國總統大選與美中台關係
中國如何看待美國大選
兩位候選人的中國對策
川普的對中貿易政策：損人不利己？
賀錦麗的外交策略：延續拜登路線
川普與賀錦麗：誰能重塑美中關係？
台灣角色：川普與賀錦麗的不同認知
美中台的潛在挑戰
小結：美中競爭，台灣停看聽

Chapter 14 美國民主怎麼了？二○二四美國大選與民主的未來
美國民主怎麼了？
對美國民主出現疑問
小結：美國民主的考驗與反思

Chapter 15 美國大選能帶給我們什麼啟示？
美國對世界的看法也在改變
民主黨和共和黨的少數共識
回歸孤立主義？也許是我們自己對美國有不切實際的期待？

推薦序

美國政治制度解碼〉
卜睿哲（Richard Bush，前美國在台協會理事主席、華府智庫「布魯金斯研究所」非常駐資深研究員）

　　美國的總統選舉其實並不完全符合理想中的民主標準。在競選過程中，籌集到更多資金的候選人往往占據優勢。而美國從獨立初期就沿用至今的選舉人團制度，在今天看來已經有些過時，甚至可能讓拿到最多選票的候選人無法當選。這些制度中的奇怪之處，其實連很多美國人自己都不太明白。對於想了解美國政治的台灣讀者來說，翁履中教授這本新書，是認識美國總統選舉和政治運作的絕佳入門讀物，相信能幫助讀者理解為什麼候選人能脫穎而出，最後成為白宮的主人。

推薦序

揭開美國政治的複雜謎團
江啟臣博士（中華民國立法院副院長）

　　作為國際政治學者、教授，立法院外交及國防委員會委員、召委，到中華民國立法院副院長，我長期監督政府對外事務，推動國會外交工作，也密切關注國際政治動態，更致力於深化台美關係。美國大選不只牽動國際政經變化，對台灣未來發展更有深遠影響，我們必須高度關注、深入了解。我曾有幸赴美留學，親身體驗美國的政治、經濟與社會文化，讓我體會到台灣對美國政治的認識，與美國內部實際運作之間，存有不小的差距。

　　例如，在匹茲堡求學期間，我親身感受到鋼鐵工業與工會對當地社會與政治的深遠影響，這體現了美國北方工業城市特有的政治動態。而在南卡羅來納州攻讀博士時，我更直接體會到南方與北方選民在政治價值觀上的顯著差異，這些差異塑造了美國政治的多樣性與複雜性。這些經驗使我更深刻地理解，美國政治不僅僅是表面上的兩黨競爭，它還蘊含著深層的區域性差異與歷史背景，而這些都是理解和深化台美關係的關鍵。

　　所謂知己知彼、百戰百勝。翁履中教授的新書《華府政治解碼：全球地緣衝突下，讀懂美國政治必修課》，是一本能夠帶領讀者領略美國總統大選，又能釐清許多台灣對美國政治迷思的著作。翁教授透過其多年來在美國的親身觀察與專業研究，深入淺出分析美國的社會與政治背景，更透過這本書，精闢解析美國選舉背後的複雜性和多變性，揭示在媒體報導中難以見到的真實情況，讓我們更全面地理解美國選舉制度的運作及其對美國內外政策的影響，為讀者提供更深且廣的視野。

　　此外，特別難得的是本書從台灣的角度切入，分析美國政局變化如何影響台美關係，又如何衝擊印太區域的穩定，不僅是台灣民眾了解美國政治的指南，更可作為台灣在當前國際局勢中，如何應對未來挑戰的重要參考。

　　在全球局勢日益複雜的今天，我衷心推薦《華府政治解碼：全球地緣衝突下，讀懂美國政治必修課》。相信這本書可以幫助我們一起看懂美國大選的門道，深入瞭解其對台美關係的影響，強化台灣在國際社會中的應對能力。

推薦序

美國政治必修課
李大中（淡江大學國際事務與戰略研究所教授兼所長、中華戰略前瞻協會理事長）

　　自上世紀二戰結束迄今，即便面對諸多挑戰與試煉，美國仍被普遍視為是當今綜合國力最強大的領導國家，而美國總統須更被視為是全球最有權力的人。如同本書的副標題所強調，美國政治是一門國人需要仔細研讀的必修課，其特殊的立國背景、法律制度、政治文化以及大眾心理，都形塑當今多元的美國政治面貌。

　　二○二四年的美國總統大選，無疑是當年度全球最受矚目的一場選舉，從過程觀察，無論是拜登意外宣布退選，或是川普遇襲事件等戲劇化發展，遠超乎外界想像，而賀錦麗與川普全國支持度相持不下，雙方於搖擺州的民調呈現膠著，再加諸近年來美國政治的極端化氛圍，更為大選結果增添高度不確定性；另一方面，就大選影響而言，無論最終是由賀錦麗順利延續民主黨執政地位，或是川普重返白宮寶座，美國新政府的政策動向，牽一髮動全身，不僅美國的盟友夥伴摒息以待，更攸關俄烏戰爭與美中兩大強權的長期戰略競爭，國際社會無人能夠置身於事外，台灣自不例外。

　　相信台灣讀者對於本書作者翁履中教授並不陌生，翁博士任教於德州山姆休士頓州立大學政治學系，專長為美國政治與外交政策，除具備深厚的學術涵養，由於長期旅居美國，翁教授對於美國的兩黨政治、社會變遷、民意趨勢以及複雜的華府生態，均有獨到的一手觀察與深刻見解，更難能可貴之處在於，儘管去國多年，翁履中教授心繫故鄉台灣，善盡公共知識分子的職責，對於台美關係與兩岸形勢等重要課題，每每提出寶貴的政策建言，筆者向來非常敬佩。

　　本書結構嚴謹，翁履中教授分就等各重要領域，進行全方位解讀，內容涵蓋兩黨黨內初選與黨團會議、選舉人團制度、候選人特質、競選經費、選戰策略、選民所最在意的議題（基本價值、通貨膨脹、社會福利、女性權利、槍枝管制、非法移民、邊境安全）以及美國大選與美國外交政策（包括對美中台關係的影響）等面向，作者不僅關心表面現象，更著重於背後複雜問題根源的探討，實為近年來聚焦美國政治的難得一見好書，筆者此次受好友履中兄之邀，有幸先睹為快，特此推薦，以饗讀者。

推薦序

何謂美國的國家利益
王宏恩（內華達大學拉斯維加斯分校政治系副教授）

　　台灣處於中美競爭的地緣政治中心，謹慎面對中國或美國做的每一個政策決定。但為何美國選擇做某些事，或選擇不要做某些事？許多評論人常說：「因為這是美國的國家利益。」然而，到底什麼是美國的國家利益？某個官員發言、某個智庫學者發言、某個網路評論，可以代表美國的國家利益嗎？身為台灣人，如何理解美國的想法，卻不會落入動輒得咎的誤解呢？

　　翁履中教授這一本及時出版的新書，用了一個完整且全觀的角度，帶著我們讀者了解美國利益是如何統整形塑出來的。作為世界最老牌且完整的民主國家，美國的國家利益自然是用民主政治的方式決定，而民主政治就包括了選舉制度、選民政策偏好、菁英政治偏好，三者之間的互相形塑而成。這也就是本書的設計，第一部分從美國的選舉制度談起，因為選舉制度決定了民意是如何被統整的；然後進展第二部分，即美國選民平常最關心的政治事務、美國政治人物們如何影響選民也如何受到選民影響，而這些民意如何透過選舉制度來決定勝敗以及重要性排序；最後的第三部分，則是選制與人們互動之下，如何確立了美國國家利益的方向，形成對外政策，進而影響台灣以及全世界。

　　對於台灣以及華語世界的讀者來說，本書有三個優點。第一是增廣見聞，可以比較美國以及不同國家間的投票制度、初選制度有何差異，並體會這些差異是如何影響到政黨與選舉。第二則是對美國有合理的期待，了解美國民意是如何逐漸形塑成美國利益，而不會過於期望或失望。第三則是更能清楚自己與美國在整個世界體系之間的角色，知道在美國民意以及美國國家利益的時程與框架下，如何追求屬於自己的利益。知己知彼雖然不一定百戰百勝，但是至少小心駛得萬年船，翻開此書就是踏出穩健的第一步。

推薦序

剖析美國大選：台灣讀者不可錯過的關鍵政治學分
蘇巧寧（奧克蘭大學傳播新聞公關學系副教授暨全球化與文化中心主任）

　　在當今全球化的時代，美國的政治動向不僅影響其國內選民，更直接牽動世界局勢，尤其是處於美中競爭夾縫中的台灣，對美國政治的理解尤為重要。

　　翁履中早期曾任記者，透過實務經驗累積了深厚且細膩的第一手政治觀察。在美國取得政治學博士後，他現於德州任教，作育英才。同樣作為旅美的台灣學者，我們曾有多次機會在學術場合相遇、交換意見，並向國際聽眾闡述台灣民主的可貴及穩健的台美關係之重要性。本次受邀撰寫序文，推薦《華府政治解碼：全球地緣衝突下，讀懂美國政治必修課》一書，深感榮幸。

　　本書開宗明義，便以簡明扼要的方式介紹美國總統選舉制度的特異性，從選舉人團制度、初選與黨團會議到選民結構、政治廣告等，讓讀者對美選過程中的關鍵要素有了清晰的認識。選舉人團制度的運作方式、初選的歷史根源，以及選舉日設立的背後邏輯，這些看似繁瑣的細節在翁履中的筆下得到了淺顯易懂的解析。

　　此外，書中的第二部分聚焦於美國選民關注的核心議題，包括經濟政策、國土安全、槍支管制、女權爭議等。在當前美國社會愈加分化與對立的背景下，這些議題不僅關乎選民的選擇，更深刻影響著美國的政治走向。這讓讀者更加深入了解，美國總統選舉並非單純的權力爭奪，而是反映了不同價值觀、利益團體與社會情勢之間的複雜博弈。

　　在第三部分，作者將美國總統選舉放在全球地緣政治的框架下探討，尤其是美中台關係在不同總統任期中的變化。這對於台灣讀者來說尤具啟發性，因為台灣的未來在很大程度上與美國的外交政策密不可分。本書深入剖析美國大選對國際局勢的影響，特別是對台灣的安全與外交策略具有重要的參考價值。

　　《華府政治解碼》不僅是一本關於美國政治的入門書，更能啟發深思，並引導讀者深入探討全球地緣政治與國際關係。翁履中以其專業的視角和豐富的研究經驗，讓讀者不僅停留在表面的選舉結果分析，更深入了解美國選舉制度的歷史根源、運作方式及未來的發展方向。每一位希望了解美國政治運作及總統選舉背後隱含的價值與影響力的讀者，都能從中獲得豐富的知識與見解。

推薦序

牽動全球的政治魔術秀大解密
俞璟瑤（資深國際新聞媒體人／T閱讀主持人）

　　六月底一場CNN美國總統大選電視辯論會，直覺以為又是四年前的翻版。再次是一個半小時川普的答非所問，以及拜登的老態龍鍾。儘管兩人表現一如預料，但卻沒猜到這場辯論會掀起的輿論風暴，甚至引起金主威脅停止捐款，讓拜登這個幾十年資歷的政壇老將，讓出候選人的寶座。一如翁履中教授的分析，辯論確實是總統大選關鍵舞台，形象政治的包裝真的能決定選戰的成敗。

　　但對無數的台灣民眾來說，美選風雲變色，民主黨總統候選人換將的衝擊，可能比不過川普的一句話。七月中川普接受彭博商業周刊專訪，直指台灣搶走晶片生意，應該要付保護費。「護國神山」台積電股價隔天立刻下挫二十五元，台股也受到震盪，投資人臉一片慘綠。複雜的美中台關係，牽動敏感的科技戰。美選對全球地緣政治以及經濟的影響，不只美國民眾很關心，台灣民眾也不得不緊盯。

　　這場美選在七月份的跌宕起伏，更幾乎媲美好萊塢大片。川普遭遇槍擊案的生死一瞬間，帶著傷勢、包紮好的耳朵，出席共和黨全代會，正式宣布俄亥俄州參議員范斯作為副手。七月底拜登宣布退選，力挺副總統賀錦麗參戰，炒熱民主黨聲勢。宣布參選一個多月之內，就募集到五億四千萬美元，打破美選活動史的紀錄。翁履中教授在接下來的篇章當中也有精闢分析，強調有錢雖然買不到白宮寶座，但卻能獲得更多的曝光度和影響力。

　　就在政府人選底定後，兩黨人馬積極在搖擺州造勢。川普與賀錦麗也難得意見一致，對日本製鐵收購美國鋼鐵表達反對。牽動數千人飯碗的背後，依舊是鐵鏽帶關鍵選票的布局。

　　翁履中教授就像魔術師解密，透過這本書揭開美國大選環環相扣的祕辛。就算隔著一整片太平洋，也能感受到美國一隻拍著翅膀的蝴蝶，所掀起的強大氣流，並且準確判斷，風從哪來，才能乘風而上。