推薦序
書中的討論不僅限於技術與法律,更探討了在「科學」與「立場」之間如何取得平衡,對於臺灣的政策制定者與民眾而言,理解並接受菸草減害的概念,可能是我們實現無菸環境的重要一步。
前臺南縣長 蘇煥智
立法是門高深的學問,要求的是崇法務實,量力而為,亦即「立法從寬、執法從嚴」。最忌諱脫離常民社會而陳義過高,進而產生「立法從嚴、執法從寬」的偏差。近年不斷趨嚴管制的菸害防制法,不僅距離理性務實立法越來越遠,也呼應了本書作者所描述的,乃錯誤的立法政策。
南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長 羅承宗
菸癮一旦形成,要幫助吸菸者短期戒菸並非不可能,但長期復發的機率甚高,因此需要運用多元化的戒菸方式協助吸菸者達成短期減量的目標,進而完成終極戒菸的目的。個人認為,電子菸的合法化能為戒菸者帶來一項新的戒菸減害工具,而電子菸等新世代菸品逐步取代傳統菸品的使用,更是在臺灣走向無菸國家的旅程中扮演重要角色。
臺北醫學大學公共衛生學系教授 莊凱任
本書描述了推動公共議題,在現實當下所遇到的磕磕碰碰,諸多細節同樣可以再複製到其他議題的推動,閱讀本書不是餵你喝心靈雞湯而落入倖存者偏差;這不僅是本《電子菸倡議聖經》,同時也是《安樂死倡議聖經》、《機車路權倡議聖經》、《水域解嚴倡議聖經》等等等等,期待在公民不服從的改革道路上,能與手持此一聖經的你相遇,一起為台灣的未來努力。
臺北海洋科技大學航海系助理教授、臺灣開放水域聯盟召集人 方凱弘
我一直覺得他跟唐吉訶德很像,西班牙單挑幾十座風車的勇者,這沒有嘲諷,作者只有滿滿對電子煙浪漫的初心及愛戀,以愛與真摯的感情筆調完整描述始末,荒唐的是現世(勢),祭奠的是他的身心靈,必須用如此強烈偏激自媒體的操作手法博諸君眼球與搶版面(如競選故事系列或是你怎麼還沒死的言論),讀到最後只賸惆悵慨然。
南臺科技大學財經法律研究所碩士 宓芳儀
作者序
在資訊這麼流通的台灣,我卻必須用自費出書的方式,替自己過去8年(2017年至2024年)的電子菸、加熱菸、尼古丁袋合法化(菸草減害2040無煙台灣)倡議過程,留下正式紀錄,令我替台灣政府、媒體環境、相關反菸學者、相關反菸醫師以及董氏基金會感到痛心及悲哀;我也替這次因黑箱修惡《菸害防制法》,造成新法違背《菸害防制法》立法宗旨「為防制菸害,維護國民健康」,因而被危害健康的未成年小朋友與全體台灣國民,感到遺憾與不捨。
「世界衛生組織 菸草控制框架公約」(the WHO Framework Convention on Tobacco Control,WHO FCTC)為全球第一個公共衛生公約,於2005年2月27日生效,且於同年1月14日經中華民國台灣立法院第5屆第6會期第15次會議審議通過,並由原行政院衛生署函請外交部協助報請行政院轉陳水扁總統批准及簽署加入書,並自同年3月25日生效,故自94年3月25日起FCTC即具有國內法效力,其位階等同於法律(司法院釋字第329號解釋理由書參照)。
雖然衛生福利部、國民健康署以及傳統反菸單位董氏基金會、台灣拒菸聯盟(附錄一)、台灣醫界菸害防制聯盟(附錄二),長年來不斷宣稱「減害是菸商行銷手段」,但他們似乎忘記了,在世界衛生組織菸草控制框架公約第1條第(d)項中白紙黑字寫著:「『菸草控制』係指通過消除或減少人群消費菸草製品和接觸菸草煙霧,旨在促進其健康的一系列減少菸草供應、需求和危害的戰略」;認真說,我非常厭惡台灣政府與掌握話語權的董氏基金會,恣意用自己的邏輯詮釋、扭曲國際資料與證據,因此我把該條文英文原文附上:「(d)“tobacco control” means a range of supply, demand and harm reduction strategies that aim to improve the health of a population by eliminating or reducing their consumption of tobacco products and exposure to tobacco smoke」,雖然在中文的定義中很難發現減害戰略,但在英文的定義中,沒有模糊空間地把「harm reduction(減害)」列為世界衛生組織菸草控制框架公約,反菸草煙霧(tobacco smoke,菸煙)的三減戰略之一。
綜觀國際上先進的菸草控制策略,就是依照世衛菸草減害戰略,用電子菸不燃燒菸草的特性,讓沒有焦油、沒有一氧化碳、沒有傳統菸蒂的電子菸逐步取代香菸,以實現無煙國家(Smoke-Free Country)目標,最為人知的就是英國政府大力支持以電子菸替代傳統燃燒的香菸,英國政府甚至主辦了「Swap to Stop」活動,免費發放電子菸讓菸民從傳統香菸轉換至對健康風險較小的電子菸;英國政府目標在2030年實現「香菸吸食流行率小於總人口的5%」,此外,英國每年4月由英國電子菸產業協會(UK Vaping Industry Association, UKVIA)舉辦的VApril(電子菸月),教育民眾與政府正確的電子菸知識與觀念,全球則在每年5月30日舉辦世界威卜日(WORLD VAPE DAY),恰逢5月31日由世界衛生組織舉辦的世界無菸日(WORLD NO TOBACCO DAY),至今這場尼古丁菸品的全球戰爭,仍然在持續進行中。
這本書紀錄了我從一個完全不關心政治、沒參與過社運的一般平民百姓,為了倡議「菸草減害2040無煙台灣」願景,和台灣政府、台灣社會溝通,不斷地被抹黑潑糞、打壓、封殺,轉而代表台灣加入國際組織,並投入2020年士林北投立委選舉與2022年士林北投議員選舉、共同發起全國外送產業工會並擔任第一屆監事長、進入立法院擔任立法委員國會助理,期間發生的電子菸合法化倡議中華民國台灣的本土歷史。
菸害防制領域在台灣很小眾,我了解多數人沒有多餘的心力與時間關心這議題,但如果您是其它議題倡議者,又或著您覺得中華民國台灣政府超棒der「有政府會做事」,我相信這本書能提供您對議題倡議者(社運人士)以及政府另一種面貌有不同的認識。且如果哪天「不幸」輪到您或您親友「必須」站出來與政府抗爭的時候,歡迎「Over My Dead Body」參考我親身經歷的血淚歷史,因為「政府殺了一個我,還有千千萬萬個我」,祝福大家。
健康警語:《菸草燃燒產生的菸草煙霧含有超過7,000種化學物質,其中93種成分為致癌及有害物質,其中有15種被國際癌症研究署列為「第一級致癌物」》
世衛菸草減害專家 王郁揚